АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-396/21

25 ноября 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 года  

Решение в полном объёме изготовлено 25 ноября 2022 года  

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. , 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 20.01.2021 № б/н, уточнённому заявлением от 15.11.2022 № б/н

Департамента городского хозяйства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь),

Правительства Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), 

к Жилищно-строительному кооперативу «Усадьба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, регистрационный номер 34579334, г. Севастополь), 

с участием Прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя;

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя; 

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя; 

Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю; 

граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22,

о сносе самовольной постройки, 

при участии в судебном заседании 09.11.2022 до объявления перерыва в судебном заседании:

от Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО23 по доверенности от 10.01.2022 №1 

от Правительства города Севастополя – ФИО24 по доверенности от 27.07.2021

от ЖСК «Усадьба» – ФИО25 по паспорту, председатель правления ЖСК «Усадьба», ФИО26  по доверенности от 01.03.2021 №02/03/2021, ФИО27- по доверенности,

при участии в судебном заседании представителей в судебном заседании после перерыва 11.11.2022 до объявления перерыва в судебном заседании:

от Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО23 по доверенности от 10.01.2022 №1,

от ЖСК «Усадьба» – ФИО25 по паспорту, председатель правления ЖСК «Усадьба», ФИО26 – по доверенности от 01.03.2021 №02/03/2021, ФИО27 – по доверенности,

от третьих лиц ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4,ФИО8,ФИО28, ФИО6, ФИО1, – ФИО29 по доверенности от 23.04.2021

ФИО12 – по паспорту,

ФИО3 – по паспорту, 

ФИО13 – по паспорту 

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО30 

при участии в судебном заседании после перерыва 18.11.2022

от Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО23 по доверенности от 10.01.2022 №1,

от Правительства Севастополя – ФИО24 по доверенности от 27.07.2021,

ФИО24 по доверенности от 27.07.2021

от ЖСК «Усадьба»: ФИО25 по паспорту, председатель правления ЖСК «Усадьба», ФИО26 – по доверенности от 01.03.2021 №02/03/2021, ФИО27 – по доверенности 

от ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4,ФИО8,ФИО28, ФИО6, ФИО1, – ФИО29 по доверенности от 23.04.2021

граждане ФИО12 – по паспорту, ФИО3 – по паспорту, ФИО13 – по паспорту, ФИО11 – по паспорту, ФИО3, – по паспорту, ФИО8, – по паспорту,  ФИО13 – по паспорту, ФИО2 – по паспорту

 при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО30 

установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) обратился  в Арбитражный суд города Севастополя к Жилищно-строительному кооперативу «Усадьба» (далее – ЖСК «Усадьба», ответчик, Кооператив) с исковым заявлением в котором просит суд: 

- запретить ответчику и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить и прочее), передавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог - земельный участок общей площадью 17209 +/- 48 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенный по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», до вступления в силу решения суда; 

- обязать ответчика за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек: жилых домов блокированной застройки, являющихся многоквартирными, расположенных в южной части земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:31 по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник»;

- установить ответчику для исполнения решения суда трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Определением от 09.02.2021 исковое заявление принято к производству суда, кучастию в деле привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Определением от 09.02.2021 приняты обеспечительные меры  в виде запрета ответчику и иным лицам вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог - земельный участок общей площадью 17209 +/- 48 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенный по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», до вступления в силу решения суда.

Определением от 13.05.2021 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Определением от 13.05.2021 к участию в деле в качестве соистца привлечено Правительство Севастополя.

Определением от 07.07.2021 произведена замена состава суда: судья Васильченко О.С. заменена на судью Ражкова Р.А.

02.08.2021 от ЖСК «Усадьба» поступило заявление о фальсификации доказательств (т. 10 л.д. 59-61), 31.08.2021 – уточнение к заявлению о фальсификации доказательств (т. 12 л.д. 69-70).

По результатам рассмотрения заявления о фальсификации:

- из числа доказательств исключены материалы дела т. 3 л.д. 4-176 (протокол судебного заседания от 31.08.2021);

- в удовлетворении ходатайства о фальсификации доказательств в отношении листа 43 том 1 отказано в связи со злоупотреблением процессуальными правами со стороны ответчика (протокол судебного заседания от 31.08.2021);

- заявление о фальсификации доказательств в части документов подписанных ФИО31, рассмотрено, в указанной части заявление о фальсификации доказательств отклонено, назначена экспертиза в экспертной организации ФБУ «Крымская экспертиза» (протокол судебного заседания от 23.09.2021);

- с учётом выводов в заключении судебной экспертизы от 28.10.2021 № 2164, 2165/3-3 (т. 11 л.д. 179-187) в удовлетворении заявления о фальсификации отказано (протокол судебного заседания от 19.07.2022).

Определением от 31.08.2021 удовлетворено заявление о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО20, ФИО19, ФИО21, ФИО22 

В обоснование возражений об отсутствии нарушений ЖСК «Усадьба» представлены:

– акт № 1 от 17.07.2017 государственной историко-культурной экспертизы земельного участка КН 91:02:003006:31 об отсутствии памятников и объектов культурного наследия (т. 3 л.д. 5-7);

– отчёт археологических исследований   земельного участка КН 91:02:003006:31, (т. 3 л.д. 8-12);

– договоры субаренды част земельного участка между ЖСК «Усадьба» и третьими лицами (т. 4 л.д. 81-151, т.5 л.д. 107-150, т. 6 л.д. 1-61, 100- 121);

- почерковедческое исследование № 1/22 от 01.08.2022 (т.16 л.д. 5-46, т. 18 л.д. 129-147);

- заключение эксперта № 240 судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № 2-1222/2021 (т. 16 л.д. 78-102, т. 18 л.д. 78-128).

Судом истребовано из Севреестра реестровое дело по земельному участку КН 91:02:003006:31 (т. 7 л.д. 1-206, т. 8 л.д. 1-212).

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, представлены в материалы дела  технические планы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке КН 91:02:003006:31 (т. 9 л.д. 1-185), уведомления Севреестра о приостановлении государственной регистрации прав (т. 10 л.д.106-142), выписки из ЕГРП (т. 12 л.д. 15-32).

Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя представлены в материалы дела выкопировка из Генерального  плана 2005, выкопировка  сведений ИСОГД согласно 248-ПП, выкопировка сведений ИСОГД в соответствии с приказом Минкультуры России № 1864 (т. 12 л.д. 90-97).

Определением от 23.09.2021 по делу назначена судебная экспертиза, перед экспертом поставлены вопросы:

- являются ли дома, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенном по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник» домами блокированной застройки многоквартирного типа? 

- имеются ли нарушения, со стороны застройщика при возведении домов на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенном по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, градостроительных норм и правил, установленных главою 6 Градостроительного кодекса РФ? 

- Имеются ли какие-либо иные нарушения законодательных актов, норм и правил Российской Федерации со стороны застройщика при осуществлении им строительства домов на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенном по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», действующих на данный момент на территории города Федерального значения Севастополя? 

В заключении эксперта от 31.03.2022 № 2163/6-3 (т. 17 л.д. 61-141) даны ответы на поставленные вопросы:

- здания №№ 5-11, 13-15, 16-19, 23-26 сгруппированы между собой, имеют признаки индивидуальных жилых домов;

- здания № 20,21 находятся в стадии строительства;

- отсутствует уведомление о начале и окончании строительства, иных нарушений требований Градостроительного кодекса не выявлено;

- здания, не соответствуют следующим строительным нормам и правилам:

– размещение на земельном участке более одного жилого дома;

– не соблюдение инсоляции в доме № 5;

– расстояние от фасада дома № 15 до ближайшего дома составляет 5,81 м.;

– расстояние от домов № 13,14, 16-19 до фактической границы участка составляет от 2,83 м. до 4,66 м.;

– высота домов № 16-19 превышает предельно допустимую на 0,32 м.;

– протяжённость сгруппированных домов превышает 12м.: 13-15 – 17,39 м, № 23-26 – 19,11 м., №№ 16-19 – 18,93 м., № 6-11 – 26,27 м.;

- угроза жизни и здоровью граждан по механической безопасности строительства исследуемых зданий не создана.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 09.11.2022 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 03.10.2022.

