ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-27097/2022

г. Саратов

30 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен августа 2023 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

с участием в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.12.2021 № 46-04-7826д; ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.01.2021 № 46-04-7717д; ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.01.2023            № 46-04-8217д,

директора общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» - ФИО4, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2023 года по делу № А57-27097/2022, 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании заключить договор транспортировки газа населению по газораспределительным сетям, расположенным по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, ул. ФИО6, ул. Первомайская, ул. Новой Конституции,  

 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» (далее – истец, ООО «Покровсктрансгаз») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» ((далее – ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключить договор транспортировки газа населению по газотранспортным сетям, расположенным по адресу: 

<

...> Первомайская, Новой Конституции с ООО «Покровсктрансгаз».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2023 года по делу № А57-27097/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. 

ООО «Покровсктрансгаз», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована наличием на стороне ответчика как поставщика газа на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года, обязанности по заключению договора газа  с ГРО - ООО «Покровсктрансгаз» о транспортировке газа населению.

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Покровсктрансгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» подержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали соответствующие пояснения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ООО «Покровсктрансгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Покровсктрансгаз» является газораспределительной организацией (ГРО).

01 марта 2013 года между ООО «Покровсктрансгаз» (ГРО) и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (поставщик) заключен договор транспортировки газа населению № 46-3-0016-Т.

По условиям пункта 2.1. данного договора ГРО обязалась оказать поставщику услуги по транспортировке природного газа, принадлежащего поставщику, покупателям в согласованных объемах по распределительным газопроводам (далее сети ГРО), находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях, а также по прочим газораспределительным сетям, используемых ГРО для доставки газа покупателям, а поставщик обязался оплачивать ГРО оказанные услуги по транспортировке природного газа.

01 августа 2022 года между ООО «Покровсктрансгаз» (арендатор) и гр. ФИО5 (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества (сооружение -газопровода) № 4-08/22, по условиям которого ФИО5 передал ООО «Покровсктрансгаз» во временное владение и пользование за плату, сооружение-газопровод высокого давления от места врезки в магистральный газопровод до ГРП протяженностью 219 п.м, надземный газопровод низкого давления от ГРП до потребителей расположенных Энгельсский р-он, 

<

...> ул. новой Конституции, а также имущество, составляющее с газопроводом единый газотранспортный комплекс.

05.08.2022 истец письмом № 121 уведомил ответчика о заключении договоров аренды недвижимого имущества (газопроводов) и просил внести в действующий между сторонами договор изменения и дополнения с учетом новых потребителей 8 группы (т. 1, л.д. 46). 

Как указывает истец, до настоящего момента ответчик не произвел действий по заключению договора транспортировки газа населению (внесению изменений, заключению дополнительного соглашения) с учетом заключенного истцом договора аренды недвижимого имущества (сооружение - газопровода) № 4-08/22 и новых потребителей, расположенных по адресу: Энгельсский р-он, с. Генеральское, ул.ул. ФИО6, Первомайская, Новой Конституции.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года, поставщик газа которым является ответчик, обязан в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключить договор с ГРО - ООО «Покровсктрансгаз» о транспортировке газа населению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.          

В соответствии с п. 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», по смыслу пунктов      1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, предусмотрено, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.

В соответствии с пунктом 10 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998           № 162 (далее - Правил № 162) предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

В пункте 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

ООО «Покровсктрансгаз» является газораспределительной организацией (ГРО), что сторонами не оспаривается.

Учитывая изложенные нормы права, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии у ООО «Покровсктрансгаз», являющегося газораспределительной организацией, права на обращение в суд к поставщику газа с требованием о понуждении заключить договор на транспортировку газа (постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2015 по делу № А12-17383/2014, от 16.08.2018 по делу           № А12-39296/2017).

Инициатива по урегулированию в судебном порядке разногласий при заключении договора транспортировки газа, как разновидности публичного договора, в силу вышеназванных норм права, может исходить лишь от поставщика или покупателя газа, которому направлено предложение о заключении такого договора.

Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что в силу пункта 7 Правил № 162 поставщик газа имеет право на транспортировку газа, но не обязанность. Обязанность по заключению договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения возложена на газораспределительную организацию, что следует из статьи 27 Федерального закона «О газоснабжении», пунктов 8-11 Правил № 162. 

Учитывая изложенное, приведенные апеллянтом доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. Указание заявителем жалобы на то, что судом первой инстанции не исследовались документы, представленные истцом, несостоятельны, являются субъективным мнением апеллянта, преследующим исключительно переоценку выводов суда первой инстанции. 

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца лицензии на эксплуатацию спорных газораспределительных сетей апеллянтом не опровергнут. Напротив, в судебном заседании представитель ООО «Покровсктрансгаз» данные обстоятельства подтвердил.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, основываясь на нормах права, подлежащих применению к правоотношениям сторон, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств и применением судом норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2023 года по делу                № А57-27097/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

 

Председательствующий судья                                                                  Т.С. Борисова

            

Судьи                                                                                                                       С.В. Никольский

                                                                                                                      

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова