Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9104/2023

г. Пермь

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения принята 18 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), третьи лица: Федеральное казначейство, ФИО1, акционерное общество "РАД", закрытое акционерное общество "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" и акционерное общество "Ланит", об оспаривании решения, предписания,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.07.2022, ФИО3, доверенность от 14.06.2023, 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 08.08.2023,

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 29.12.2021, ФИО6, доверенность от 29.12.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее – ООО "Регион") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское УФАС России) о признании незаконными и об отмене решения от 23.03.2023 № 2883/23 и предписания от 23.03.2023 № 2913/13.

В обоснование заявленных требований ООО "Регион" указало на то, что 23.03.2023 заинтересованное лицо без надлежащего уведомления перенесло ранее установленного срока рассмотрение жалобы с 31.03.2023 на 23.03.2023; заинтересованным лицом безосновательно принято оспариваемое решение в отсутствие доказательств, подтверждающих вину ООО "Регион"; при рассмотрении жалобы Пермское УФАС России вышло за пределы предмета, заявленного в жалобе; Пермским УФАС Росси не был установлен факт технической возможности влияния ООО "Регион" на функционал возобновления торгов по лоту (л.д. 5-6, 93-94). 

В порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) от заявителя поступили письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого спора (л.д. 69).

Представители ООО "Регион" в судебном заседании требование заявления поддержали в полном объеме.

Пермское УФАС России с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему, указывая на законность и обоснованность оспариваемых решения и предписания, поскольку у заявителя фактически имелась возможность возобновить первоначальные торги № 22000007330000000081 и определить победителя из числа лиц, ранее подавших заявки на участие в торгах (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1), вместо этого ООО "Регион", отменив торговую процедуру № 22000007330000000081 уже после срока ее возможной отмены и с утвержденным составом участников провел иную процедуру, в которой победитель определен среди иных участников, подавших заявки на участие в торгах (ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15), что свидетельствует о нарушении ООО "Регион" п. 4 ст. 448, п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ). Доводы жалобы ФИО1 рассмотрены в полном объеме, антимонопольным органом не нарушены пределы рассмотрения указанной жалобы, оспариваемое решение вынесено по существу поставленных в жалобе вопросов. Оспариваемое предписание направлено на защиту прав участников первоначальных торгов, которые из-за незаконных действий ООО "Регион" были лишены возможности участвовать в аукционе. Допущенная техническая ошибка при изготовлении уведомления в части даты рассмотрения жалобы не повлияла на права ООО "Регион", а также на возможность последнего воспользоваться правом на защиту и выразить мотивированную позицию по жалобе (л.д. 33-35, 109-110).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Федеральное казначейство с заявленными требованиями также не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях в к нему, ссылаясь на то, что у заявителя имелась объективная техническая возможность для внесения изменений в отношении приостановленного лота и возобновления процедуры по нему посредством размещения отдельного файла  с соответствующей информацией (л.д. 96-98, 115).

Представители Федерального казначейства в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Акционерное общество "Ланит" (далее – АО "Ланит") представило отзыв на заявление, в котором указало, что в ГИС Торги обеспечена техническая возможность внесения изменений в процедуру в части приостановления одного лота в многолотовой процедуре, проведенной одномоментно, по уже опубликованным соответствующим протоколам по этим лотам, с возможностью дальнейшего возобновления приостановленного лота (л.д. 138).

От остальных третьих лиц отзывы на заявление не поступили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

13.12.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru ООО "Регион" (организатор торгов) опубликовано извещение № 22000007330000000081 о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот № 9 – жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют).

Дата и время начала подачи заявок - 14.12.2022 12:00 (МСК+2).

Дата и время окончания подачи заявок - 21.12.2022 23:59 (МСК+2).

Дата проведения торгов - 26.12.2022 12:00 (МСК+2).

26.12.2022 на официальном сайте организатором торгов размещен протокол об отложении торгов № 2/9.

21.02.2023 организатором торгов в том числе на официальном сайте - www.torgi.gov.ru размещено извещение № 22000007330000000101 о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот № 1 - жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют). 

Дата и время начала подачи заявок - 22.02.2023 12:00 (МСК+2).

