АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

24 октября 2022 года

Дело № А33-16551/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Манского района  Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о снятии с кадастрового учета земельного участка, внесении изменений в схему расположения земельного участка,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерства лесного хозяйства Красноярского края, главы КФК ФИО1,   ФГБУ «Рослесинфорг»,  КГБУ «Манское лесничество», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 08.11.2021, 

от третьего лица - КГБУ «Манское лесничество»: ФИО3 – представителя по доверенности от 17.03.2022, 

от третьего лица – Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4 – представителя по доверенности от 16.05.2022, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Манского района  Красноярского края (далее – ответчик) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159;

об обязании Администрацию Манского района Красноярского края исключить из Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 земельные участки лесного фонда, площадью 7 433 990 кв.м., согласно информации ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.07.2022 возбуждено производство по делу. Привлечены

Назначено предварительное судебное заседание на 02.09.2022. 

Истец, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, ФГБУ «Рослесинфорг», извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

18.08.2022 от ответчика поступил отзыв и документы, приобщены к материалам дела.

23.08.2022 от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил отзыв и документы, приобщены к материалам дела.

25.08.2022 от КГБУ «Манское лесничество» поступил отзыв и документы, приобщены к материалам дела.

01.09.2022 от истца поступили пояснения, приобщены к материалам дела.

02.09.2022 от истца поступило уточнение исковых требований по другому участку. Новые исковые требования не приняты судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поскольку предъявление новых исковых требований законом не допускается, истцом заявлены требования по другому участку и требование о признании договора недействительным, ранее не заявленных в иске.

С учетом предмета иска, представленных в дело документов, суд считает необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В связи с отказом в принятии уточнения исковых требований, для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство по делу отложено на 17.10.2022. Истец, иные третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие указанных лиц.

12.10.2022 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

14.10.2022 от ответчика поступил отзыв и документы.

17.10.2022 от третьего лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступила выписка. Ответчик иск не признал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству от 19.09.2008 право собственности Российской Федерации на леса, расположенные в границах территории государственного земельного запаса, зарегистрировано 12.01.2001, запись регистрации № 24:10.24:2.2000:417.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.11.2015 субъектом права собственности в отношении данного земельного участка является Российская Федерация. Объектом права является земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м, адрес местонахождения объекта: Российская федерация, Красноярский край, Майский, район, Майское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Майское», в кварталах №№ 23, 31, 2,42, 44-46, 55, 56, 63-66,78; ПСХ «Нововасильевский» в квартале №1.9; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз «Майского коонзверпромхоза».                                                                                                 

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Майского лесничества, утвержденным приказом министерства от 13.09.2018 № 1343-од. земли подхоза «Майского коопзверпромхоза» площадью 6484 га входят в состав земель лесного фонда Майского лесничества Шалинского сельского участкового лесничества. В лесохозяйственном регламенте Майского лесничества, утвержденном приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 133-0 данные земли включены в состав земель лесного фонда как леса бывшего сельхозназначения (государственный земельный запас). Свидетельством от 19,09.2008 подтверждено право собственности Российской Федерации на леса, расположенные в границах территории государственного земельного запаса, зарегистрированное 12.01,2001. запись регистрации .№ 24:10.24:2.2000:417.

В целях оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков согласовании схемы расположения земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Комитетом по управлению муниципальным имуществом Майского района (далее КУМИ Майского района) направлен межведомственный запрос от 30.08.2018. № 427 в Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее -Министерство).

В письме от 22.10.2018 №МЛХ/5-14859 министерство согласовало администрации Майского района схемы расположения вышеуказанных земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема КПТ), согласно которому земельные участи площадью 18400373 кв.м, и 24013470 кв.м, расположенные на территории Майского района, Выезжелогского сельсовета не относится к землям лесного фонда.

Из ответов, предоставленных ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» (письмо от 16.10.2018 №03-70/3625) и КГБУ «Майское лесничество» (письмо от 19.10.2018 № 367, следует, что невозможно определить отношение данных участков к землям лесного фонда, так как материалы лесоустройства отсутствовали, а КГБУ «Манское лесничество» уведомило министерство о том, что испрашиваемые участки, расположенные на территории Майского района и Выезжелогского сельсовета, не входят в состав лесных участков (письмо от 19.10.2018 №367).

Постановлением Администрации Майского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 Главе КФК ФИО1, для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности КФК.

Как следует из искового заявления, при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 установлено частичное пересечение с землями лесного фонда, расположенные по адресу: Майское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№» 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1. 2, 4, 8. 10. 12. 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86. части выделов 1-3. 5. 56, 87). 13 (выделы 2-5, 7, 8, 1.3-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50, части выделов 11, 12, 20, 27. 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34. 36. 37, 39, части выделив 35., 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка е землями лесного фонда 7 433 990 кв.м, что подтверждается ответом от 28.08.2020 № 03-70-1922 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

Как следует из материалов дела,  позже выявилась техническая ошибка включения в данную схему КПТ вышеуказанных земельных участков, на повторные запросы министерства в адрес ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», данное федеральное учреждение ответило, что вышеуказанные земельные участка пересекают земли лесного фонда (письма от 11.06.2020 № 03-70/1255; от 28.08.2020 №03-70/1922).

