АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4208/2024

25 апреля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2024

Полный текст решения изготовлен 25.04.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Гусевой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Омаровой Б.Т., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «СаратовСтройСервис», адрес: 410012, Россия, Саратовская обл., Саратов г., Большая садовая ул., д. 158, офис 401в, помещ. 23, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства»  410012, Саратовская область, Саратов город, им ФИО1 улица, дом 114, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

 Управление федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Саратов,

 о признании решения об одностороннем расторжении государственного контракта №0860500000223000015 от 20.03.2023 г. недействительным.

при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО2- представитель по доверенности от 22.11.2023;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 07.04.2023, 

от третьего лица: - представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СаратовСтройСервис» (далее – ООО «СаратовСтройСервис», подрядчик, истец) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ СО «УКС», заказчик, ответчик) о признании решения об одностороннем расторжении государственного контракта №0860500000223000015 от 20.03.2023 недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области.

В судебное заседание явились представитель истца, представитель ответчика.

Иные лица, участвующие в деле  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

 В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в материалы дела отзыв не представлен. 

В судебном заседании 08.04.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального   кодекса   Российской  Федерации  объявлялся  перерыв до 15.04.2024 до 14 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

22.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении аукциона.

Заказчиком аукциона является ГКУ СО "Управление капитального строительства".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 104 803 844,70 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.03.2023 NИЭА1 заявка ООО "СаратовСтройСервис" признана соответствующей извещению о проведении аукциона.

Материалами дела установлено, что между ГКУ СО «УКС» и ООО «СаратовСтройСервис», руководствуясь требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ), заключен государственный контракт №0860500000223000015 от 20.03.2023 (далее - контракт).

Согласно п.1.1. контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта: «ГУЗ СО "Красноармейская РБ» Реконструкция здания поликлиники по адресу: 

<

...>» в соответствии с проектной документацией, являющейся приложением к контракту, имеющей положительные заключения ГАУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» №64-1-1-3-073994-2022 от 19.10.2022 г., №64-1-1-2-094082- 2022 от 28.12.2022, а также условиями контракта, техническим заданием, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок выполнения работ, являющихся предметом контракта.

Вышеуказанный контракт подписан сторонами и скреплен печатями. 

Возникшие между сторонами обязательства подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями заключенного контракта с учетом норм Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Условия договора, как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1.2. контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить все необходимые работы на объекте в соответствии с утвержденной проектной документацией (приложение N5 к контракту), сметой контракта (приложение N1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение N2 к контракту), прилагаемых к настоящему контракту и являющихся его неотъемлемой частью. Строительный адрес объекта: 

<

...>.

В соответствии с п.2.1. контракта, срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 25 декабря 2023 года.

Согласно п. 4.1 контракта подрядчик обязан обеспечить:

- производство работ, указанных в п.1.2. контракта, в соответствии с проектной документацией (приложение N5 к контракту), сметой контракта (приложение N1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение N 2 к контракту), предложением подрядчика (приложение N4 к контракту) прилагаемых к настоящему контракту и являющимися его неотъемлемой частью и действующими СНиП, ГОСТ, заданием заказчика;

- передачу заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды). Подрядчик передает заказчику за 14 дней до начала приемки законченных работ по строительству объекта два экземпляра исполнительной документации, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам.

В соответствии с п. 4.4.2. подрядчик обязан в целях осуществления заказчиком расчетов по контракту открыть в УФК по СО лицевой счет для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством;

Пунктом 4.5. контракта установлено, что для реализации настоящего контракта заказчик обязуется:

- передать подрядчику проектную документацию;

- проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Заказчик проводит экспертизу результатов работ, предусмотренных контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Согласно п. 4.6. контракта подрядчик обязуется выполнить все необходимые работы по монтажу систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, телефонии в рамках разработанных разделов проектной документации, согласованной с Сетевыми организациями с учетом заключенных договоров подключения (технологического присоединения) между ГКУ СО "УКС" и сетевыми организациями. Подрядчик обязуется обеспечить собственными силами мониторинг сетевыми организациями выполнения подрядчиком технических условий о присоединении, представить представителям сетевых организаций разделы согласованной проектной документации (1 экземпляр), включающие в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях электроснабжения, теплоснабжения, газопотребления, водоснабжения и водоотведения, телефонии перечень инженерно - технических мероприятий и содержание технологических решений, а также всю необходимую документацию для сдачи - приемки электроустановок, тепловых (котельных) установок, сетей водоснабжения, водоотведения, телефонии в эксплуатацию по постоянной схеме с оформлением актов о выполнении технических условий и актов о подключении (технологическом присоединении);

- Подрядчик обязуется оформить надлежащим образом пакет документов в объеме, необходимом для получения (оформления) в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора разрешения (допуска) в эксплуатацию электроустановок, тепловых (котельных) установок.

- Подрядчик обязуется получить (оформить) в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора разрешение (допуск) в эксплуатацию электроустановок, тепловых (котельных) установок для дальнейшего подключения к сетям электроснабжения и врезки (пуска) тепла (газа), проведения комплексного опробования и пуско-наладочных работ по постоянной схеме до момента подписания Акта приемки законченного строительством объекта по форме КС 11.

- Подрядчик обязуется до момента подачи пакета документов в Средне-оволжское управление Ростехнадзора на получение разрешения (допуска) в эксплуатацию тепловых (котельных) установок для врезки (пуска) тепла (газа), проведения комплексного опробования и пуско - наладочных работ по постоянной схеме, оформить в обязательном порядке разрешение Средне - Поволжского управления Ростехнадзора в эксплуатацию энергоустановок по постоянной схеме.

Согласно п. 5.1. контракта подрядчик ведет журнал производства работ, в котором отражается весь ход фактического производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющих значение во взаимоотношениях заказчика и подрядчика.

В соответствии с п. 5.4. контракта приемка работ осуществляется ежемесячно по акту о приемке выполненных работ после выполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N2 к контракту), сметой контракта (приложение N1 к контракту) и проектной документацией (приложение N5 к контракту). Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке (акт о приемке выполненных работ), подписанного заказчиком. К акту о приемке выполненных работ, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (формы КС-2, КС-3, счет-фактура (кроме организаций с упрощенной формой налогообложения) и (или) товарная накладная (форма ТОРГ-12) и (или) УПД)). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке - акт о приемке выполненных работ, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке - акт о приемке выполненных работ. Форма акта о приемке выполненных работ является приложением к данному контракту (приложение N6 к контракту)

Пунктом 5.5.контракта предусмотрено, что подрядчик в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную Законом №44-ФЗ.

Согласно п. 11.3. контракта расторжение контракта допускается:

- по соглашению Сторон;

- по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации;

- в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Сторона принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке, установленном в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13- 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 мая 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказчик также имеет право на расторжение контракта в случае существенного нарушения условий настоящего контракта. Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если Подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

29.12.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением исполнителем контракта.

29.12.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29.12.2023.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона №4-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 10.01.2024.

10.01.2024 ГКУ СО "Управление капитального строительства" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информацию о включении ООО "СаратовСтройСервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860500000223000015 "Выполнение работ по строительству объекта: "ГУЗ СО "Красноармейская РБ" Реконструкция здания поликлиники по адресу: 

<

...>".

Представитель ответчика пояснил, что решение об одностороннем отказе было принято в связи с неисполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, сумма заключенного контракта составляет - 105 392 850,78 руб.

Сумма исполненных обязательств составляет - 0,00 руб.

Сумма оплаченного аванса составляет - 52 696 425,39 руб.

Заказчиком в адрес подрядчика 16.11.2023 за исх. 3 01-01/3406 направлена претензия об уплате штрафа в размере 525 964,25 рублей, в связи с тем, что подрядчик значительно отстаёт от графика выполнения работ. Подрядчик не завершил или не начал следующие работы:

Основное здание:

1. Внутриплощадочные сети водопровод В 1 2. внутриплощадочные сети канализации К 1.

3. Электроснабжение.

4. Автоматика.

5. лифт.

Пристройка:

1. хоз-питьевой водопровод.

2. канализация хоз-бытовая.

3. водосток.

4. горячее водоснабжение.

5. Отопление.

6. Вентиляция.

7. УП2.

В последующем 24.11.2023 за исх. N 01-01-/3580 заказчиком подрядчику повторно направлена претензия с повторно наложенным штрафом в размере 526 964,25 рублей, согласно которой подрядчик значительно отстаёт от графика выполнения работ: на сумму 73 562 352,51 руб. Подрядчик не завершил или не начал следующие работы:

Основное здание:

1. Электроснабжение.

2. ИТП.

3. Автоматика.

4. Лифт.

Сети:

1. Кабельная линия КЛ-0,4 кв- 1.

2. Внутриплощадочные сети водопровод В 1.

3. Пожарные резервуары (2 шт.) и насосная станция.

4. внутриплощадочные сети канализации К 1.

5. Теплотрасса.

6. ПНР лифтов

7. Дорожное покрытие

8. Дорожное устройство

9. МАФ

10. Озеленение 

Пристройка:

1. хоз-питьевой водопровод.

2. канализация хоз-бытовая.

3. водосток.

4. горячее водоснабжение.

5. Отопление.

6. Вентиляция.

7. УП2.

8. Автоматика .

9. Электроснабжение.

10. Слаботочные системы.

11. Лифт.

Кроме того, заказчиком в период с 21.03.2023 по 19.04.2023 была осуществлена передача технической документации, что подтверждается накладными с подписями сторон.

Решением УФАС по Саратовской области №64-21 от 17 января 2024 года отказано во включении информации представленной ГКУ СО «Управление капитального строительства» в отношении ООО «Саратовстройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков. 

Как указывает истец, по вине ответчика работы в установленный контрактом срок не выполнены. 29.12.2023 ответчиком принято решение № 01-01/4178 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчик не согласен с решением № 01-01/4178 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По мнению подрядчика, заказчиком при реализации права на односторонний отказ от исполнения договора не соблюдены требования о добросовестности и разумности участников гражданского оборота, в связи с этим, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в исковом заявлении ссылается на следующее.

Согласно приложения №2 к государственному контракту №0860500000223000015 от «20» марта 2023 года, заказчик обязуется обеспечить: 

1.Подписание сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства) условиям контракта – 10 дней с даты заключения контракта; 

2. Срок передачи подрядчику следующей документации: копию разрешения на строительства объекта; копию решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копию разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства - 10 дней с даты заключения контракта; 

3. Срок (сроки) подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией - 10 дней с даты заключения контракта.

Письмами от 28.03.2023, 17.04.2023, 14.06.2023, 16.08.2023, 09.11.2023 подрядчик уведомлял заказчика о необходимости согласно приложения №2 к государственному контракту №0860500000223000015 от 20 марта 2023, передачи объекта и предоставлении необходимой документации. 

Подрядчиком была неоднократно запрошена передача по акту о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства) с сопровождением всей необходимой документации, а также проектная документация, с прилагающими локальными сметными расчетами (на бумажном носителе и на отдельном электронном носителе в формате DWG и PDF).

Ответчик считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Согласно п. 11.3 контракта расторжение контракта допускается:

- по соглашению сторон;

- по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации;

- в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11.5 контракта стороны признают все условия контракта существенными и при нарушении любого из условий одной стороной другая вправе требовать расторжения контракта. Под существенным нарушением стороны признают нарушение срока выполнения работ, срока устранения подрядчиком замечаний заказчика, иные нарушения обязательств по контракту сторонами один и более раз. 

Сумма, оплаченная заказчиком по контракту, составила 52 696 425,39 руб., в том числе средства областного бюджета Саратовской области на сумму 1 707 355,07 руб., и субсидий из федерального бюджета на сумму 50 989 070,32 руб.

Подрядчик предъявил акт выполненных работ  №1 и справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 на общую сумму 3 097 849,94 руб. подписанные в одностороннем порядке.

Как указывает истец, он исполнял контракт добросовестно, в целях исполнения контракта были привлечены субподрядные организации.

В соответствии с актом о недостатках выполненных работ подрядчик сформировал документ о приемке выполненных работ №1 от 26.12.2023 с использованием единой информационной системы в котором предъявленный объем работ не соответствует факту выполненных работ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 5 мая 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов.

Государственный контракт № 0860500000223000015 был заключен с ООО «СаратовСтройСервис» на основании конкурсных процедур.

В целях определения исполнителя и для проведения электронного аукциона в ЕИС Госзакупки была размещена проектная документация в полном объеме, которая доступна для ознакомления и для получения в электронном виде.

Согласно ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего кодекса об этих видах договоров.

Пункт 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Исходя из пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Статья 719 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В связи с тем, что истец принимал участие в аукционе, имел возможность получить проектную документацию в полном объеме, ещё до заключения государственного контракта, подписал контракт и приступил к его исполнению, суд отклоняет доводы истца по следующим основаниям.

Частью 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки выполнения работ являются существенными условиями контракта, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

Нарушение сроков выполнения работ подрядчиком не оспаривается.

Финансирование заказчиком произведено своевременно, сумма, оплаченная заказчиком по контракту, составила 52 696 425,39 руб.

Представитель истца подтвердил, что приостановление выполнения работ не производилось, в материалах дела также отсутствует информация о приостановлении подрядчиком выполнения работ. 

Истец правом на приостановление выполнения работ в порядке пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не воспользовался, в связи с чем в силу положений пункта 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе на такие обстоятельства ссылаться.

Акт приема-передачи строительной площадки подписан своевременно, а именно 21.03.2023, на следующий день после заключения контракта, что подтверждается актом от 21.03.2023.

Кроме того подрядчиком предъявлен акт о приемке выполненных работ №1 подписанный в одностороннем порядке на сумму 3 097 849,94 руб. несмотря на то, что были привлечены к работе субподрядчики. 

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствие с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 11.3 контракта расторжение контракта допускается:

- по соглашению сторон;

- по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ;

- в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 11.5 контракта стороны признают все условия контракта существенными и при нарушении любого из условий одной стороной другая вправе требовать расторжения контракта. Под существенным нарушением стороны признают нарушение срока выполнения работ, срока устранения подрядчиком замечаний заказчика, иные нарушения обязательств по контракту сторонами один и более раз. 

На основании п.п. 1,2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами  или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны, об отказе  от договора  (исполнения  договора). Договор прекращается  с  момента  получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими   законами,    иными   правовыми  актами или договором. В  случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Процедура расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке в связи с установленным нарушением, осуществлена в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Суд, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к  выводу о том, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.03.2023 года правомерное, а исковые требования о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.03.2023 недействительным не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                   Гусева Н.С.