Дата и время окончания подачи заявок 02.03.2023 23:59 (МСК+2).

Дата проведения торгов - 07.03.2023 12:00 (МСК+2). 

06.03.2023 на официальном сайте организатором торгов размещен протокол рассмотрения заявок № 1/1.

07.03.2023 на официальном сайте организатором торгов размещен протокол подведения итогов процедуры, в соответствии с которым определен победитель торгов.

07.03.2023 на официальном сайте организатором торгов размещен протокол № 3/9 о возобновлении торгов, датированный 16.02.2023, в соответствии с которым решено возобновить торги по лоту, отменить предыдущую публикацию, назначить новую дату приема заявок для участия в торгах, новую дату проведения торгов (извещение № 22000007330000000081).

02.03.2023 в адрес Пермского УФАС России поступила жалоба ФИО1 на нарушения организатором торгов порядка и организации торгов по продаже арестованного имущества (л.д. 13).

23.03.2023 по результатам рассмотрения указанной жалобы Пермским УФАС России принято решение о признании жалобы ФИО1 на действия (бездействие) ООО "Регион", Комиссии по организации и проведению торгов ООО "Регион" при организации и проведении аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества) по продаже арестованного имущества: Лот № 9 - жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют) (извещение № 22000007330000000081 на официальном сайте для размещения информации о торгах в Российской Федерации torgi.gov.ru, на официальном сайте АО "РАД"); Лот № 1 - жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют) (извещение № 22000007330000000101 на официальном сайте, на официальном сайте АО "Сбербанк-АСТ"), обоснованной. В действиях ООО "Регион" антимонопольным органом установлено нарушение п. 4 ст. 448, п. 1 ст. 449 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ.

На основании указанного решения, принятого по итогам рассмотрения жалобы ФИО1, заинтересованным лицом заявителю выдано предписание, которым предписано ООО "Регион", Комиссии по организации и проведению торгов ООО "Регион" в срок до 11.04.2023 совершить все необходимые действия, направленные на устранение выявленных при рассмотрении жалобы нарушений:

а) в рамках процедуры в соответствии с извещением № 22000007330000000101 (ЭТП "Сбербанк-АСТ"):

- отменить все протоколы торгов;

- вернуть заявки на участие в торгах;

- отменить торги.

б) в рамках процедуры в соответствии с извещением № 22000007330000000081 (ЭТП "РАД"):

- отменить протокол № 3/9 от 16.02.2023;

- обеспечить возможность участия в подаче ценовых предложений и определении победителя торгов лиц, ранее допущенных до участия в торгах в соответствии с протоколом № 1/9 рассмотрения заявок от 23.12.2022, в том числе, установить новый срок для внесения задатка (при необходимости) (п. 1 предписания).

Названным предписание также предписано акционерному обществу "РАД", закрытому акционерному обществу "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность исполнения действий организатора торгов, указанных в п. 1 предписания (л.д. 40).

Не согласившись с указанными решением и предписанием антимонопольного органа, посчитав свои права нарушенными, ООО "Регион" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

При исполнении решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства продажа вещей или имущественных прав должника производится только на публичных торгах (п. 3 ст. 447, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ). Указанные торги в силу п. 1 ст. 449.1 ГК РФ проводятся по правилам, установленным ст.ст. 448, 449 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ или процессуальным законодательством.

Согласно ст. 89 Закона № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги.

В соответствии с п. 2 ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В силу п. 4 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

На основании указанной нормы права законодатель установил границы правомерного поведения организатора торгов, определив срок, до истечения которого организатор торгов вправе отменить проведение аукциона по своему усмотрению без объяснения причин.

Приведенная норма права ставит саму по себе возможность организатора торгов отказаться от их проведения в зависимость от срока осуществления им такого отказа, в случае нарушения которого на организатора торгов относится обязанность по возмещению участникам этих торгов понесенного ими реального ущерба.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что организатор торгов вправе отказаться от их проведения только в случае соблюдения им законодательно отведенного срока.

На основании ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу абзаца шестого п. 1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи. 

Частью 1 ст. 4 закона № 229-ФЗ предусмотрено, что, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассматриваются антимонопольным органом (ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ " О защите конкуренции" (далее – Закон № 135-ФЗ)).

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества установлены п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона № 135-ФЗ.

При выявлении нарушений антимонопольный орган выдает организаторам торгов предписания, обязательные для исполнения, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, о направлении извещения о проведении торгов, об аннулировании торгов (п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона № 135-ФЗ).

Указанные положения Закона № 135-ФЗ содержат общие правила и распространяются, в том числе, на торги, проводимые в рамках исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, предметом Лота № 9 извещения № 22000007330000000081 является жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют).

Из извещения № 22000007330000000081 следует, что дата начала подачи заявок - 14.12.2022, дата окончания подачи заявок - 21.12.2022 23:59 (МСК + 2), дата проведения торгов - 26.12.2022 12:00 (МСК+ 2).

Пунктом 1 ст. 38 Закона № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2022 отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 127284/59010-ИП на срок с 16.12.2022 по 16.01.2023 включительно.

Впоследствии постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17.01.2023 и от 01.02.2023 вновь отложены исполнительные действия и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 127284/59010-ИП на срок с 17.01.2023 по 31.01.2023, с 01.02.2023 по 14.02.2023 соответственно.

16.02.2023 в адрес организатора торгов от судебного пристава-исполнителя поступила информация, что исполнительное производство возобновлено, отложений более не ожидается.

16.02.2023 организатором торгов оформлен протокол № 3/9, в соответствии с которым принято решение возобновить торги, отменить предыдущую публикацию, назначить новую дату приема заявок для участия в торгах, новую дату проведения торгов. 

21.02.2023 организатором торгов в том числе на официальном сайте - www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 22000007330000000101 о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот № 1 - жилое помещение, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый № 59:03:0400073:10049, дол-к: администрация г. Березники, соб-к: ФИО16, адрес: 

<

...> (сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют).

Организатором торгов установлены дата и время начала подачи заявок - 22.02.2023 12:00 (МСК+2); дата и время окончания подачи заявок - 02.03.2023 23:59 (МСК+2); дата проведения торгов - 07.03.2023 12:00 (МСК+2).

06.03.2023 на официальном сайте организатором торгов размещен протокол рассмотрения заявок № 1/1.

07.03.2023 на официальном сайте Организатором торгов размещен протокол подведения итогов процедуры, в соответствии с которым определен победитель торгов.

Данные обстоятельствами сторонами не оспариваются.

ООО "Регион" в антимонопольный орган в ходе рассмотрения жалобы ФИО1  представлялись письменные возражения на жалобу, в которых сообщалось, что торги, организованные и проводимые в соответствии с извещениями №№ 22000007330000000081, 22000007330000000101 являются самостоятельными торговыми процедурами, поскольку организатору торгов изменить на сайте значения информации по торгам невозможно в силу фактических ограничений, допущенных ГИС Торги, в случае возобновления торгов по лоту новой информацией назначаются новые даты приема и регистрации заявок для участия в торгах, новая дата проведения торгов (л.д. 44-46).

Принимая оспариваемое решение, антимонопольный орган исходил из того, что с учетом установленной извещением № 22000007330000000081 даты проведения торгов (26.12.2022), приостановление процедуры со стороны судебного пристава-исполнителя, длившееся до 14.02.2023, пришлось на дату проведения торгов. Следовательно, торги были приостановлены на этапе после окончания периода приема заявок и определения претендентов участниками торгов. Согласно извещению № 22000007330000000081 датой окончания подачи заявок является 21.12.2022. К участию в торгах были допущены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10., ФИО11, ФИО1 После окончания срока отложения исполнительных действий организатор торгов отменил данные торги в соответствии с протоколом от 16.02.2023 № 3/9, мотивируя свои действия отсутствием в ГИС Торги возможности изменение даты и времени проведения аукциона в извещении, находящемся в статусе "определение победителя", невозможностью изменения значения в поле "Дата и время начала проведения аукциона", возможностью внесения изменений только для извещений в статусе "Опубликовано", "Прием заявок". 

