АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ 

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>, 3-82-40, факс 

<

***>  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-642/2024

г. Биробиджан

07 августа 2025 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Осадчук О. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Чубатовой К.В., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности в сумме 21 968 рублей 18 копеек, из которых: 17 135 рублей 86 копеек – задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июнь 2023 года, 4 832 рубля 32 копейки – неустойка за период с июня 2021 года по июнь 2023 года, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства начиная с 08.11.2023 года,  

при участии: от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.05.2024, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 21 968 рублей 18 копеек, из которых: 17 135 рублей 86 копеек – задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июнь 2023 года, 4 832 рубля 32 копейки – неустойка за период с июня 2021 года по июнь 2023 года, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства начиная с 08.11.2023 года.  

 Определением суда от 14.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).  

Ответчиком представлен в суд отзыв, в котором последний исковые требования не признает. Возражая против исковых требований, предпринимателем указано, что общество необоснованно к расчетам применило завышенный норматив накопления  

твердых коммунальных отходов, в связи с чем задолженность у ответчика отсутствует, поскольку при применении надлежащего к расчету норматива, у предпринимателя имеется переплата за оказанные обществом услуги.  

 Суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ без участия представителя истца.  

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы, изложенные в отзыве поддержал, просил в удовлетворении иска отказать.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя предпринимателя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

ООО «Дом-строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, Обществу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.  

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО «Дом-строй» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.  

В целях заключения публичного договора ООО «Дом-строй» разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://dom-stroy79.ru/, что подтверждается публикациями в СМИ: Биробиджанская звезда от 30.06.2021 № 27 (17680), Биробиджан Штерн от 30.06.2021 № (14751).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.  

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.  

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.  

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложена правовая позиция, согласно которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.  

По общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).  

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона об отходах, подпункт «б» пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования  

(абзац седьмой статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что предприниматель с 01.07.2021 арендует часть жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м (далее - объект), расположенное на 3 этаже ТВК «Великан» по ул. Советской д. 58 в г. Биробиджане. Назначение объекта – фирменный магазин одежды.  

Как видно из материалов дела, ответчик 19.10.2021 направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нежилом помещении площадью 33,8 кв.м.  

Договор в письменном виде между сторонами не заключен.  

Вместе с тем, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.  

По мнению истца, в спорный период истец оказал услуги по сбору и транспортированию ТКО на общую сумму 17 135 рублей 86 копеек, что подтверждает представленными в материалы дела актами.  

Общество направило в адрес предпринимателя претензионное письмо от 01.11.2023 с требованием оплатить задолженность за спорный период.  

 Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Согласно пункту 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).  

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об исполнении обязательств.  

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  

действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Как установлено пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).  

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).  

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:  

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.  

Доказательств наличия контейнера, принадлежащего предпринимателю установленного на контейнерной площадке в спорный период не представлено, в связи с чем объем оказанных в спорный период услуг рассчитан истцом исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.  

Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 20.06.2018 № 52 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области.  

Судом установлено, что для расчета объема ТКО истцом использована площадь части торгового помещения, находящегося у предпринимателя в аренде, и применен коэффициент 0,021куб.м/мес., относящийся к Супермаркетам (универмагам).  

Вместе с тем правового обоснования использования названного коэффициента истцом не представлено.  

Нахождение торгового помещения предпринимателя в составе торгово-выставочного центра «Великан» основанием для применения названного коэффициента не является.  

Согласно приказу управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 20.06.2018 № 52 к промтоварным магазинам при определении норматива накопления ТКО применяется коэффициента 0,005 куб. на 1 кв.м.  

С учетом площади магазина объем ТКО составил 0,169 куб.м (33,8х0,005).  

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 7/6-П от 17.06.2021 года в период с 18.06.2021 по 31.12.2021 года установлены предельные единые тарифы за 1 куб. м - 898,77 руб.  

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 42/1-П от 01.12.2021 года в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 единые тарифы за 1 куб. м. 898,77 руб.  

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 42/1-П от 01.12.2021 года в период с 01.07.2022 по 01.12.2022 единые тарифы за 1 куб. м. 1732,19 руб.  

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 38/1-П от 25.11.2022 года в период с 01.12.2022 по 31.05.2023 единые тарифы за 1 куб. м. 1539,67 руб.  

Таким образом, стоимость оказанных обществом услуг для предпринимателя составляет 5259,73 рубля, в том числе:  

- за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 1063,24 рубля (0,005*33,8*898,77*7), - за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1561,23 рубля (0,005*33,8*1539,67*6), - за период с 01.07.2022 по 01.12.2022 - 1463,7 рубля (0,005*33,8*1732,19*5),  

- за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 - 1821,43 рубля (0,005*33,8*1539,67*7).  

 Предпринимателем произведена оплата оказанных в названный период услуг в сумме 5743, 17 рубля.  

 Таким образом, наличие задолженности арбитражным судом не установлено. 

 При названных обстоятельствах, в исковых требованиях общества надлежит отказать.  

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья О.Ю. Осадчук