АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2408/2021

г. Петропавловск-Камчатский

04 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» (ИНН 4101177523, ОГРН 1164101057625) 

о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН 4101099804, ОГРН 1054100005068) от 20.05.2021 № 111-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил

третьи лица:

Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Горизонт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – генеральный директор;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 41-00-03/68-03-2020 (сроком по 31.12.2021);

от третьих лиц:

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» (далее – заявитель, ООО УК «Вектор», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Управление) от 20.05.2021 № 111-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Определениями суда от 23.06.2021, 12.07.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Горизонт» (далее – третьи лица, Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства, ООО УК «Горизонт»).

В представленных заинтересованным лицом в суд возражениях Управление  в удовлетворении заявленных требований просило отказать, оспариваемое предписание полагает законным и обоснованным.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие извещенных надлежащим образом указанных лиц. 

До начала судебного заседания от ООО УК «Горизонт» поступили письменные пояснения с дополнительными документами, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на заявление.  

Заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 27.04.2021 на основании определения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 20.04.2021 № 47/Э проведено обследование площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенной возле домов № 16/1, 16/2 по ул. Савченко г. Петропавловска-Камчатского.

Поводом проведения обследования послужило поступившее в Управление обращение гражданина  от 12.04.2021 (регистрационный номер Б-455).

При проведении обследования 27.04.2021 обнаружено, что в 

<

...> возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10, на территории накопления ТКО, ООО УК «Вектор», осуществляющее деятельность по управлению указанных многоквартирных жилых домов, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

– для мусоросборников, установленных на земле, не обустроена контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (4 мусоросборника установлены на земле рядом с оборудованной контейнерной площадкой с 7 мусоросборниками);

– на всех контейнерных баках отсутствуют закрывающиеся крышки;

– расстояние от контейнерных баков до детской площадки, расположенной во дворе жилых многоквартирных домов № 16/1, 16/2 по ул. Савченко, составляет 15 метров (при гигиеническом нормативе не менее 20 метров, но не более 100 метров);

 –  не проводится обследование и оценка состояния места накопления ТКО с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также определение объемов дератизации (не представлены документы);

–  обнаружены жилые норы серых крыс, одна крыса была отловлена, что является нарушением: абзацев 1, 2, 3 статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абзаца 2 пункта 3, абзаца 1 пункта 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3; пункта 2.9, пункта 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44; пункта 2.1, абзацев 1, 2, 3 пункта 3.3, подпунктов «а», «г» пункта 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 № 58.

По результатам проведения осмотра должностным лицом Управления выдано предписание от 20.05.2021 № 111-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил, которым на Общество возложена обязанность в срок до 01.12.2021 устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

– для мусоросборников, установленных на земле возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4 в  г. Петропавловске-Камчатском, организовать контейнерную площадку с твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 1 предписания);

– обеспечить расстояние не менее 20 м от места накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенной возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4, до детской игровой площадке расположенной возле многоквартирных жилых домов № 16/1, 16/2 по ул. Савченко (пункт 2 предписания);

– в месте накопления ТКО возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4 обеспечить сбор мусора в контейнеры с закрывающимися крышками (пункт 3 преписания);

– провести дератизационные мероприятия и освободить место накопления ТКО с прилегающей территорией от грызунов, возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4, а также обеспечить регулярное обследование и оценку состояния места накопления ТКО с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также определение объемов дератизации (пункт 4 предписания).

Не согласившись с полученным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации    (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме,                         на основании подпункта «д (2)» пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Как установлено судом исследует из материалов дела, ООО «Вектор» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу:                           

<

...> с 01.09.2020, а также управляющей многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с 10.02.2021, что подтверждается также общедоступными сведениями, размещенными в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Следовательно, общество приняло на себя обязательства совершать юридические и фактические действия по предоставлению собственникам помещений многоквартирного дома комплекса услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

Как следует из пунктов 1 и 2 предписания на общество возложена обязанность в срок не позднее 01.12.2021 организовать контейнерную площадку с твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки для мусоросборников, установленных на земле возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4 в  г. Петропавловске-Камчатском, а также обеспечить расстояние не менее 20 м от места накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенной возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4, до детской игровой площадке расположенной возле многоквартирных жилых домов № 16/1, 16/2 по ул. Савченко.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 раздела II  СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Также в соответствии с абзацем 1 пункта 4 раздела II  СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 

<

6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20) контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Вместе с тем, по смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (далее – Закон № 294-ФЗ) предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений обязательных требований законодательства в целях их устранения.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного (муниципального) надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки.

В силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Закона № 294-ФЗ при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать их необоснованного ограничения.

По сути, назначение предписания заключается в приведении деятельности лица, которому оно адресовано, в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для проверяемого лица однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения требований, предусмотренных законодательством или нормативными документами и являющихся обязательными, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. 

То есть, предписание должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны, реально исполнимым.

В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности, влечет нарушение его законных прав и интересов, и, соответственно, является недействительным.

Необходимость соответствия предписания перечисленным требованиям обусловлена предусмотренной административным законодательством ответственностью за неисполнение предписания (статья 19.5 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, проанализировав пункты 1 и 2 предписания суд установил, что на общество одновременно возложена обязанности и организовать контейнерную площадку с твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием и обеспечить расстояние не менее 20 метров от места накопления (контейнерной площадки) до детской игровой площадки.

В ходе проверки в соответствии с экспертным заключением федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 30.04.2021 № 585-47/Э-06 установлено, что спорная контейнерная площадка расположена на расстоянии 15 м до детской площадки, расположенной между многоквартирными домами № 16/1, 16/2 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском. 

Таким образом, в целях исполнения пункта 2 предписания управляющей организации необходимо либо переносить контейнерную, координаты которой определены в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, либо переносить установленную детскую площадку на расстояние не менее 20 метров от контейнерной площадки.

При этом в случае выполнения пункта 1 оспариваемого предписания по организации контейнерной площадки с твердым покрытием, управляющей компании будет затруднительно исполнить пункт 2 оспариваемого предписания по изменению координат установленной контейнерной площадки. 

В ходе судебного разбирательства представитель Управления пояснила, что в целях исполнения пункта 2 оспариваемого предписания обществу возможно без изменения расстояния от контейнерной площадки до детской площадки установить контейнеры с закрывающимися крышками.  

Вместе с тем, оспариваемый пункт 2 предписания альтернативных способов соблюдения требований санитарных норм и правил не содержит. 

При этом, не выполнение требований предписания влечет для управляющей организации привлечение к административной ответственности. 

Поскольку пункты 1 и 2 оспариваемого предписания содержат требования, которые при одновременном их исполнении создадут для управляющей компании трудности, невозможность их исполнить, что не соответствует критериям законности и исполнимости, суд приходит к выводу о неправомерности возложении на общество обязанностей выполнить перечисленные в пунктах 1, 2 оспариваемого предписания требования. 

Исходя из этого, суд полагает, что заявленные требования о признании недействительным предписания Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 20.05.2021 № 111-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил в части пунктов 1, 2  подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает по следующим основаниям.

Пунктом 3 оспариваемого предписания на общество возложена обязанность в месте накопления ТКО возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10                      по ул. ФИО4 обеспечить сбор мусора в контейнеры с закрывающимися крышками.

В соответствии с пунктом 4 оспариваемого предписания на общество возложена обязанность по проведению дератизационных мероприятий и освободить место накопления ТКО с прилегающей территорией от грызунов, возле многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по ул. ФИО4, а также по обеспечению регулярного обследования и оценки состояния места накопления ТКО с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также определение объемов дератизации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с пунктом 3.7.3. Правил  № 170 временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.

Как указано в пункте 2.9 СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

В содержание помещений и придомовой территории в соответствии с санитарными нормами и правилами, также входит и организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (пункт 3.4.8. Правил № 170).

Согласно пункту 2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 № 58 (далее – СП 3.5.3.3223-14) дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

 В соответствии с пунктом 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Также в соответствии с пунктом 3.6 СП 3.5.3.3223-14 по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Материалами дела подтверждено, что ООО УК «Вектор» осуществляет деятельность по управлению многоквартирных жилых домов № 22/7, 22/10 по                        ул. ФИО4 в г. Петропавловске-Камчатском. 

Следовательно, как указано выше, общество приняло на себя обязательства совершать юридические и фактические действия по предоставлению собственникам помещений многоквартирного дома комплекса услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

Доказательств выполнения возложенных на управляющую организацию указанных требований на дату вынесения оспариваемого предписания в материалах дела не имеется и заявителем не представлено. 

При таких обстоятельствах, на общество правомерно оспариваемыми пунктами 3, 4 предписания возложена обязанность выполнить указанных в них мероприятия. 

Доводы заявителя об отсутствии у управляющей организации обязанности по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 также утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

Пунктом 26 (1) вышеуказанного Минимального перечня установлено, чток работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, организация и содержание мест накопления ТКО  (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Доводы ООО УК «Вектор» о том, что согласно реестровой записи № 132 место (площадка) накопления ТКО, расположенная по ул. ФИО4, д. 22/7 (координаты 53,077278 158,650731), покрытое бетонное, площадью 6,0 кв. м, количество контейнеров 8, объем контейнеров 6 (по 0,75 куб. м), источник образования ТКО – многоквартирный дом № 32 по ул. ФИО4 г. Петропавловска-Камчатского. Собственником площадки является ООО УК «Горизонт», в связи с чем указанная обязанность неправомерно возложена заявителя, судом отклоняются по следующим обстоятельствам.

Как следует из представленных документов ООО УК «Горизонт», на основании приказа от 12.02.2020 № ОРД-07-02/36/20 Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства вынесено решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором указано, что на основании обращения ООО УК «Горизонт» включены сведения о местах площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в том числе и по адресу ул. ФИО4, д. 22/7, место (площадка) накопления ТКО закреплена за обществом с порядковым номером 199 .

17.06.2021 (исх. № 326) ООО УК «Горизонт» обратилось в Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО, путем исключения записи о контейнерной площадке ул. ФИО4, д. 22/7, по причине того, что данная контейнерная площадка демонтирована неизвестным лицом и по установленным координатам отсутствует.

На основании приказа  Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства от 25.06.2021 № ОРД-07-02/247/21 запись № 199, внесенная в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на основании решения от 12.02.2021 № ОРД-07-02/36/20 (адрес: ул. ФИО4, д. 22/7, координаты: 53,077278N 158,650731E, собственник ООО УК «Горизонт») признана недействительной.

Также письмом от 14.07.2021 № 01-07-01/4239/21 Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства сообщило, что в реестр внесена запись № 163, согласно которой обслуживающей организацией контейнерной площадки по ул. ФИО4 22/7 является ООО УК «Вектор».

Действительно, на дату вынесения оспариваемого предписания в реестре мест (площадок) мест накопления ТБО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (позиция 199), размещенном на официальном сайте Администрации контейнерная площадка по ул. Ленина, д. 22/7, была закреплена за ООО УК «Горизонт».

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО УК «Вектор» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу:                          

<

...>, с 01.09.2020. 

При этом заявитель с 01.09.2020 не принял меры для актуализации, размещенных с 12.02.2020 на сайте Администрации, сведений о собственнике контейнерной площадки по ул. ФИО4, д. 22/7, что в рассматриваемом случае с учетом изложенных выше норм не отменяет обязанность заявителя по организация и содержание мест накопления ТКО по указанному адресу. 

 Остальные доводы заявителя судом рассмотрены и признаны несостоятельными, как не влияющие на законность оспариваемого предписания в указанной части. 

Таким образом, в остальной части оспариваемое предписание об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий вынесено законно и обосновано, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы арбитражного суда о несоответствии пунктов 1, 2 оспариваемого предписания законодательству Российской Федерации, о нарушении указанными пунктами предписания прав и законных интересов заявителя арбитражный, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, пункты 1, 2  предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 20.05.2021 № 111-Н подлежат признанию недействительными.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 20.05.2021 № 111-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил признать недействительным в части пунктов 1, 2. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю устранить допущенный нарушения прав и законных интересов заявителя.       

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                     Е.Ю. Лебедева