Посчитав доводы ООО "Регион" неубедительными, Пермское УФАС России в тексте оспариваемого решения сослалось на ответ на запрос, поступивший от ЭТП "РАД" (исх. № 1245/08 от 17.03.2023), в котором указано, что новую дату проведения торгов организатор может установить посредством государственной информационной системы torgi.gov.ru.

Также антимонопольным органом в решении сделаны ссылки на п. 2.1.8 Руководства пользователя государственной информационной системы "Официальный сайт российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru "Формирование и размещение сведений о проведении торгов" (далее - Руководство пользователя), согласно которому внесение изменений в извещение о проведении торгов доступно для извещений в любом статусе, за исключением статусов "Отменено" и "Черновик"; доступна возможность редактирования значений всех реквизитов, кроме: "Номер извещения", "Вид торгов", "Форма проведения", "Электронная площадка", "Наименование лота".

С учетом изложенного, заинтересованное лицо пришло к выводу, что у организатора торгов имелась техническая возможность после возобновления исполнительного производства провести торги и определить победителя в рамках подачи ценовых предложений участниками, чьи заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и извещения в рамках процедуры № 22000007330000000081. Несмотря на техническую возможность проведения торговой процедуры, организатор торгов принимает решение о проведении новых торгов. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.03.2023 № 1/1 в рамках процедуры № 22000007330000000101 на участие в торгах было подано 5 заявок, две из которых были отклонены организатором торгов. Участниками новых торгов признаны ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Об объявлении принципиально новой процедуры торгов свидетельствует и то обстоятельство, что в рамках нового извещения № 22000007330000000101 организатором торгов был установлен иной период для подачи заявок (с 22.02.2023 по 02.03.2023). При таких обстоятельствах Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что объявленная организатором торгов процедура по извещению № 22000007330000000101 не является возобновленной торговой процедурой по извещению № 22000007330000000081, а отвечает признакам самостоятельной, новой процедуры. Организатор торгов вопреки требованиям п. 4 ст. 448 ГК РФ 16.02.2023 отменил процедуру № 22000007330000000081, приостановленную на этапе определения победителя торгов. Неправомерно отменяя предыдущие торги, объявляя процедуру в соответствии с извещением № 22000007330000000101, организатор торгов сформировал условия для возможности подачи заявки на участие в торгах со стороны третьих лиц, в том числе не подававших заявки на участие в торгах в соответствии с извещением № 22000089850000000007, а именно: ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (протокол от 06.03.2023 № 1/1). В нарушение законодательства о торгах организатор торгов фактически провел торги среди новых лиц, лишая тем самым участников торгов, заявки которых ранее допущены до участия, возможности подать ценовое предложение и поучаствовать в выборе победителя.

В ходе судебного разбирательства судом с учетом представленных участвующими в деле доказательств, пояснений участвующих в деле лиц, в том числе, АО "Ланит", обеспечивавшим в период с августа 2022 г. по март 2023 г. техническую поддержку государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, установлено, что в ГИС Торги обеспечена техническая возможность внесения изменений в процедуру в части приостановления одного лота в многолотовой процедуре, проведенной одномоментно, по уже опубликованным соответствующим протоколам по этим лотам, с возможностью дальнейшего возобновления приостановленного лота. Пользователь должен при совершении действий по возобновлению торгов в ГИС Торги прикрепить документы, в которых указана информация о возобновляемой процедуре, в том числе указаны сведения о новых датах и времени проведения процедуры. Кроме того, пользователю предоставлена техническая возможность указать дополнительную информацию в поле "Дополнительная информация". Данный порядок работы пользователя описан в разделе 2.1.10 "Возобновление торгов" (л.д. 70-74).

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению.

При исследовании видео-файла, представленного в материалы дела заявителем в судебном заседании 18.12.2023, судом не установлена невозможность возобновления приостановленного лота в многолотовой процедуре в порядке, указанном выше. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности позиции Пермского УФАС России о допущенных организатором торгов нарушениях требований п. 4 ст. 448, п. 1 ст. 449 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что комиссия Пермского УФАС России при рассмотрении жалобы ФИО1 вышла за пределы предмета, заявленного в жалобе, судом исследованы и подлежат отклонению.

ФИО1 при обращении в антимонопольный орган указал в числе прочего, что задаток для участия в торгах заблокирован по приостановленным торгам, что не дает ему возможности использовать данные денежные средства для подачи новой заявки, организатор торгов не вправе принимать от одного лица более одной заявки на участие в торгах.

По своей сути доводы жалобы ФИО1 сводились к ограничению его права на участие в торгах по извещению № 22000007330000000081 путем приостановления торгов без их последующего возобновления в рамках той же процедуры.

 С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает обоснованной позицию заинтересованного лица относительно рассмотрения жалобы ФИО1 в пределах заявленных требований. Иное суду не доказано.

При этом суд считает необходимым отметить, что с жалобой в Пермское УФАС России ФИО1 обратился на действия организатора торгов 02.03.2023, тогда как протокол № 3/9 о возобновлении торгов, датированный 16.02.2023, в соответствии с которым решено возобновить торги по лоту, отменить предыдущую публикацию, назначить новую дату приема заявок для участия в торгах, новую дату проведения торгов (извещение № 22000007330000000081) размещен организатором торгов на официальном сайте организатором торгов лишь 07.03.2023, то есть в тот же день, когда был размещен протокол подведения итогов новой процедуры по извещению № 22000007330000000101.

О причинах опубликования протокола от 16.02.2023 на официальном сайте лишь 07.03.2023 представители ООО "Регион" в судебном заседании затруднились пояснить. 

Доводы заявителя относительно нарушения его прав переносом антимонопольным органом даты рассмотрения жалобы с 31.03.2023, установленной уведомлением от 14.03.2023 № 2292/23 (л.д. 14) на 23.03.2023 судом исследованы и подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 14 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного ч. 14.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 14.1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный ч. 14 настоящей статьи.

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте www.br.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы было назначено на 31.03.2023 в 17 час. 30 мин. (уведомление Пермского УФАС России от 14.03.2023 № 2292/23) (л.д. 14).

22.03.2023 заинтересованным лицом в адрес заявителя был направлен запрос о предоставлении информации от 22.03.2023 № 2647/23, которым заявителю предложено до 17 час. 00 мин 23.03.2023 предоставить в целях наиболее полного и объективного рассмотрения жалобы сведения о заключении договора в отношении спорного лота и сведения о государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного лота (при наличии) (л.д. 15).

До установленного антимонопольным органом времени (до 17 час. 00 мин 23.03.2023), помимо ранее предоставленных письменных возражений на доводы жалобы ФИО1 от 10.03.2023 (л.д. 44-46), заявителем на запрос Пермского УФАС России был направлен ответ (исх. № 1232 от 23.03.2023) (л.д. 48).

Заседании комиссии Пермского УФАС России состоялось 23.03.2023.

Представителем заинтересованного в ходе судебного разбирательства даны пояснения, что при изготовления уведомления от 14.03.2023 № 2292/23 допущена техническая ошибка при указании даты рассмотрения жалобы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в данном случае рассмотрение Пермским УФАС России жалобы ФИО1 23.03.2023, а не 31.03.2023 не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, не нарушило права заявителя или иных лиц, поскольку податель жалобы принимал участие в заседании комиссии до отложения и перерыва, организатор торгов в установленный заинтересованным лицом срок (до 17 час. 00 мин 23.03.2023) представил дополнительные сведения. В судебном заседании представители заявителя подтвердили, что никаких иных документов в целях рассмотрения антимонопольным органом жалобы ФИО1 ООО "Регион" после 23.03.2023 не предоставлялись, о принятом Пермским УФАС России решении ООО "Регион" стало известно 28.03.2023. Доказательств того, что после 23.03.2023 от заявителя либо иных лиц в адрес Пермского УФАС России поступали дополнительные пояснения, возражения, доказательства по поступившей от ФИО1 жалобе суду не предоставлено. 

Остальные доводы заявителя подлежат отклонению судом, как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора. 

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа незаконными.

Законные решение и предписание антимонопольного органа не могут нарушать права и интересы заявителя, следовательно, отсутствует совокупность оснований для признания их незаконными (ст. 201 АПК РФ).

Заявленные требования не подлежат удовлетворению.  

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. платежным поручением от 06.04.2023 № 97 (л.д. 108). 

С учетом итогов рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова