17/2023-94383(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13697/2022

г. Владивосток

24 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года .  Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Кочерга Е.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» (ИНН  

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации в качестве  юридического лица 29.11.2002) к администрации Надеждинского муниципального  округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в  качестве юридического лица 02.12.002) о признании незаконным образование  земельного участка с кадастровым номером 25:10:010801:2422; о снятии земельного  участка с кадастровым номером 25:10:010801:2422 с кадастрового учёта,  

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края  при участии:  

от истца - не явился, извещён, от ответчика - не явился, извещён, от третьего лица - не явился, извещён 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» (далее – ООО «Карьер-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым  заявлением к администрации Надеждинского муниципального округа (далее –  администрация) о признании незаконным образование земельного участка с  кадастровым номером 25:10:010801:2422; о снятии земельного участка с кадастровым  номером 25:10:010801:2422 с кадастрового учёта.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения  дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не  является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.  

От истца, в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в  системе подачи документов «Электронный страж» поступило ходатайство о  рассмотрении ела в отсутствие представителя.  

От администрации Надеждинского муниципального округа, в материалы дела, по  адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный  страж» поступили дополнительные документы.  

От Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, в  материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи  документов «Электронный страж» поступил отзыв на исковое заявление.  

В порядке ст.66 АПК РФ документы приобщены судом к материалам дела.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу №  А51-13697/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)  используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).  

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.  

22.05.2013 между администрацией Надеждинского муниципального района  (арендодатель) и ООО «Карьер-ДВ» (арендатор) заключен договора № 495-О аренды  земельного участка (далее – договор), в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса  Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Недеждинского  муниципального района от 22.05.2013 № 671 «О передаче в аренду земельного участка  «Карьер-ДВ» под проектирование строительства разработки песчано-гравийного  месторождения» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование  земельный участок площадью 110 000,00 кв.м. из земель промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального  назначения с правом аренды с 01.04.2013 по 31.06.2016 под проектирование  строительства разработки песчано-гравийного месторождения.  

Согласно пункту 1.2 договора местоположение: Приморский край,  Надеждинский район, в 650,0 м. северо-западнее с. Кипарисово – 1, в границах  указанных на плане (приложение № 1). Кадастровый номер участка 25:10:010801:830  (пункт 1.4 договора).  

Дополнительным соглашением от 27.02.2015 стороны внесли изменения в пункт  1.1 договора.  

Приказом Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды  Приморского края 29.10.2013 № 172 «О предоставлении права пользования участком  недр; местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных  ископаемых на территории Приморского края» ООО «Карьер-ДВ» предоставлено право  пользования участком недр местного значения месторождения «Карьер-ДВ 4-я очередь»  с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси, сроком на 20 (двадцать) лет;  участок недр расположен на территории Надеждинского муниципального района  Приморского края  

29.10.2013 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды  Приморского края ООО «Карьер-ДВ» выдана лицензия на пользование недрами НАД  00718 ОЩ на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на Кипарисовском  месторождении «Карьер-ДВ 4; очередь», участок недр расположен на территории  Надеждинского муниципального района в 650 м к северо-западу от с. Кипарисово-1,  участок недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии  29.10.2033  

22.11.2016 Дальневосточным управлением Ростехнадзора был выдан  горноотводный акт к лицензии на пользование недрами НАД № 00718 ОЩ от  29.10.2013, которым удостоверены уточненные границы горного отводы для разведки и  добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я  очередь»; горный отвод расположен в 650 метрах к северо-западу от с. Кипарисово на  территории Надеждинского муниципального района Приморского края РФ; площадь  проекции горного отвода составляет 102.7 гектара; срок действия горноотводного акта  до 29 октября 2033 года.  

08.09.2020 ООО «Карьер-ДВ» обратилось к главе администрации  Надеждинского муниципального района о согласовании схемы земельного участка  площадью 224206 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский  район, ул. Лесная, в районе д. 20/2, для проектирования строительства разработки  Кипарисовского месторождения песчано-гравийной смеси. Формируемый земельный  участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером 25:10:010801:830, на  котором ООО «Карьер-ДВ» уже ведет разработку Кипарисовского месторождения на  основании лицензии на пользование недрами НАД 00718 ОЩ от 29.10.2013.  

07.10.2020 администрация Надеждинского муниципального района отказало  ООО «Карьер-ДВ» в предоставлении земельного участка и утверждении схемы  вышеуказанного земельного участка, поскольку формируемый земельный участок  пересекает границы земельный участков, в том числе и земельный участок с  кадастровым номером 25:10:010801:2422.  

Согласно заключению эксперта № 12/ЗЭ-2022 от 29.07.2022 «в результате  выполненного моделирования, анализа сведений ЕГРН в отношении земельного участка  с кадастровым номером 25:10:010801:2422 установлено наложение (пересечение) с  границей горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на  Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь».  

Площадь наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером  25:10:010801:2422 площадью 9 996 кв.м. с границей горного отвода, установленного  согласно Горноотводного акта № 00718 от 16.11.2016 года составляет 9 996 кв.м. или  100% от площади горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийной смеси на  Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь». Также экспертом сделан  вывод, что использование по целевому назначению земельного участка с кадастровым  номером 25:10:010801:2422 не представляется возможным в связи с его расположением  в границах горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийной смеси на  Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь».  

Настаивая на том, что земельный участок с кадастровым номером  25:10:010801:2422 образован с нарушением норм действующего законодательства РФ,  находится в границах горного отвода; не может использоваться пользователем участка  по целевому назначению, ООО «Карьер-ДВ» обратилось в суд с настоящим иском.  

Ответчик в письменной отзыве указал, что требования истца заслуживают  внимание. Считает, что Министерство имущественных и земельных отношений  Приморского края должно выступать в качестве соответчика, как орган, который  произвел действия связанные с формированием земельного участка с кадастровым  номером 25:10:010801:2422.  

Довод ответчика о том, что министерство имущественных и земельных  отношений Приморского края должно выступать в качестве соответчика судом  отклоняется, поскольку полномочия по управлению и распоряжению земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена с 01.01.2019  перераспределены с уровня Приморского края (сельских поселений, образованных в  границах Надеждинского муниципального района) на уровень Надеждинского  муниципального района, в соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 №  402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в  области регулирования земельных отношений» в Закон Приморского края от 18.11.2014   № 497-КЗ.  

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края по  существу заявленных требований указало, что Земельный участок с кадастровым  номером 25:10:010801:2422 сформирован с использованием Федеральной  информационной системы по предоставлению земельных участков гражданам  Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа (далее —  ФИС «На Дальний Восток») в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 №  119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической  зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего  Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации». Согласно данным ФИС «На Дальний Восток» заявление  аннулировано.  

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает исковые  

требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей  12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты  должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав  является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК  РФ).  

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации  государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке,  установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218- ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный  кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный  реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,  помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых  недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных  объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах  недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение  Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,  содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу статьи 3  Федерального закона № 218-ФЗ осуществляются уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его  территориальными органами (далее - орган регистрации прав).  

Как указано в части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ,  Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим  Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав являются в силу пункта 5 части 2 статьи 14  Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.  

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового  учета могут подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33  части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка,  государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о  государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права  собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при  отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);  земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи  72).  

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что  Федеральный закон № 218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при  наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового  учета в административном порядке регистрирующим органом.  

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс)  устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной  регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы  публичности и достоверности.  

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН,  закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, является  необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота  недвижимости как особой категории вещей.  

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам  относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть  объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,  в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К  недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации  воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам  может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих  природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в  силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей  (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).  

В соответствии с Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: недра являются  частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -  ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин,  доступных для геологического изучения и освоения. Участки недр предоставляются в  пользование в виде горного или геологического отводов.  

Согласно Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки  месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) (утв.  Постановлением Госгортехнадзора СССР от 24 октября 1986г. № 34) горным отводом  называется часть земных недр, предоставленная пользователю недр для разработки.  

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1465  от 16.09.2020г. «Об утверждении правил подготовки и оформления документов,  удостоверяющих уточненные границы горного отвода», документами,  удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и  графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью  координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка  недр, составленные по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому,  технологическому и атомному надзору.  

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что  участок недр в виде горного отвода предоставляется пользователю в соответствии с  лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добьией полезных ископаемых,  образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с  соглащением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья. При  определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры  месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и  эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и  взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения  горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами,  зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,  

влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования  недр.  

Пользователь недр, получивщий горный отвод, имеет исключительное право  осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной  лицензий. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного  отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он  предоставлен.  

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового  учета в отношении спорного земельного участка, общество указало, что спорный  земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет с  нарушением действующего законодательства в границах горного отвода.  

Согласно п. 20 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской  Федерации № 1» (2019) (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 24.04.2019) при  отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом  устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является  требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что снятие с кадастрового  учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям,  предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ, но и в случае, если объект  недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с  нарушением действующего законодательства.  

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что фактически  право на земельный участок с кадастровым номером 25:10:010801:2422 ни за кем не  зарегистрировано, обременений на указанный земельный участок также не  зарегистрировано, в связи с чем, оснований для кадастрового учета указанного  земельного участка также не имеется.  

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в  соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером  25:10:010801:2422.  

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым  номером 25:10:010801:2775.  

Взыскать с администрации Надеждинского муниципального округа в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» 6 000 рублей расходов по  уплате государственной пошлины по иску.  

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Чжен Е.Е 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 20:14:00

 Кому выдана Чжен Елена Евгеньевна