В судебном заседании 09.11.2022 объявлялся перерыв на 11.11.2022, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 10.11.2022. 

В судебном заседании 11.11.2022 объявлялся перерыв на 18.11.2022, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 14.11.2022.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования:

обязать ЖСК «Усадьба» за счёт собственных средств осуществить снос самовольных построек, а именно: капитальных объектов согласно схеме планировочной организации ЖСК «Усадьба», указанной на странице 68 судебно-строительной экспертизы (верхняя таблица) №№ 5-11, № 13-15, №№ 16-19, № 23-26, расположенных в южной части земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:31 по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», на землях, примыкающей к северной границе земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:538 по адресу: 

<

...> уч. 16.

Ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено. 

Представители истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительных пояснений, суду пояснил:

- исследуемые жилые дома сгруппированы между собой: №№5-11, №№ 13-15, №№ 16-19, №№23-26.

- указанные объекты выстроены без направления в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя уведомления о планируемом строительстве и без получения Уведомления о соответствии либо разрешения на строительство, чем нарушена статья 51.1 ГрК РФ;

- инсоляция не соблюдается в доме №5, что не соответствует п. 130 СанПиН 2.1.3684-21;

- расстояние от фасада дома № 15 до ближайшего дома составляет 5,81м, что не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016, а, следовательно, является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ;

- расстояние от домов №№ 13,14, 16-19 до границы участка составляет менее Зм, что не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016, а, следовательно, является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ;

- высота домов №№16-19 составляет 8,32м, что не соответствует требованиям зоны режима использования участка Р-4-3, участок М3-10 (предельная высота застройки 8м), что является нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.;

- протяженность сгруппированных домов №№6-11, №№13-15, №№16-19, №№23-26 превышает 12м, что не соответствует требованиям зоны режима использования участка Р-4-3, участок М3-10 (предельная протяженность постройки 12м), что является нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

- согласно постановлению 317-ПП от 20.04.2017 на земельном участке допускается строительство только одного жилого дома.

Представители ответчика в судебном заседании возразили против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, дополнительных пояснений, суду пояснил:

- спорные строения являются отдельно стоящими индивидуальными жилыми домами сгруппированными между собой, то есть не имеющими основного признака «дома блокированной застройки» - «общей стены (стен)»;

- исследуемые здания не имеют признаков многоквартирного жилого дома, так как в каждом здании расположены помещения одной квартиры;

- спорные объекты возведены не кооперативом, а его участниками, ЖСК «Усадьба» не является надлежащим ответчиком;

- установленные экспертом нарушения являются незначительными, такие нарушения не могут являться основанием для сноса объекта недвижимости;

- допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований;

- спорный земельный участок, находящийся в аренде у ЖСК «Усадьбы» - предоставлен в установленном порядке, а закрепленные договорами субаренды за гражданами (членами ЖСК) земельные участки предоставлены им Кооперативом;

- разрешений на строительство или уведомлений для объектов индивидуального жилищного строительства;

- сохранение спорных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебном заседании возразили против удовлетворения требований истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка законности строительства домов на земельном участке, кадастровый номер 91:02:003006:31, ранее присвоенный кадастровой номер 8536400000:03:006:0126, площадью 17209 +/- 48 кв.м., по адресу г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», собственник – Город федерального значения Севастополь, находится в аренде у ЖСК «Усадьба» на основании договора аренды земельного участка от 10.03.2017 с 10.03.2017 по 08.07.2034 (т. 2 л.д. 117-120, т. 15 л.д. 25-38),  категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для осуществления жилищной застройки (территории под проездами .проходами и площадками, под инженерными коммуникациями под зелеными насаждениями и иными местами общего пользования) – (далее – земельный участок КН 91:02:003006:31).

В ходе проверки собраны материалы, направлены в Департамент городского хозяйства города Севастополя (т. 2 л.д. 157): 

- Справка об участии специалиста от 07.07.2020 с приложениями (т. 1 л.д. 44-50, т. 2 л.д.158-164, т. 4 л.д. 24-27), от 25.08.2020 (т. 6 л.д. 68-70), от 02.10.2020 (т. 12 л.д. 64-67);

- выписка из ЕГРН о земельном участке (т. 1 л.д. 51-100, 112-113, т. 2 л.д. 121-126, 133-156, т. 4 л.д.28-75);

- договор аренды земельного участка от 27.02.2009 с ОК «ЖСТИЗ «Садиба», код 345793344 (т. 1 л.д. 103-106, 114-135);

- документы о переоформлении права аренды на земельный участок с 2016 года (т.1 л.д. 107-110, 138-160, 161-166);

- распоряжение Правительства Севастополя от 20.12.2016 № 5345-РДЗ о включении земельного участка КН 91:02:003006:31 в реестр собственности Города федерального значения Севастополя (т. 1 л.д. 110-111, 136-137);

- материалы проверки публикации СМИ (т.12 л.д. 106-138, т. 13 л.д. 2-123);

- иные материалы (т. 6 л.д. 38-41, 57-92, т. 6 л.д.71-79, т.18 л.д. 12-68).

Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя письмом № 2995/01-25-1-21/03/20 от 04.09.2020 уведомил Департамент городского хозяйства города Севастополя о выявлении объекта самовольного строительства на земельном участке, кадастровый номер 91:02:003006:31, , (т. 1 л.д. 22 – 29).

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя письмом № 8217/01-02-04-13/030/20 от 13.10.2020 уведомил Департамент городского хозяйства города Севастополя о том, что разрешений на строительство на земельном участке, КН 91:02:003006:31, не выдавалось (т. 1 л.д. 30).

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя письмом № 8242/01-02-04-13/03/20 от 14.10.2020 направил Департаменту городского хозяйства города Севастополя градостроительный план  № RU94П-00000067 земельного участка, КН 91:02:003006:31 (т. 1 л.д. 31-40, т. 18 л.д. 161-170).

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

земельный участок КН 91:02:003006:31 находится в аренде ЖСК «Усадьба» на законном основании.

Вид разрешённого использования: для осуществления жилищной застройки 2.0, допускает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство 2.1 размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»)

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Судебной экспертизой подтверждается, что спорные объекты являются индивидуальными жилыми домами. Таким образом, разрешение на строительство не требуется.

Пунктом 54 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - Достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе» предусматриваются требования к градостроительному регламенту для участков МЗ-1 - МЗ-29, а именно предельная высота застройки – 8 м, включая все конструктивные элементы и протяженность фасада здания –12 м.

Доводы ответчика о том, что в отсутствие соответствующих градостроительных регламентов указанные ограничения носят рекомендательный характер  – судом отклоняются.

Указанные положения являются императивными и обязательными для применения землепользователями. Приказ от 12.08.2016 № 1864 не содержит указаний на то, что его положения (или какая либо их часть носят рекомендательный характер).

Материалами дела подтверждается, что высота домов №№16-19 составляет 8,32м, что не соответствует требованиям зоны режима использования участка Р-4-3, участок М3-10 (предельная высота застройки 8м), протяженность сгруппированных домов №№6-11, №№13-15, №№16-19, №№23-26 превышает 12м, что не соответствует требованиям зоны режима использования участка Р-4-3, участок М3-10 (предельная протяженность постройки 12м).

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*,  утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции, стесненных условиях и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.

Материалами дела, в том числе судебной экспертизой подтверждается, что расстояние от фасада дома № 15 до ближайшего дома составляет 5,81м, что не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016, расстояние от домов №№ 13,14, 16-19 до границы участка составляет менее Зм, что не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016.

Экспертным заключением подтверждается, что инсоляция не соблюдается в доме №5, что не соответствует п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно разъяснениям, отражённым в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Суд соглашается с доводами ответчика, что указанные нарушения носят незначительный характер, и, по крайней мере, не могут являться основанием для сноса объектов недвижимости, с учётом мнения фактических владельцев – третьих лиц о согласии на сгруппированные отдельно стоящих домов. 

В соответствии с пунктом 2.11.2 Постановления Правительства Севастополя от 20.04.2017 N 317-ПП, «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» на одном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, допускается размещение только одного индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 2.11 указанного постановления предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, выделяемые для: блокированных жилых домов на территории городского населенного пункта Севастополь составляет 200 кв.м., максимальный размер – 600 кв.м.

В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Группы домов №№6-11, №№13-15, №№16-19, №№23-26 не подпадают под определение домов блокированной застройки – отсутствует общая боковая стена.

Вместе с тем площадь застройки указанных групп домов не выходит за пределы установленных пунктом 2.11 Постановления Правительства Севастополя от 20.04.2017 N 317-ПП предельных параметров.

Препятствий для выделения из земельного участка КН 91:02:003006:31 земельных участков под указанными группами домов в пределах ограничений минимального и максимального размера земельного участка судом не установлено, о наличии таких препятствий сторонами не заявлено.  

Сохранение спорных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Вместе с тем, спорные объекты не зарегистрированы, то есть право собственности на спорные объекты за третьими лицами не возникло. 

Объекты находятся на земельном участке, находящимся во владении ЖСК «Усадьба» на законном основании – договор аренды.

Договора субаренды в установленном законом порядке не оформлены.

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.

Договора субаренды, заключенные с третьими лицами направлены фактически на закрепление за владельцами спорных объектов прав на земельный участок  на вещном праве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, ЖСК «Усадьба» в отношениях с истцом не может ссылаться на передачу третьим лицам прав на земельный участок в отсутствие надлежащего оформления прав на такой земельный участок.

Кроме того, внутрикорпоративные отношения в ЖСК «Усадьба», в том числе по вопросу о порядке достижения целей создания кооператива, не могут быть положены в основу доводов об изменении правосубъектости ЖСК «Усадьба» до момента внесения соответствующих изменений в устав, регистрацию прав на спорные объекты за членами кооператива.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Проведение экспертизы по делу было вызвано необходимостью подтверждения совокупности обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, а именно что ответчиком при возведении строения соблюдены установленные требования, сохранение постройки не повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 27 «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Указанные разъяснения суд полагает возможным распространить на настоящий спор, с учётом того, что материалами дела подтверждено нарушение ответчиком градостроительных норм и правил.

Проведение по делу судебной экспертизы направлено на выявление факта незначительности таких нарушений, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В части расходов, понесённых в связи с проверкой довода ответчика о фальсификации доказательств – в удовлетворении заявлении о фальсификации отказано – соответственно издержки по проведению указанной экспертизы также подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В целях проведения по делу судебной экспертизы ЖСК «Усадьба» внесены на депозит суда 40 000 рублей, платёжное поручение № 112 от 22.09.2021 (т.12 л.д. 103) – указанные расходы остаются на ответчике.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы Жилищно-строительного кооператива «Усадьба» по настоящему делу оставить на ответчике.

Обеспечительное меры принятые определением от 09.02.2021 в виде запрета ответчику и иным лицам вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог - земельный участок общей площадью 17209 +/- 48 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003006:31, расположенный по адресу: г. Севастополь, по Камышовому шоссе, в районе ГСК «Железнодорожник», сохраняют действие до вступления в силу решения суда, после вступления решения в законную силу – отменить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья 

Р.А. Ражков