ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-12317/2024

27 марта  2025 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 марта 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

судей

Марусина В.А.,

ФИО1,

Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутеповым О.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2024 года по делу № А83-12317/2024, рассмотренному по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автосервис» (далее по тексту также «Заявитель», «ООО «Автосервис», «Общество») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту также «Заинтересованное лицо», «Фонд», «ОСФР по РК») о присвоении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024 и возложении на Фонд обязанности применить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий основному виду деятельности ООО «Автосервис», который соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента соответствующий 3 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности - "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" (код ОКВЭД 45.20).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2024 года по делу № А83-12317/2024 требования Заявителя удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что Общество в нарушение п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), направило документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, позже установленного срока.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Автосервис» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, что в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО «Автосервис» (Страхователь) в установленный законодательством срок не представило в Отделение Фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2023 год. В связи с чем, Отделение Фонда отнесло Страхователя к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, с установлением Обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год в размере 3,4%, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки (код ОКВЭД 77.39.2), указанных в ЕГРЮЛ дополнительных видов деятельности.

Уведомление от 22.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено Отделением Фонда в адрес Учреждения заказным письмом 24.04.2024.

Получив уведомление, ООО «АВТОСЕРВИС» не согласившись с указанным в нем классом профессионального риска основного вида экономической деятельности и соответствующего этому классу размером страхового тарифов, направило в адрес фонда жалобу от 10.06.2024 № Ю-500 с одновременным подтверждением основного вида экономической деятельности "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" (код ОКВЭД 45.20), соответствующий 3 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,4 % на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, путем приложения документов, предусмотренных п. 3 Порядка, а именно: заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 10.06.2024 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 10.06.2024, которое Фондом отклонено. В своем письменном ответе от 18.06.2024 г. № 91-12/66341 отказал пересматривать установленный страховой тариф и оставил жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции установил, что ООО «АВТОСЕРВИС» действительно с нарушением установленного законом срока  представило посредством системы электронного документооборота в ОСФР по РК заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности Учреждения за 2023 год просит считать «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (код ОКВЭД 45.20». Указанный вид деятельности отнесен к 3 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,4 %.

Суд пришел к выводу о том, что по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Из смысла Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (код по ОКВЭД 45.20), который отнесен к 3 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,4%, в качестве дополнительных указаны еще 7 видов деятельности, в том числе «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2).

Согласно приложенной к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности справки-подтверждения доля доходов и поступлений, соответствующие коду ОКВЭД 45.20 виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг за 2023 год составили 100 %

Доход ООО «АВТОСЕРВИС», по виду экономической деятельности "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" (код ОКВЭД 45.20), в 2023 году составил 13037,00 тысяч рублей, что подтверждается справкой-подтверждения основного вида экономической деятельности от 10.06.2024 и показателями отчета о финансовых результатах за 2023 год от «01» апреля 2024 г. Основными заказчиками услуги, оказываемой ООО «АВТОСЕРВИС», являются физические лица, правоотношения с которыми оформляются на основании устного договора. Объем дохода по данным договорам составил 6770485 рублей. Оставшаяся часть дохода, в размере 6266515 рублей, приходится на договора, заключенные с юридическими лицами.

Указанные документы подтверждают, что в 2023 году ООО «АВТОСЕРВИС» не получало выручку от вида деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки" (код ОКВЭД 77.39.2).

То обстоятельство, что у Фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия решения об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Таким образом, непредставление в установленный срок необходимых документов для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности.

Приводимая Фондом позиция о том, что действия Фонда по установлению страхователю тарифа ввиду непредставления им в установленный срок предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55 документов законны, так как основаны на положениях пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, несостоятельна, поскольку противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что установление Фондом страхового тарифа, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя. Соответственно, суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемое уведомление.

Кроме того, суд первой инстанции во исполнение требований статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав учреждения обоснованно возложил на Фонд обязанность установить учреждению размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно его основному экономическому виду деятельности.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда, основанными на правильно установленных обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, не свидетельствует о наличии нарушений норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены судебного акта. Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, и позволяющих сделать вывод о незаконности судебного акта, в апелляционной инстанции не заявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2024 года по делу № А83-12317/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                В.А. Марусин

Судьи                                                                                                                           С.Ю. Кузнякова

                                                                                                               ФИО1