Письмом от 26.08.2020 №86-010224 (министерство направило в адрес комитета по управлению муниципальными имуществом Манского района уведомление об обнаружении ошибки, о наличии на данном участке земель, входящих в состав лесного фонда. В данном письме Министерство предложило  администрации Манского района, в целях защиты прав собственности Российской Федерации на земли лесного фонда предпринять действия, в результате совершения которых возможно разрешить данный спор, а именно:

1)  снять с кадастрового учета два земельных участка с кадастровыми номерами 24:24:00000004581 и 24:24:1003002:159 и внести соответствующие изменения в схему КПТ;

2) расторгнуть с КФХ ФИО6 договор безвозмездного пользования земельным участком. 

Соответствующие изменения в постановление администрации Манского района от 29.10.2018 №1042, в части исключения из схемы КПТ вышеуказанных спорных земельных участков не были внесены и письмом от 23.09.2020 № 2157 за подписью главы администрации Манского района ФИО7 министерству администрацией предложено совершить действия по расторжению  с КФХ ФИО1 договора безвозмездного пользования и снять вышеуказанные земельные участки с кадастрового учета в судебном порядке.

Из письма филиала ФГБУ «Рослесинформ» «Востсиблеспроект» от 28.08.2020 № 03-70/1922 следует, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленного по предоставленным координатам с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Манского лесничества, установлено: испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером. 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9,11,14,15,1.9,21-25, 30-42, 45-52, 54- 62; части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 1648, 20, 53), 9 (выделы 4,(6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32,. 36, 41, 44, 47, 50; части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36 части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79), (Приложение). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

Согласно информации Министерства лесного хозяйства Красноярского при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по предоставленным данным, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью 24 003 088 кв.м с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9,11,14,15,19,21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1, 2,4, 8, 10,12,13,16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-155, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-3.2, 36, 41, 44, 47,;50, части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

В соответствии с письмом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 28.08.2020 № 03-70/1922 площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 с землями лесного фонда составляет 7 433 990 кв.м. 

02.09.2020 Администрация Майского района обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление Росреестр) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером: 24:24:1003002:159.

03.09.2020 № КУВД-01/2020-13608570/1 Управлением Росреестра вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, согласно которому данный земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с ч. 11 ст. 60 и ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 на заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:24:1003002:159 в связи с вышеизложенным было рекомендовано устранить выявленные нарушения по выявленным наложениям на земли лесного фонда и внести соответствующие изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 указанного Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В обоснование исковых требований истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159, площадью 24013470,0 кв.м, местоположение: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шадинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25.30-42, 45-52, 54-62,части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12. 13, 16-1.8, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы (2-5, 7, 8, 13-19, 21-26. 30-32, 36. 41, 44. 47. 50, части выделов 11, 12, 20, 27, 29. 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы (I -34, 36.37, 39, части выделов 35, 38,40,42-48), 16 (выделы 1-23.26-29,31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часты выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу абзаца 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно свидетельству от 19.09.2008 право собственности Российской Федерации на леса, расположенные в границах территории государственного земельного запаса, зарегистрировано 12.01.2001, запись регистрации № 24:10.24:2.2000:417.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.11.2015 субъектом права собственности в отношении данного земельного участка является Российская Федерация. Объектом права является земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м, адрес местонахождения объекта: Российская федерация, Красноярский край, Майский, район, Майское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Майское», в кварталах №№ 23, 31, 2,42, 44-46, 55, 56, 63-66,78; ПСХ «Нововасильевский» в квартале №1.9; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз «Майского коонзверпромхоза».                                                                                                 

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Майского лесничества, утвержденным приказом министерства от 13.09.2018 № 1343-од. земли подхоза «Майского коопзверпромхоза» площадью 6484 га входят в состав земель лесного фонда Майского лесничества Шалинского сельского участкового лесничества. В лесохозяйственном регламенте Майского лесничества, утвержденном приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 133-0 данные земли включены в состав земель лесного фонда как леса бывшего сельхозназначения (государственный земельный запас). 

В целях оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков согласовании схемы расположения земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Комитетом по управлению муниципальным имуществом Майского района (далее КУМИ Майского района) направлен межведомственный запрос от 30.08.2018. № 427 в Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее -Министерство).

В письме от 22.10.2018 №МЛХ/5-14859 министерство согласовало администрации Майского района схемы расположения вышеуказанных земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема КПТ), согласно которому земельные участи площадью 18400373 кв.м, и 24013470 кв.м, расположенные на территории Майского района, Выезжелогского сельсовета не относится к землям лесного фонда.

Из ответов, предоставленных ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» (письмо от 16.10.2018 №03-70/3625) и КГБУ «Майское лесничество» (письмо от 19.10.2018 № 367, следует, что невозможно определить отношение данных участков к землям лесного фонда, так как материалы лесоустройства отсутствовали, а КГБУ «Манское лесничество» уведомило министерство о том, что испрашиваемые участки, расположенные на территории Майского района и Выезжелогского сельсовета, не входят в состав лесных участков (письмо от 19.10.2018 №367).

Постановлением Администрации Майского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 Главе КФК ФИО1, для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности КФК.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 установлено частичное пересечение с землями лесного фонда, расположенные по адресу: Майское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1. 2, 4, 8. 10. 12. 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86. части выделов 1-3. 5. 56, 87). 13 (выделы 2-5, 7, 8, 1.3-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50, части выделов 11, 12, 20, 27. 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34. 36. 37, 39, части выделив 35., 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка е землями лесного фонда 7 433 990 кв.м, что подтверждается ответом от 28.08.2020 № 03-70-1922 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

Как следует из материалов дела,  позже выявилась техническая ошибка включения в данную схему КПТ вышеуказанных земельных участков, на повторные запросы министерства в адрес ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», данное федеральное учреждение ответило, что вышеуказанные земельные участка пересекают земли лесного фонда (письма от 11.06.2020 № 03-70/1255; от 28.08.2020 №03-70/1922).

Письмом от 26.08.2020 №86-010224 (министерство направило в адрес комитета по управлению муниципальными имуществом Манского района уведомление об обнаружении ошибки, о наличии на данном участке земель, входящих в состав лесного фонда. В данном письме Министерство предложило  администрации Манского района, в целях защиты прав собственности Российской Федерации на земли лесного фонда предпринять действия, в результате совершения которых возможно разрешить данный спор, а именно:

1)  снять с кадастрового учета два земельных участка с кадастровыми номерами 24:24:00000004581 и 24:24:1003002:159 и внести соответствующие изменения в схему КПТ;

2) расторгнуть с КФХ ФИО6 договор безвозмездного пользования земельным участком. 

Соответствующие изменения в постановление администрации Манского района от 29.10.2018 №1042, в части исключения из схемы КПТ вышеуказанных спорных земельных участков не были внесены и письмом от 23.09.2020 № 2157 за подписью главы администрации Манского района ФИО7 министерству администрацией предложено совершить действия по расторжению  с КФХ ФИО1 договора безвозмездного пользования и снять вышеуказанные земельные участки с кадастрового учета в судебном порядке.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 9 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ следует, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

При этом в силу пункта 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Доказательств перевода лесного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию ответчиком не представлено.

В силу прямого указания закона лесные участки из земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности,

Исходя из пунктов 1, 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (далее - Положение), таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), осуществляющее функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В силу пункта 5.2, подпунктов 5.4.2, 5.4.3 Положения Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности, в том числе осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий рассмотрение проектов генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

В соответствии с письмом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 28.08.2020 № 03-70/1922 площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 с землями лесного фонда составляет 7 433 990 кв.м. 

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч. ч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается  факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 установлено с землями лесного фонда, расположенными по адресу: Майское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Майского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8. Постановка земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 на кадастровый учет влечет возникновение противоречий между ГЛР и ЕГРН. При данных обстоятельствах, исковое требование о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 обоснованно и доказано. 

Третье лицо ФИО1 не может оспаривать исковые требования в этой части,  поскольку не является участником правоотношений собственности по земельным участкам и лесным участкам, заинтересованность и права указанного лица реализуются только в правоотношениях по предоставлению земельного участка с администрацией. Ответчик фактически не оспаривает необходимость снятия участка с учетом по решению суда с учетом представления доказательств отнесения к лесному фонду и с учетом отсутствия возможности снятия земельного участка с кадастрового учета в заявительном порядке по заявлению ответчика или истца. В связи с чем с учетом представленных в дело доказательств исковых требований и пояснений ответчика спорный земельный участок подлежит снятию с учетом в судебном порядке в силу отсутствия иного способа снятия участка с учета и отсутствия возможности предоставления такого участка в аренду заинтересованному лицу в силу истечения срока согласования схемы расположения земельного участка.   

Относительно искового требования  об обязании Администрации Манского района Красноярского края исключить из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 земельные участки лесного фонда, площадью 7 433 990 кв.м, согласно информации ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Постановлением Администрации Майского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 Главе КФК ФИО1, для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности КФК.

Согласно п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Учитывая, что схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 24013470 кв.м утверждена Постановлением Администрации Майского района от 26.10.2008 № 1041 «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка», то есть более двух лет назад, основания для наложения на администрацию обязанности по исключению из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют. в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Также не имеет правового значения второе требования об исключении из схемы сведений, поскольку  при снятии земельного участка с кадастрового учета участок не будет предоставлен. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению,  поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159, в остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко