АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9414/22 

Екатеринбург

20 января 2023 г.

Дело № А60-32998/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Суспициной Л. А., Полуяктова А. С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» (далее – общество «ТСХ «Глобус», истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2022 по делу № А60-32998/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте  Арбитражного суда Уральского округа.

 В судебном заседании приняли участие представители:

 общества «ТСХ «Глобус» - ФИО1 (доверенность от 12.01.2022);

 акционерного общества «Управление тепловыми сетями» (далее – общество «УТС», ответчик) – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 №01-УТС-2023);

администрации городского округа Верхняя Пышма (далее – администрация) – ФИО3 (доверенность от 30.12.2022 №01-01-15/11628).

Общество «ТСХ «Глобус» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «УТС», акционерному обществу  «ЮИТ Санкт-Петербург» (с учетом определения суда от 16.10.2020),  администрации (с учетом определения суда  от 05.05.2022) о признании тепловой сети, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 66:36:0101001:86  по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе улиц Машиностроителей-Ленина, самовольной постройкой, обязании администрацию устранить нарушение прав холдинга путем приведения тепловой сети в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства путем выноса за границы земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Уральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Решением суда от 08.06.2022 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ТСХ «Глобус»  просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель полагает, что судами не учтено, что объект относится к опасным производственным объектам и его эксплуатация может привести к чрезвычайной ситуации техногенного характера, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда имуществу собственника и препятствует пользованию и распоряжению имуществом. Общество «ТСХ «Глобус»  отмечает, что предоставление конкретному лицу в аренду земельного участка из земель общего пользования противоречит действующему законодательству и является ничтожной сделкой. Заявитель считает, что при строительстве тепловой сети допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил: разрешение на  строительство тепловой сети, которая бы проходила по земельному участку с кадастровым номером 66:36:0101001:86, не выдавалось; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU6636400-77/2012 от 27.12.2012 введено два  объекта - блочно-модульный ЦТП и тепловая сеть, расположенные на  земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:82; строительство тепловой сети должно было быть осуществлено по земельному участку,  предоставленному обществу по договору аренды земельного участка №9/11-12  от 14.02.2012 с целевым назначением: под проектирование и строительство  теплотрассы, площадью 5415 кв. м; в ходе проведения проверки Министерством строительства Свердловской области, выраженное в письме от 18.05.2020 № 16- 01-82/4 выявлено существенное нарушение градостроительных и строительных  норм и правил. Как отмечает истец, ответчику выдано одно разрешение на ввод в эксплуатацию на два разрешения на строительство. Таким образом, заявитель полагает, что оснований для отказа в иске не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу общество «УТС» просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, холдинг является собственником сооружения контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 машино-мест (кадастровый  номер 66:36:0101001:2184), состоящее из контрольно-пропускного пункта (кадастровый номер 66:36:0101001:1739) и открытой автостоянки легковых  автомобилей на 250 машино-мест (кадастровый номер 66:36:0101001:1740).

Истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым  номером 66:36:0101001:86 на основании договора аренды земельного участка  от 02.04.2012 №28/П-12.

Общество «УТС» является собственником тепловой сети протяженностью 793 м и  блочно-модульного центрального теплового пункта, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе улиц Машиностроителей - Ленина. 

Право собственности зарегистрировано 24.09.2013 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2012.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2020 по делу  А60-46018/2019 на общество «ТСХ «Глобус»   возложена обязанность осуществить снос открытой автостоянки легковых автомобилей на 250 машино-мест (кадастровый номер 66:36:0101001:1740), расположенной по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улице Ленина - Машиностроителей, на земельном  участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86, а также привести  земельный участок в соответствующей части в состояние, предшествовавшее началу строительства. 

Ссылаясь на то, что строительство тепловой сети было осуществлено с существенным нарушением  градостроительных и строительных норм и правил, возведением теплотрассы ответчики нарушают права истца в пользовании принадлежащим ему земельным участком и объектами недвижимого имущества, общество «ТСХ «Глобус» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд принадлежит лицу, права и законные интересы которого нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, критерием отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке является и то, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 постановления Пленума № 10/22).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в настоящее время собственником  тепловой сети протяженностью 793 м, расположенной на земельном участке с  КН 66:36:0101001:86 является Городской округ Верхняя Пышма, сеть эксплуатируется обществом «УТС».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Так, судами учтены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А60-46018/2019, согласно которым строительство тепловой сети осуществлялось с 2012 году силами общества «УТС» на земельном участке, отведенном в установленном порядке для этих целей, согласно инвестиционной программы «Развитие системы теплоснабжения  городского округа Верхняя Пышма на 2007-2010 годы», утвержденной решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 05.03.2007 № 40/2. 

Постановлением администрации от 01.02.2012 № 97 предварительно согласовано обществу «УТС» место размещение теплотрассы на земельном участке  общей площадью 5415 кв. м, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе улиц Машиностроителей - Ленина.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации и обществом «УТС» заключен договор от 14.02.2012 № 9/П-12 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, в  районе улиц Машиностроителей - Ленина, общей площадью 5415 кв. м,  категория земель: земли населенных пунктов, с целевым использованием - под  проектирование и строительство теплотрассы.

