ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-22202/2022  «24» июля 2023 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские  железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное  подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г.  Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным ненормативного акта, при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2.(доверенность от 04.10.2021 № 36АВ 3545511, паспорт,  диплом)  

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 23.03.2022, диплом, паспорт) 

Дело слушалось 17.07.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.07.2023  

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной  дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», (далее – заявитель, Общество,  юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области  (далее – ответчик, Отделение, административный орган) о признании недействительным  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  15.11.2022 № 046S19220025167.  

В обоснование заявленного требования, Общество указало, что Отделение не  доказало недостоверность предоставленных сведений. Кроме того, оспариваемое решение  принято в отношении филиала, который не подлежит привлечению к ответственности.  

Отделение заявленное требование не признало, указало, что основанием для  привлечения к ответственности послужило несоответствие данных сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за 2020 год сведениям ФНС, скорректированные сведения предоставлены  после истечения пяти дней со дня получения уведомление о предоставлении  недостоверных сведений.  

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы  заявления и отзыва на него.  

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД», являясь страхователем по  обязательному пенсионному страхованию, представило в орган Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный  законом срок.  

Пенсионный орган после проведенной сверки сведений отчетности по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и сведений раздела 3 «Персонифицированные сведения о  застрахованных лицах» расчета по страховым взносам, полученным в электронном виде  

от ФНС за 2021 год, установил, что представленные в Отделение страхователем сведения  содержат информацию о коде особых условий труда, при этом расчет, представленный в  налоговый орган, не содержит информации о начислении страховых взносов по  дополнительному тарифу в отношении 3 застрахованных лиц.  

20.04.2022 в адрес Общества было направлено Уведомление № 6.3-21/66 об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями в ФНС и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

При этом корректирующие сведения в отношении 3 работников были  представлены только 24.05.2023.  

Полагая, что Обществом представлены недостоверные сведения в отношении 3  работников Отделением 21.09.2022 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18220020519 и принято  Решение № 046S19220025167 от 15.11.2022 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в соответствии с которым заявитель привлечен к  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в  сумме 1 500 руб.  

Не согласившись с решением от 15.11.2022 № 046S19220025167 ОАО «РЖД»  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их  учетным данным.  

Согласно ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Как следует из п.40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об  утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211н) за  непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом  застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение  пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

В рассматриваемом случае заявитель признал, что им необоснованно отражены коды  особых условий труда в отношении 3 застрахованных лиц в сведениях по форме «СЗВ- СТАЖ» в связи чем представил корректирующие сведения, при этом корректирующие  сведения представлены с нарушением пятидневного срока, таким образом, оснований для  освобождения заявителя от ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ  не имелось.  

Вместе с тем, арбитражный суд принимает во внимание следующее. 

В материалах дела имеются два экземпляра Акта о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  21.09.2022 № 046S18220020519, Решения о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 15.11.2022 № 046S19220025167, в одном из которых в качестве лица,  привлекаемого к ответственности указана Юго-Восточная дирекция управления  движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением -  филиала ОАО «РЖД», то есть структурное подразделение, в другом Открытое  акционерное общество «Российские железные дороги» (за Юго-Восточной дирекции  управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления  движением - филиала ОАО «РЖД»).  

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2022 № 046S01220019575  также выставлено в адрес Юго-Восточной дирекции управления движением –  структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала  ОАО «РЖД».  

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает правовую позицию,  изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  

Федерации от 25.01.2011 N 12902/10, согласно которой филиалы не являются  плательщиками страховых взносов. Решения территориальных органов Пенсионного  Фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов в  Фонды обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя -  юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение  обособленным подразделением Закона N 27-ФЗ в установленном законом порядке.  

Представитель Отделения при рассмотрении настоящего дела пояснял, что  посредством вынесения второго решения была устранена ошибка в указании лица,  привлекаемого к ответственности.  

Вместе с тем Закон № 27-ФЗ не предусматривает возможность дважды выносить  решение о привлечении к ответственности за совершение одного правонарушения.  

Таким образом, при наличии двух решений о привлечении к ответственности  Общества и его филиала за одно нарушение, суд не может признать их законными.  

Исходя из изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.  

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, уплаченная по платежному  поручению от 01.12.2022 № 321802 государственная пошлина в размере 3 000 руб.,  подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 15.11.2022 № 046S19220025167.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной  дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной  дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г. Москва  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3 000 рублей.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.  

Судья И.А. Костина