Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                  Дело №А72-3791/2020 

14.09.2020.

Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 14.09.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Дюна" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., Старомайнский р-н, р.п.Старая Майна

о взыскании 102 065 руб. 25 коп.,

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.04.2020 №64, диплом; 

от ответчика – не явились, уведомлены;

                                                         УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Дюна" о взыскании основного долга в сумме 102 065 руб. 25 коп. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.04.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10.06.2020 Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, пригласил стороны в предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 07.09.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 64 757 руб. 25 коп. – основной долг.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лица в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организациям, и проведение соответствующих аукционов.

14.07.2011 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Дюна" (Арендатор) оформлен договор аренды лесного участка №524, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 43, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 13.07.2011 №428-р обязуется  предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 Договора (далее- лесной участок), для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (разведка и добыча строительных песков Старомайнского месторождения) на основании лицензии на пользование недрами УЛН №80040 ТЭ от 29.06.2009 (п.1 договора). 

Лесной участок площадью 12,9 га, предоставляемый в аренду по договору, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 664-2009-12, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Старомайнский район», Старомайнское лесничество, Старомайнское участковое лесничество, квартал 11 (части выделов 17, 18, 19), квартал 12 (выдел 68, части выделов 63, 64, 66), квартал 16 (части выделов 6, 7, 23), квартал 17 (выделы 3, 21, части выделов 1, 2). Категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса (запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов), вид разрешенного использования – использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (п.2 договора). 

В Приложении №1 к договору стороны согласовали схему расположения и границы лесного участка.

Согласно п.18 срок действия договора установлен до 29.06.2029.

По акту приема-передачи от 14.07.2011 лесной участок передан Арендодателем Арендатору. 

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 №127 Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области упразднено с 15.10.2013, и создано Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

Таким образом, с передачей распорядительных функций, к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области перешли права Арендодателя по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011, независимо от переоформления этих прав, и соответственно, право на предъявление требований по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.п. 5, 6 договора, арендная плата по настоящему договору составляет 316 868 рублей в год. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 10 дней Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. 

Из приложения № 4 к договору усматривается, что годовая арендная плата 316 868 рублей состоит из двух частей: первая часть арендной платы в размере 158 434 рублей  уплачивается в федеральный бюджет, вторая часть арендной платы в размере 158 434 рублей  уплачивается в бюджет субъекта РФ – бюджет Ульяновской области. 

15.03.2017 стороны оформили дополнительное соглашение № 2, в соответствии с которым пункт 5 договора изложили в следующей редакции: 

«Арендная плата по настоящему Договору составляет:

за период с 2011 по 2014 годы – 331387 рублей;

в 2015 году – 340 570 рублей 40 копеек;

в 2016 году 348 223 рубля 20 копеек;

в 2017 году – 358 937 рублей 10 копеек;

в 2018 году – 368 120 рублей 40 копеек; 

в 2019 и последующих годах – 377 303 рубля 80 копеек».

Согласно Приложению №4 в редакции дополнительного соглашения № 2 размер арендной платы за 2017 год составляет 358 937 руб. 10 коп., в том числе в федеральный бюджет 200 503 руб. 10 коп.,  в бюджет Ульяновской области 158 434 руб. 00 коп.

Письмом №73иогв 0707/209 от 15.01.2018 Министерство уведомило арендатора об увеличении размера платы по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011  связи с применением повышающих коэффициентов с 01.01.2018 до суммы 398 732 руб. 00 коп. в год, в том числе в федеральный бюджет 240 298 руб. 00 коп.,  в бюджет Ульяновской области 158 434 руб. 00 коп. (л.д.25-26).

Ответчик свои обязательства по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011 за 2017 и 2018 годы исполнил в полном объеме; по сведениям Министерства задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011 в размере, согласованном сторонами в Дополнительном соглашении №2 от 15.03.2017 и установленном в письме Министерства от 15.01.2018 у ООО «Дюна» не имеется.

В марте-апреле 2019 года Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц органа государственной власти Ульяновской области. По результатам проверки составлен Акт №4/2019 от 03.04.2019 (л.д.20-24).

Проверкой правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, предоставленных для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых выявлен недополученный доход федерального бюджета за 2017 и 2018 годы в результате неверного расчета сумм арендной платы: арендодателем был применен понижающий коэффициент 0,5 и 0,75 для лесных участков, имеющих противопожарные разрывы и ЛЭП, в то время как  для данного вида участков постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 применение таких понижающих коэффициентов не предусмотрено.

