РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-20978/24-144-151

г. Москва

10 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдорова Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

АО "ПЕРВАЯ ГРУЗОВАЯ КОМПАНИЯ"

к заинтересованному лицу: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ

о признании недействительным решения от 31.07.2023 № 60225 о предстоящем исключении ООО «Рэйл энд ФРАХТ» из ЕГРЮЛ, записи от 27.11.2023 ГРН 2237744704866 о прекращении деятельности ООО «Рэйл энд ФРАХТ»

 

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 13.03.2024 № 03027/24, диплом)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 29.03.2024 № 07-18/016618, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ПЕРВАЯ ГРУЗОВАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве ( далее  -ответчик, Налоговый орган) с требованиями о:

- признании незаконным и недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве от 31.07.2023 №60225 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «РЭЙЛ энд ФРАХТ» (ОРГН 1217700073348) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

- признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве по исключению общества с ограниченной ответственностью «РЭЙЛ энд ФРАХТ» (ОРГН 1217700073348) из ЕГРЮЛ.

- признании недействительной записи от 27.11.2023 ГРН 2237744704866 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РЭЙЛ энд ФРАХТ» (ОРГН 1217700073348).

- обязании Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 27.11.2023 ГРН 2237744704866 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РЭЙЛ энд ФРАХТ» (ОРГН 1217700073348).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, содержащиеся в заявлении.

Представитель МИФНС № 46 по г. Москве возражал против требований заявителя, просил решение оставить без изменения по доводам,  изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела,  31.07.2023 на основании положений статьи 21.1 и статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МИФНС России № 46 по г. Москве было принято решение № 60225 о предстоящем исключении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Решение о предстоящем исключении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения было опубликовано на электронной площадке Вестник государственной регистрации» за №30 от 02.08.2023/18484.

02.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

27.11.2023 регистрирующим органом в Единый реестр государственного реестра юридических лиц внесена запись за №2237777704866 о прекращении юридического лица ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» (ОРГН 1217700073348).

В качестве причины внесения записи о прекращении деятельности юридического лица в ЕГРЮЛ указано на наличие записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

АО "ПЕРВАЯ ГРУЗОВАЯ КОМПАНИЯ" указывает, что ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ», именуемый Заказчик по Договору от 21.03.2022 ДД/ФКрс/ТЭО-47/22 (далее –Договор), заключенному с АО «Первая Грузовая компания» имеет задолженность перед Истцом в сумме 15 769 270,28 рублей за оказанные в период с июня по октябрь 2022 года услуги по организации железнодорожных перевозок грузов Заказчика на территории Российской Федерации, СНГ, стран Балтии и третьих стран и предоставлению железнодорожных грузовых вагонов -железнодорожных платформ на станции Казахской железной дороги ( с п. 1.1, 1.2 Договора).

В связи с неоплатой оказанных услуг ООО «РЭЙЛ энд ФРАХТ» по Договору АО «Первая Грузовая Компания» обратилось 31.05.2023 в арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании задолженности.

В настоящее время требования АО «ПГК» находятся на рассмотрении в арбитражном суде Красноярского края (дело № А33-15000/2023).

Полагая, что действия  регистрирующего органа являются незаконными Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В силу пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «РЭЙЛ энд ФРАХТ» Инспекцией  26.12.2022 была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе ООО «РЭЙЛ энд ФРАХТ» включенных в ЕГРЮЛ, послужило поступившее 18.10.2022 в регистрирующий орган заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме №Р34002, в котором арендодатель нежилого помещения ООО «Аварийная служба - М» по адресу: Мичуринский пр-т, д. 54, корп. 2, ком. 42, эт. 2, 

<

...> указал, что досрочно расторг договор с ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ».

На основании указанных сведений и в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в адрес ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ», ФИО3, ФИО4 был направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий: достоверных сведений от 09.11.2022 исх. № 06-12/092705.

В рамках процедуры, предусмотренной п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения о достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» не воспользовалось такой возможностью, не исполнило обязанность в течение тридцати дней с момента направления уведомлений о недостоверности сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующие органом направлено уведомление о недостоверности.

Между тем общество было проинформировано о возникновении у регистрирующего органа обоснованных сомнений в достоверности сведений об адресе.

Юридическое лицо может устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений б течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Кроме того, юридическое лицо может обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, имел  возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением Общества  из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом .гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. 

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

31.07.2023 принято Решение № 60225 о предстоящем исключении юридического лица ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» из ЕГРЮЛ. 

02.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237707225380 в отношении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности). 

02.08.2023 сведения о предстоящем исключении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч.2 № 30 (951) от 02.08.2023/18484.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации

Согласно п. 7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку в течение трех месяцев, после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу: 125373, 

<

...> домовладение 3, стр.2, заявления (по форме) в соответствии с законодательством от заинтересованных лиц в отношении ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступили, то 27.11.2023 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237711704866 об исключении юридического

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок), а также формы указанных документов утверждены приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14-/1268.

На момент рассмотрения документов Инспекция, будучи наделенной полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, отказалась от их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц и, как следствие, отсутствия у Инспекции каких-либо обоснованных сомнений в их достоверности.

В силу п. 5 ст. 20 Закона №129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, в случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего требования, предъявленные к ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ», находящемуся в процессе ликвидации (исключения), у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации документы ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» содержали бы недостоверные сведения.

Однако, сведения о наличии спора с Обществом, подлежащем исключению из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступали.

Учитывая изложенное, доказательств, свидетельствующих о нарушении Инспекцией порядка государственной регистрации, установленного Законом № 129-ФЗ, равно как и доказательств нарушения прав или законных интересов заявителя решением Инспекции о ликвидации ООО «РЭЙЛ энд ФРАХТ», в материалы дела не представлено.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (данная позиция отражена в постановлении АС Московского округа от 13.09.2017 г. по делу N А40-28754/2017 (определение ВС РФ N 305-КГ-17-19395 от 26.12.2017 г. по этому же делу).

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом №129-ФЗ, Инспекцией соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона №129-ФЗ не приведены.

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону (данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021 N 307-ЭС21-25338, Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N 306-ЭС20-20534 по делу N А65-5493/2019).

Кроме того, при наличии непогашенной задолженности, заявителем не была проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы знать о финансовом состоянии своего контрагента.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности факта несоответствия решения регистрирующего органа закону и нарушения прав заявителей, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

В силу ч. 1 п. 5.2. ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. 

В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «РЭЙЛ ЭНД ФРАХТ» не препятствует заявителю как кредитору удовлетворить свои требования из имущества ликвидированного юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.  .

Следовательно, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не может привести к восстановлению реально нарушенных прав заявителя.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                  Г.Н. Папелишвили