ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А19-3887/2021

г. Чита

20 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2021 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Ломако Н.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛесТоргСервис» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 по делу № А19-3887/2021 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 664003, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесТоргСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>) об устранении нарушений лесного законодательства,

 

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее также – истец или Министерство)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесТоргСервис» (далее – общество или ООО «ЛесТоргСервис») об обязании последнего в срок до 01.06.2021 осуществить следующие мероприятия:

– вывезти оставленную на лесосеке заготовленную древесину в квартале № 174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале № 39 выд. 3, 4, 9, в квартале №18 выд. 20, 29; в квартале №35 выд. 11, 14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– отодвинуть порубочные остатки на расстояние не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений на лесосеках в квартале №161 выд. 14,15; в квартале № 174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале №39 выд. 3,4,9, в квартале №18 выд. 20,29; в квартале №35 выд. 11,14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– выполнить искусственное лесовосстановление в квартале № 174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале №39 выд. 3,4,9, в квартале №18 выд. 20,29; в квартале №35 выд. 11,14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– выполнить естественное лесовосстановление путем проведения минерализации поверхности почвы в квартале № 39 выд. 3,4,9; в квартале №18 выд. 20,29 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– выполнить работы по очистке полосы шириной не менее 10 метров с каждой стороны от древесных отходов, порубочных остатков, заготовленной древесины на лесной дороге в квартале № 801 выд. 2,3 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– выполнить противопожарное обустройство лесов, в части строительства лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров, на лесном участке в квартале № 28 выд. 1,2 Дубровской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просил обязать ответчика осуществить лесовосстановительные и лесозащитные мероприятия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал ООО «ЛесТоргСервис»:

– вывезти оставленную на лесосеке заготовленную древесину в квартале №174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале №39 выд. 3, 4, 9, в квартале №18 выд. 20, 29; в квартале №35 выд. 11, 14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

– отодвинуть порубочные остатки на расстояние не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений на лесосеках в квартале №161 выд. 14,15; в квартале № 174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале №39 выд. 3,4,9, в квартале №18 выд. 20,29; в квартале №35 выд. 11,14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

– выполнить искусственное лесовосстановление в квартале № 174 выд. 4,16 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества; в квартале №39 выд. 3,4,9, в квартале №18 выд. 20,29; в квартале №35 выд. 11,14 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

– выполнить естественное лесовосстановление путем проведения минерализации поверхности почвы в квартале № 39 выд. 3,4,9; в квартале №18 выд. 20,29 Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

– выполнить работы по очистке полосы шириной не менее 10 метров с каждой стороны от древесных отходов, порубочных остатков, заготовленной древесины на лесной дороге в квартале № 801 выд. 2,3 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

– выполнить противопожарное обустройство лесов, в части строительства лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров, на лесном участке в квартале № 28 выд. 1,2 Дубровской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С ООО «ЛесТоргСервис» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ЛесТоргСервис» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на несоблюдение со стороны истца обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

ООО «ЛесТоргСервис» указывает, что со стороны истца не представлены на обозрение суда и иным участвующим в деле лицам подлинники документов, на которых основаны исковые требования, что ставит под сомнение законность и обоснованность исковых требований, при том, что установленными могут считаться только те обстоятельства и требования, в отношении которых представлены достаточные и достоверные доказательства их наличия.

Более того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что анализ материалов деда позволяет сделать однозначный вывод о том, что обнаружение нарушений явилось результатом мероприятий, обладающих признаками вне-плановой проверки, следовательно, рассматриваемый вид государственного надзора (контроля) должен осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля».

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что обязанность по надлежащему уведомлению ответчика о предстоящем проведении проверки, а также своевременному ознакомлению с распоряжением о ее проведении со стороны истца не исполнена, что лишило ответчика возможности реализации гарантированных прав проверяемого лица.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Министерство возражает относительно доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей не обеспечили.

При этом Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 февраля 2011 года между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Транс-Сибирская лесная компания» заключен договор аренды участка лесного фонда № 91-309/10 с видом лесопользования – заготовка древесины.

Соглашением от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-309/10 от 25.02.2011, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору – ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Соглашением от 18.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-309/10 от 25.02.2011, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору – ООО «ЛесТоргСервис» (ответчик по настоящему иску).

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 178-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15 июня 2016 года переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Пунктом 3 «а» Правил пожарной безопасности лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.106.2007 № 417, установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 арендатор обязан обеспечить арендодателю (его законным представителям), представителям государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах, иных компетентных органов доступ на Участок по их требованию; соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности; обеспечивать проведение мероприятий (работ), в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктами 5.4.11, 5.4.12 договора № 91-309/10 от 25.02.2011 арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на Участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; осуществлять на Участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

Пунктами 5.4.11, 5.4.12 договора № 91-309/10 от 25.02.2011 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проведенной истцом проверкой исполнения договорных обязательств были установлены следующие нарушения:

09.07.2020 в ходе натурного осмотра лесосеки № 9 в Сполошинской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 161 (выдел 14,15), обнаружено, что на лесосеке находится не вывезенная в установленный срок заготовленная дровяная древесина, оставленная у пней и на погрузочный площадках в объёме 1111 м3 (нарушен подпункт з пункта 12 «Правил заготовки древесины», приказ № 474 от 13.09.2016 Порубочные остатки находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (нарушен подпункт б пункта 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007). Разработка лесосеки произведена в не соответствии с лесной декларацией № 37 от 20.04.2018 (нарушен подпункт 5 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения», приказ № 367 от 27.06.2016).

09.07.2020 в ходе натурного осмотра лесосеки № 4 в Сполошинской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 174 (выдел 4,16), разработанной на основании лесной декларации № 48 от 14.05.2018 обнаружено, что после проведения рубок, уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путём освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и повреждённых экземпляров, не проведён, количество жизнеспособного подроста хвойной древесной породы составляет 975 шт./га вместо предусмотренных проектом 3300 шт./га (нарушен п.13 «Правил лесовосстановления», приказ № 375 от 29.06.2016). Порубочные остатки находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (нарушен подпункт б пункта 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007). На лесосеке находится не вывезенная в установленный срок заготовленная дровяная древесина, оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках в объёме не менее 828 м3 (нарушен подпункт з пункта 12 «Правил заготовки древесины», приказ № 474 от 13.09.2016 15.07.2020.

10.07.2020 в ходе натурного осмотра лесной дороги № 3 в Сполошинской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 801 (выдел 2,3), обнаружено, что лесной участок разработан, вдоль лесной дороги, не имеющей полос отвода шириной 10 метров с каждый стороны дороги не очищены от горючих материалов в виде древесных отходов, порубочных остатков, заготовленной древесины (нарушен пункт 26 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007).

11.07.2020 в ходе натурного осмотра лесосеки № 1 в Чайской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 39 (выдел 3,4,9), разработанной на основании лесной декларации № 66 от 13.07.2018 обнаружено, что минерализация поверхности почвы не проведена, лесной участок затянут кустарниковой и травянистой растительностью, (нарушен пункт 1 «Правил лесовосстановления», приказ № 375 от 29.06.2016). Порубочные остатки находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (нарушен подпункт б пункта 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007). На лесосеке находится не вывезенная в установленный срок заготовленная дровяная древесина в объёме не менее 252 м3, оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках (нарушен подпункт з пункта 12 «Правил заготовки древесины», приказ № 474 от 13.09.2016).

12.07.2020 в ходе натурного осмотра лесосеки № 2 площадью 21,9 га на территории Чайской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 18 (выдел 2,29), разработанной на основании лесной декларации № 34 от 19.04.2018 обнаружено, что минерализация поверхности почвы не проведена, лесной участок затянут кустарниковой и травянистой растительностью (нарушен пункт 16 «Правил лесовосстановления», приказ № 375 от 29.06.2016). Порубочные остатки находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (нарушен подпункт б пункт 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007). На лесосеке находится не вывезенная в установленный срок заготовленная дровяная древесина в объёме не менее 175 м3, оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках (нарушен подпункт з пункта 12 «Правил заготовки древесины», приказ № 474 от 13.09.2016).

12.07.2020 в ходе натурного осмотра лесосеки № 2 в Чайской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества в квартале 35 (выдел 11,14), разработанной на основании лесной декларации № 82 от 10.09.2018 обнаружено, что после проведения рубок уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путём освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и повреждённых экземпляров, не проведён, количество жизнеспособного подроста хвойной древесной породы составляет 553 шт./га. (нарушен пункт 13 «Правил лесовосстановления», приказ № 375 от 29.06.2016). Порубочные остатки находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (нарушен подпункт б пункта 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», постановление № 417 от 30.06.2007). На лесосеке находится не вывезенная в установленный срок заготовленная дровяная древесина в объёме не менее 132 м3, оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках (нарушен подпункт з пункта 12 «Правил заготовки древесины», приказ № 474 от 13.09.2016. Складирование заготовленной древесины произведено на расстоянии менее 40 метров от прилегающего хвойного леса (складирована в плотную с прилегающими лесными насаждениями), места складирования не отделены противопожарной минерализованной полосой.

13.07.2020 в ходе натурного осмотра обнаружено, что своим бездействием, ООО «ЛесТоргСервис» нарушило требование правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в части не выполнения вышеуказанного противопожарного мероприятия в виде строительства дороги протяжённостью 1,1 км шириной 4,5 метра в квартале № 28 в выделе 1,2 Дубровской дачи, Ичёрского участкового лесничества, Киренского лесничества. (Нарушен подпункт а пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах» (приказ № 417 от 30.06.2007).

По результатам проведённой проверки составлен акт № 350-38-17/20 от 09.10.2020. Ответчику направлены требования от № 303/2020 (1) от 15.07.2020, № 303/2020 (2) от 15.07.2020, № 303/2020 (3) от 15.07.2020, № 303/2020 (4) от 15.07.2020, № 303/2020 (5) от 15.07.2020, № 303/2020 (6) от 15.07.2020, № 303/2020 (7) от 15.07.2020 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, в котором ответчику предложено в срок до 01.10.2020 выполнить лесозащитные и лесовосстановительные мероприятия.

В связи с тем, что в установленный арендодателем срок указанное в данных требованиях мероприятия не были выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 февраля 2011 года между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Транс-Сибирская лесная компания» заключен договор аренды участка лесного фонда № 91-309/10 с видом лесопользования – заготовка древесины (л.д. 18-21).

Соглашением от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-309/10 от 25.02.2011, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору – ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Соглашением от 18.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-309/10 от 25.02.2011, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору – ООО «ЛесТоргСервис».

Пунктом 12 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утв. Приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Пунктом 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) – пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Пунктом 16 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188, предусмотрено, что естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений 1-40 для соответствующего лесного район; по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста.

Пунктом 25 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188, при количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в таблицах 2 Приложений 1 – 40 к Правилам лесовосстановления.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 договора арендатор обязан обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах, иных компетентных органов доступ на Участок по их требованию; соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности; обеспечивать проведение мероприятий (работ), в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктами 5.4.11, 5.4.12 договора № 91-309/10 от 25.02.2011 арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на Участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; осуществлять на Участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

Проведенной истцом проверкой исполнения договорных обязательств, о проведении которой ответчик был извещен уведомлением от 11.09.2020, что подтверждает список почтовых отправлений от 11.09.2020, было установлено, что мероприятие по ограничению распространения лесных пожаров путем прокладки (разрубки) просеки протяженностью 1,7 км шириной 4 м, квартале № 369 выд. 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, ответчиком не осуществлено.

По результатам проведённой проверки составлен акт № 350-38-17/20 от 09.10.2020 (л.д. 30-33), который согласно списку внутренних почтовых отправлений № 2 направлен Киренским лесничеством по юридическому адресу ответчика 02.11.2020.

Ответчику направлены требования от № 303/2020 (1) от 15.07.2020, № 303/2020 (2) от 15.07.2020, № 303/2020 (3) от 15.07.2020, № 303/2020 (4) от 15.07.2020, № 303/2020 (5) от 15.07.2020, № 303/2020 (6) от 15.07.2020, № 303/2020 (7) от 15.07.2020 (л.д. 38-44), об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, в котором ответчику предложено в срок до 01.10.2020 выполнить лесозащитные и лесовосстановительные мероприятия.

Указанные требования направлены по юридическому адресу ответчика 05.08.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 10 Киренского лесничества, и получены им 11.08.2021.

В связи с тем, что в установленный арендодателем срок указанное в данном требовании мероприятие не было выполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что ответчик, возражая против заявленных требований, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил безусловных, надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении мероприятия по выполнению лесозащитных и лесовосстановительных мероприятий, предусмотренного договором.

Судом первой инстанции рассмотрены доводы общества о том, что проверка исполнения договорных обязательств осуществлена с нарушениями, ответчик не был уведомлен о проведении проверки, не получил акт о проведении проверки, в связи с чем был лишен возможности его обжалования. Заявляя указанные доводы, ответчик ссылался на несоблюдение истцом требований постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 (ред. от 28.06.2017) «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, равно как и суд первой инстанции не может согласиться с указанными доводами ответчика, исходя следующего.

Пунктом 5.1.1 договора № 91-309/10 от 25.02.2011 предусмотрено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением арендатором установленного договором и законодательство Российской Федерации порядка (правил) использования участка в соответствии с условиями настоящего договора путем проведения проверок, получения от арендатора сведений в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК  РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, и регулируются, наряду с нормами лесного законодательства, положениями ГК РФ о договорах и обязательствах.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 ГК РФ обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В рассматриваемом споре требование заявлено в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком условий договора аренды, в частности, обязанностей, установленным пунктами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 названного договора.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно не приняты доводы ответчика о несоблюдении при проведении проверки и несоответствии акта проверки положениям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», поскольку указанный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, тогда как в рассматриваемом случае проверка осуществлена в рамках договора (соблюдение исполнения договорных обязательств), то есть действие названного закона на проверочные мероприятия с целью осуществления проверки исполнения договорных обязательств не распространяется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что довод ответчика о том, что истцом не соблюден порядок досудебного урегулирования спора является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пункту 7 статьи 1 статьи 126 АПК РФ к иску прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Так к в материалах дела в качестве доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования настоящего спора, имеются копии требований от № 303/2020 (1) от 15.07.2020, № 303/2020 (2) от 15.07.2020, № 303/2020 (3) от 15.07.2020, № 303/2020 (4) от 15.07.2020., № 303/2020 (5) от 15.07.2020, № 303/2020 (6) от 15.07.2020, № 303/2020 (7) от 15.07.2020 (л.д. 41-44), об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, в котором ответчику предложено в срок до 01.10.2020 выполнить лесозащитные и лесовосстановительные мероприятия.

Претензия (требование) – юридический документ, содержащий обращение кредитора к должнику об исполнении лежащей на нем (должнике) обязанности по выплате долга, возмещению убытков, уплаты штрафов, устранению недостатков поставленной продукции, проданной вещи, выполненной работы и т.д.

В претензии указываются требования заявителя, сумма претензии и обоснованный расчет, обстоятельства на которых основываются требования и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующий закон, ирные сведения необходимые для урегулирования спора.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, направленное в адрес ООО «ЛесТоргСервис» требование, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, является документом, свидетельствующим о соблюдении истцом досудебного порядка.

Более того, исходя из положений части 5 статьи 4 АПК РФ требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре не отнесено к категории споров, по которым соблюдение претензионного либо иного досудебного порядка их урегулирования, является обязательным.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к законному выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком мероприятий, отсутствие которых выявлено в ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 350-38-17/20 от 09.10.2020.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя и доводы возражений ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу № А19-3887/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

 

Судьи                                                                                               Никифорюк Е.О.

 

Ломако Н.В.