4546/2017-607523(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72312/2017

11 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Д.В. Хохлова  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 195009, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Кондратьевский, д. 12,  лит. А)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Корис Ассистанс (Санкт-Петербург)» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 194044, 

<

...>, лит. Ж)  

о взыскании финансовых санкций в размере 104 500 руб. в заседании суда приняли участие: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.03.2017 № 05-01/9231  от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 1  

установил:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Корис Ассистанс (Санкт- Петербург)» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное  представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования для перечисление в соответствующий бюджет, в размере 104 500 руб.  

Заявитель указывает на нарушение Обществом пункта 2.2 статьей 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), так сведения по форме  СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2016 года были представлены только 18.11.2016.  

Общество признает в полной мере факт совершения нарушения и указывает на наличие  смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер суммы финансовой  санкции.  

Представитель Управления в судебном заседании заявление поддержал, представитель  Общества возражал против его удовлетворения.  

 Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 22.11.2016 главным специалистом-экспертом Отдела  персонифицированного учета Управления проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом  2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной  отчетности о работающих гражданах за октябрь 2016 года в отношении 209 застрахованных  лиц (акт от 22.11.2016 № 202S18160018877). Ежемесячная отчетность о работающих гражданах  за октябрь 2016 года заявителем была представлена 18.11.2016.  

Управлением принято решение от 10.01.2017 № 202S19170000259 о привлечении  страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 104 500 руб., также  страхователю направлено требование от 15.02.2017 № 202S01170372548 об уплате штрафных  санкций, срок уплаты установлен до 21.03.2017.  

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось  основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 

 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в  территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета.  

В соответствии с части 4 статьи 17 Федерального № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного  фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным  законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного  привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены  проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие  указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого  проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию,  имя и отчество.  

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Общество не  представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за октябрь 2016 года.  

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие  вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона  

 № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер  вне зависимости от наступивших последствий.  

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Общество считает, что заявленная Управлением сумма финансовой санкции в размере  104 500 руб. несоразмерна выявленному нарушению.  

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи  39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов  проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным  Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44  «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения»  Закона № 212-ФЗ.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П  признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22  и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении  ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.  Однако, данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает  восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись  до утраты силы.  

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации  впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об  учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных  Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о  страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать  требованиям справедливости и соразмерности.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 

 № 11019/09 предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба.  

Учитывая незначительный период просрочки представления сведений, совершение  правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий нарушения срока сдачи  сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, а также учитывая социальную направленность  деятельность Общества (оказание услуг скорой неотложной медицинской помощи взрослому и  детскому населению), арбитражный суд считает возможным снизить размер взыскиваемых  штрафных санкций до 10 000 руб.  

Штраф в размере 10 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного нарушения.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корис Ассистанс (Санкт- Петербург)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194044, 

<

...>, лит. Ж) в пользу Государственного учреждения - Пенсионного фонда  Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; 195009, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Кондратьевский, д. 12, лит. А) 10 000 руб.  финансовых санкций.  

В удовлетворении заявления в остальной части отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корис Ассистанс (Санкт- Петербург)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 194044, 

<

...>, лит. Ж) в доход федерального бюджета 395 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Д.В. Хохлов