Обществу «УТС» выдан Градостроительный план земельного участка № RU66361301014-1200000000179 «Земель общего пользования улиц Сапожникова-Гороховая Машиностроителей в г. Верхняя Пышма (1 очередь жилого района «Северный»), кадастровый номер земельного участка - отсутствует, общая  площадь земельного участка -145 360 кв. м, земельный участок 1 очереди  строительства - 5415 кв. м, объекты капитального строительства - не указаны, подготовленный Управлением АиГ администрации 14.10.2008, и утвержденный постановлением администрации от 09.07.2010 № 1380.

Как верно отмечено судами, указанный Градостроительный план является необходимым и достаточным документом, подтверждающим право застройщика линейного объекта на земельный участок, для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод линейного объекта в эксплуатацию, а также для регистрации права собственности на линейный объект - тепловые сети протяженностью 793 м.

07.03.2012 обществу выдано разрешение на  строительство Тепловой сети (протяженность - 793 м предусмотрена от точки  подключения в существующие тепловые сети до проектируемого ЦТП № 1 для  отопления и горячего водоснабжения микрорайона «Северный»).

Строительство осуществлялось на основании проектной документации  Проект «Блочно-модульный тепловой пункт по ул. Машиностроителей, г.  Верхняя Пышма Свердловской области. ЦТП №1», прошедшей государственную экспертизу  (положительное заключение государственной экспертизы № 66-1-4-0266-11/10- 0270-2).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU66364000-77/2012 на  построенный объект капитального строительства «Здание блочно-модульного  центрального теплового пункта. ЦТП №1. Тепловые сети», выдано обществу   «УТС» 27.12.2012.

На основании выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности на объекты - тепловая сеть  протяженностью 793 м (свидетельство о государственной регистрации права от 24.09.2013 66 АЖ 088775).

На тепловую сеть протяженностью 793 м от ТК 01-65 до теплообменника  ЦТП № 16 по ул. Машиностроителей г. Верхняя Пышма получены все необходимые документы, подтверждающие безопасность спорного объекта,  соответствие его требуемым нормам и правилам.

 В частности, 25.12.2012 Управлением государственного строительного надзора Свердловской области обществу «УТС» выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. При рассмотрении дела № А60-46018/2019 судами также установлено, что истец являлся арендатором земельного участка, по которому проходит спорный объект недвижимого имущества, о точном месте  прохождения теплосети был осведомлен на момент строительства объекта  недвижимого имущества - контрольно-пропускного пункта, а также организации автостоянки на 250 машиномест. 

Правопредшественник истца  (первый арендатор) - ООО «ГЕОБюро» также был осведомлен о точном  месте прохождения сети, что следует из текста письма общества «ГЕО-Бюро»,  полученного обществом «УТС» 02.09.2013 о согласовании обществу «УТС» плана прокладки теплотрассы и договора-ордера на производство земляных работ. Объект истца - здание КПП с кадастровым номером 66:36: 0101001:1739 поставлен на  кадастровый учет и зарегистрирован 30.08.2016 уже после регистрации права собственности на тепловую сеть (24.09.2013). 

Суды обосновано указали, что тепловая сеть общей  протяженностью 793 м от ТК 01-65 до теплообменника ЦТП № 16 по ул. Машиностроителей г. Верхняя Пышма, проходящая по земельному участку с  кадастровым номером 66:36:0101001:86, является социально значимым объектом, находится в рабочем состоянии, обеспечивает подачу тепловой  энергии потребителям жилого микрорайона «Северный», и социально значимые объекты - дошкольные общеобразовательные учреждения. Вынос  тепловой сети нарушит баланс интересов неограниченного круга потребителей тепла и ГВС, что значительно затруднит либо сделает невозможной эксплуатацию жилых строений, и других социально значимых объектов.

При рассмотрении спора суды выявили, что спорная тепловая сеть является опасно-производственным объектом, зарегистрирована в Управлении РОСТЕХНАДЗОРА с  регистрационным номером А54-02522-009. 

В связи с эксплуатацией опасного производственного объекта на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86 установлена зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

При этом контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 66:36:0101001:1739  находится за пределами границы ЗОУИТ.

Нахождение подземной тепловой сети, какой является тепловая сеть от ТК 01-65 до теплообменника ЦТП № 16, не препятствует собственнику КПП  пользоваться и распоряжаться своим имуществом, не нарушает его права, свободы и законные интересы в отношении КПП.

Учитывая, что тепловая сеть построена в соответствии с разрешением на  строительство, введена в эксплуатацию в установленном законом порядке, вывод судов об отсутствии оснований для признания ее самовольной постройкой является обоснованным.

Поскольку истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86, при этом им не доказана противоправность поведения ответчиков, заключающегося в создании препятствий к осуществлению полномочий пользования и распоряжения своим имуществом - зданием  контрольно-пропускного пункта, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы заявителя отклоняются, поскольку не опровергают выводы судов о недоказанности истцом исковых требований, указанные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает и соответствующими полномочиями не обладает в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 № 13031/12.

  Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

  С учетом изложенного оснований для отмены решения суда и постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения жалоб у суда кассационной инстанции не имеется.

  Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.06. 2022 по делу № А60-32998/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу  общества с  ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий           В.А. Купреенков 

Судьи            Л.А. Суспицина 

                                                                                       А.С. Полуяктов