Согласно данным проверки за 2017 год ООО «Дюна» внесло в федеральный бюджет в соответствии с условиями договора аренды арендную плату в общей сумме  200 503 руб. 10 коп.,  а следовало внести 229 958 руб. 42 коп., недоплата составила 29 455 руб. 32 коп.; за 2018 год  ООО «Дюна» внесло в федеральный бюджет в соответствии с условиями договора аренды арендную плату в общей сумме  240 297 руб. 09 коп.,  а следовало внести 275 599 руб. 02 коп., недоплата составила 35 301 руб. 93 коп.

Общая сумма недоплаты за 2017-2018г.г. составила 64 757 руб. 25 коп.

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, Министерство просит взыскать  с ООО «Дюна» сумму доначисления по основному долгу по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в размере 64 757 руб. 25 коп. (с учетом уточнения).

Согласно статье 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно таблице 14 Постановления N 310 ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на территории Ульяновской области (рублей за гектар в год), составляют:  Хвойные - 3355,52, Твердолиственные - 4042,46, Мягколиственные - 3212,14.

В Примечании 1 к таблице 14 (пункт 8) указано, что:

при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 (абзац 4 пункта 8).

Как следует из пояснений истца, арендуемый ответчиком лесной участок не занят просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, но имеет противопожарные разрывы. Применяя понижающий коэффициент 0,5 в данном случае, арендодатель приравнивал пожарные разрывы к просекам.

Как следует из выводов проверки Рослесхоза (Акт №4/2019 от 03.04.2019), арендодатель в данном случае действовал неправомерно.

Акт проверки не обжалован и не признан в установленном порядке недействительным. Ответчик возражений относительно выводов проверки Рослесхоза не заявил.

При таких обстоятельствах требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области о взыскании доначислений по основному долгу по договору аренды лесного участка №524 от 14.07.2011 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в размере 64 757 руб. 25 коп.  законны и обоснованны.

В то же время, как установлено судом, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ранее уже обращалось в Арбитражный суд Ульяновской области с требованиями о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 524 от 14.07.2011 за период с 01.05.2018 по 01.09.2018 в размере 98 901 руб. 00 коп. и неустойки.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.03.2019 по делу №А72-17804/2018 с Общества с ограниченной ответственностью "Дюна" в пользу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области взыскано 98 901 руб. 00 коп. – основной долг за период с 01.05.2018 по 01.09.2018, 4026 руб. 82 коп. - неустойка.

Согласно п.5 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

При данных обстоятельствах производство по настоящему делу в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.05.2018 по 01.09.2018 в сумме 11 767 руб. 31 коп. следует прекратить.

В силу ч.3 ст.151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части исковые требования в сумме  52 989 руб. 94 коп. подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о неправомерности взимания арендной платы в бюджет Ульяновской области не могут быть приняты судом во внимание. Данным доводам ранее была дана оценка в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 18.03.2019 по делу №А72-17804/2018.

Сумма годовой арендной платы, указанная в договоре и дополнительном соглашении № 2 от 15.03.2017, состоит из двух частей: первая часть, уплачиваемая в федеральный бюджет, рассчитана с применением повышающих коэффициентов; вторая часть арендной платы (158 434 рублей), уплачиваемая в бюджет Ульяновской области, рассчитана при заключении договора аренды лесного участка и остается неизменной в течение всего срока действия договора. 

Статьей 51 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды лесного участка № 524 от 14.07.2011) было установлено, что плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений является неналоговым доходом федерального бюджета и зачисляется в бюджет по нормативу 100 процентов (абзац 8 части 1 статьи 51).

Статьей 57 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды лесного участка № 524 от 14.07.2011) было установлено, что плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, является неналоговым доходом бюджетов субъектов Российской Федерации и зачисляется в бюджет по нормативу 100 процентов (абзац 4 части 1 статьи 57).

Аналогичные положения содержатся в статье 57 Бюджетного кодекса РФ в действующей редакции. 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что плата за использование лесов перечисляется не только в федеральный бюджет, но и в бюджет субъекта Российской Федерации. Размер арендной платы, перечисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, не может быть меньше минимального размера арендной платы, перечисляемого в федеральный бюджет. 

Следовательно, при заключении договора аренды лесного участка № 524 от 14.07.2011 стороны правомерно определили размер арендной платы, состоящий из двух частей: перечисляемый в федеральный бюджет и перечисляемый в бюджет субъекта Ульяновской области. 

Довод ответчика о неправомерном взимании арендной платы в бюджет Ульяновской области, подлежит отклонению как противоречащий абз. 4 ч. 1 ст. 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условиям договора аренды лесного участка № 524 от 14.07.2011.

На основании изложенного, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению частично. 

Расходы по госпошлине согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в части удовлетворенных требований следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дюна" в пользу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области 52 989 руб. 94 коп. – основной долг.

Производство по делу в остальной части прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дюна" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 120 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                           И.В. Рыбалко