АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-912/2023

Дело № А55-10447/2022

г. Казань

17 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Вильданова Р.А., Королёвой Н.Н.,

в отсутствие:

истца – извещен надлежащим образом,

ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 

по делу № А55-10447/2022

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о внесении изменений в договор, взыскании 175 952 руб. 45коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07; взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в сумме 175 952руб. 45 коп. От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит: внести изменения в договор аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07, заключенный Министерством и ИП ФИО1 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 в редакции, представленной в заявлении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 исковые требования удовлетворены частично. С ИП ФИО1 в пользу Министерства взыскана задолженность в сумме 154 645 руб. 95 коп. В остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 по делу № А55-10447/2022 в обжалуемой части изменено, абзацы 2 и 4 резолютивной части решения изложены в следующей редакции: взыскать с ИП ФИО1 в пользу Министерства задолженность в сумме 175 952 руб. 45 коп. Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6279 руб.

В кассационной жалобе ИП ФИО1 просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, Министерством (арендодатель) и ООО «ТехВолгаСтрой» заключен договор от 17.05.2010 № 253/07 аренды лесного участка площадью 2,4 га, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал №69 выделы 15, 16, 22, 23 для осуществления рекреационной деятельности (далее – договор). 

Срок действия договора установлен с 17.05.2010 по 17.05.2059 (49 лет). 

Вышеуказанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 01.10.2010 и имеет номер регистрации 63-63-26/039/2010-008. 

В последующем, 02.02.2011 право аренды было передано ООО «Алмаз», а 15.07.2020 – ИП ФИО1, при этом были отражены изменения в адресной привязке участка в связи с проведенным лесоустройством: передан участок, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 69 выделы 8 ,10, 12, 13, 23, 58, 59. Согласно пункту 20 договора срок действия договора установлен с 17.05.2010 по 17.05.2059 (49 лет).

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что в 2015 году было проведено новое лесоустройство Красноярского лесничества, в результате которого было установлено существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с данными, указанными в договоре, сто подтверждается пунктом «2» приказа Рослесхоза от 24.05.2017 № 219 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Самарской области» (далее - Приказ) где выделены особо защитные участки лесов на территории Безенчукского, Кинельского, Клявлинского, Кошкинского, Красноярского, Нефтегорского, НовоБуянского, Рачейского, Сергиевского, Ставропольского, Шенталинского лесничеств Самарской области и установлены их границы согласно приложениям 12-22. 

В соответствии с выпиской из Государственного лесного реестра лесной участок, арендованный ИП ФИО1 по договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 относится к особо защитным лесам Красноярского лесничества, а именно квартал № 69 выделы 8 ,10, 12, 13, 23, 58, 59 относится к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов, садовых товариществ. Согласно подпункту «а» примечания к таблице 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах установлен коэффициент – 2. 

Указанный коэффициент применяется в отношении участка площадью 2,3706 га. Часть участка площадью 0,0294 га относится к категории зеленых зон, лесопраков, для указанной зоны установлен коэффициент – 1.

Пунктом 17 договора установлено, что по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора. 

Поскольку изменился расчет арендной платы, у ответчика образовалась задолженность по договору договор аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 175 952,45 руб., что послужило основанием для обращения в суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. 

В силу пункта 21 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (ред. от 12.05.2020) «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» особо защитные участки лесов проектируются в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ определено, что изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях

Согласно пункту 5.4.4. постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе по принятию решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса.

Приказом Рослесхоза от 24.05.2017 № 219 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Самарской области» выделены особо защитные участки лесов в Красноярском лесничестве.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление) утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. 

В статье 67.1. ЛК РФ указано, что в лесоустроительной инструкции устанавливаются, в том числе критерии отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам, а также нормативы их проектирования, порядок проектирования и изменения особо защитных участков лесов, в том числе в случае установления и изменения границ земель, на которых они расположены, признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов.

Статьей 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами. 

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчета арендной платы. 

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор. Изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 ГК РФ.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года. 

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.). 

Как указанно в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

В силу разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения и мотивировали судебные акты тем, что требование о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 175 952 руб. 45 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме. Решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит изменению, так как в силу пункта 7 договора аренды лесного участка от 17.05.2020 № 253/07 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 5 договора суммы до истечения последнего дня текущего квартала. 

Арендная плата за первый квартал 2019 по договору аренды в соответствии с пунктом 7 договора подлежала уплате не позднее 01.04.2019 (31.03.2019 является выходным днем), трехгодичный срок исковой давности истекал 01.04.2022. 

Истец обратился с иском в суд 06.04.2022 (согласно оттиска печати органа почтовой связи о принятии почтового отправления). При этом истцом в адрес ответчика 29.11.2021 была направлена претензия от 26.11.2021 с требованием об оплате задолженности в заявленном размере (л.д. 11, 115), поэтому течение срока исковой давности в связи с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора было приостановлено на 30 дней, а значит срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 175 952 руб. 45 коп. не пропущен.

Также судом учтено, что в таблице 11 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 представлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов, в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах – 2. Таким образом, министерством был произведен перерасчет арендной платы по ставкам платы, утвержденными Правительством РФ, в связи с тем, что арендованный лесной участок по договору от 31.12.2008 №53/07, отнесен Федеральным агентством лесного хозяйства к особо защитным участкам лесов.

В 2015 году действовала Лесоустроительная инструкция, утвержденная Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов определено Главой III. Согласно пунктам 36-38 указанной главы, особо защитные участки лесов проектируются в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

Часть выделов 8, 10, 12, 13, 23, 58, 59 квартала №69 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, арендованного ИП ФИО1, относится к особо защитным участкам лесов «участки лесов вокруг населенных пунктов и садовых товариществ».

Выпиской из Государственного лесного реестра, представленной в материалы настоящего дела, подтверждается принадлежность участка к особо защитным лесам, а также площадь их отнесения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2022 по делу № А55-7988/2022 договор аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 заключенный между ИП ФИО1 и Министерством расторгнут. 

Суд обязал Министерство предоставить ИП ФИО1 акт приема – передачи возврата лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 69, выделы 8, 10, 12, 13, 23, 58, 59 общей площадью 2,4 га назначение для осуществления рекреационной деятельности, кадастровый номер 63:26:1801024:15 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку правоотношения сторон между сторонами отсутствуют, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что требования в части внесения изменений в расторгнутый договор аренды удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции  пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований только в части о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 17.05.2010 № 253/07 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 175 952 руб. 45 коп.

К установленным обстоятельствам нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права. 

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. 

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованном постановлении апелляционной инстанции  выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 по делу № А55-10447/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                          Р.А. Вильданов

 

                                                                           Н.Н. Королёва