Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-9155/2019

г. Петрозаводск

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.  

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,   

при ведении протокола судебного заседания до  объявления перерыва помощником судьи Крехановой Е.В., после перерыва – секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 15.12.2020, продолженном после перерыва 22.12.2020, дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», обществу с ограниченной ответственностью «Автолегион» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Омега Групп», общество с ограниченной ответственностью «Нильс Санкт-Петербург»,

при участии представителей Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (до объявления перерыва) – ФИО2 (доверенность от 19.12.2019), ФИО3 (доверенность от 14.10.2019), представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (до и после перерыва) - ФИО4, доверенность от 23.04.2020,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; место нахождения: 185035, 

<

...>; далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; место нахождения: 196247, 

<

...>, литер А, пом. 16Н; далее – ответчик, ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно (с учетом принятого судом уточнения требований):

1) произвести очистку от порубочных остатков на следующих участках:

- ВЛ 6 кВ Л-08-06 (ГЭС-7 Палакгорская - п. Летнереченский-д. Олимпий) опоры линий электропередачи с 25 по 26; квартал 62 выделы 14, 58, квартал 49 выделы 100, 45, 42, 40, квартал 34 выделы 34, 35, 32, 31, квартал 48 выделы 25.1, 17.1, 15.1 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-06-06 (ГЭС-7 Палакгорская - п. Летнереченский) опоры линий электропередачи с 24 по 71; квартал 62 выделы 14, 58, квартал 49 выделы 100, 45, 42, 40, квартал 48 выделы 25.1, 17.1, 15.1 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-01-06 (ГЭС-7 Палакгорская - Шлюз № 13 ББК), опоры линий электропередачи с 14 по 45; квартал 62 выдел 58, квартал 49 выделы 100, 45, 52, 49, 51, 50, 92, 91, 52.1 Летнинского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал33 выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19 выделы 25, 22, 24, 25, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выдела 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выдел 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выдел 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64; проходящих через квартал 33выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19  выделы 25, 22, 24, 25, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выдел 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 35 кВ Л 31, Л 35, ПС 12, Беломорск-ПЧС 16К БЛДК опоры с 6 по 17; проходящих через квартал 78 выдел 21, 7, 50, 51, 17, 27, 52, 53, 54 Беломорского участкового лесничества;

- Л-114 ГЭС-5 Выгостровская-ПС-12-Беломорск; Л-113 ГЭС-6 Беломорская-ПС-12 Беломорск опоры с 3 по 12/2; проходящих через квартал 77 выделах 45, 53, 44, 43, 50.2, 50, 48, 38, 33, 34, 21, квартал 78 выделы 8, 9, 23, 16, 17, 50, 4, 6, 5 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество»;

-Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выделы 17, 20, 79, 80; в квартале 111 выдел 33; в квартале 112 выдел 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

-Л-102 ГЭС-3 Маткоженская -ПС-61 Идель(ОЖД) опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выдел 17, в квартале 111 выделе 17, 33, в квартале 112 выделах 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-05-06 (ГЭС-5 Выгостровская-Шлюз № 18 ББК) опоры с 2 по 11; с 84 по 93, проходящих через квартал 77 выдел 45; квартал 78 выделы 77, 74, 75, 85 Беломорского центрального лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-17-06 (ГЭС-5 Выгостровская-Шлюз № 18 ББК) опоры с 40 по 48, проходящих через квартал 77 выдел 45; квартале 78 выделы 77, 74, 75, 85 Беломорского центрального лесничества.

2)Сложить срубленную древесину в штабеля согласно Правилам пожарной безопасности в лесах на следующих участках:

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал 33 выдела 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выделы 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64; проходящих через квартал33выделы10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества.

3)  Отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра на следующих участках:

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выделы 17, 20, 79, 80; в квартале 111 выделы 17, 33; в квартале 112 выделы 5, 6, 7, 8, 9 Беломорского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская -ПС-61 Идель(ОЖД) опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выдел 17, в квартале 111 выделе 17, 33, в квартале 112 выделе 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал 33 выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35,  33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31,35,32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выделы 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64: проходящих через квартал 33 выделы 10, 8,  9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества.

Исковые требования обоснованы статьями 20, 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пунктами 9, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2007 № 417 (далее – Правила № 417), подпунктом «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160).

В отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях по делу ПАО «МРСК Северо-Запада» ссылается на то, что пункт 34 Правил № 417 неприменим при рассмотрении данного спора, поскольку относится исключительно к пожароопасному периоду, между тем пожароопасный сезон на территории Республики Карелия завершен. С 01.01.2021 Правила № 417 утрачивают силу в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614). По мнению ответчика, требования нормативных документов, регулирующих порядок проведения рубок лесных насаждений, а также Правил № 160 выполнены ответчиком в полном объеме. Складирование порубочных остатков  произведено на максимально возможном расстоянии от стенок леса с учетом ширины просеки ЛЭП. Порядок и способы очистки мест рубок от порубочных остатков установлены пунктом 17 Правил № 417, никакие иные способы очистки мет рубки, включая просеки ЛЭП, в том числе вывоз или измельчение порубочных остатков, Правилами № 417 и Правилами № 1614 не предусмотрены. Таким образом, складирование порубочных остатков в кучи и валы для их перегнивания в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил № 417 означает, что просека освобождена от порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков на просеке не производится в связи с наличием на ней объекта энергоснабжения. Актами осмотров от 10.07.2019, составленными должностными лицами лесничества, подтверждается выполнение работ по складированию древесины на просеке Л-102/103 во всех кварталах Летнинского и Беломорского участковых лесничеств. Кроме того, очистка мест рубок относится к заключительным лесосечным работам, Министерство не вправе требовать устранения нарушений до завершения работ. В силу пунктов 8, 10 Правил № 160 на просеках линий электропередачи запрещено проводить землечерпальные работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства и нарушить безопасную работу таких объектов. Создание противопожарной минерализованной полосы относится именно к таким работам.

Истцом представлены возражения на отзыв и письменные пояснения по делу.

Определением суда от 12.11.2019 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены подрядчики, непосредственно осуществляющие работы по вырубке спорных просек - общество с ограниченной ответственностью «Омега Групп» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Нильс Санкт-Петербург» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и общество с ограниченной ответственностью «Автолегион» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Определением суда от 25.02.2020 по ходатайству ответчика и в отсутствие возражений истца общество с ограниченной ответственностью «Автолегион» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные ООО «Автолегион», ООО «Омега Групп» и ООО «Нильс Санкт-Петербург» явку представителей не обеспечили, в связи с чем на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в их отсутствие.

В судебном заседании 15.12.2020 начальник ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» ФИО2 и представитель истца ФИО3 (доверенности на представление интересов Министерства от 19.12.2019 и от 14.10.2019) пояснили, что нарушения, указанные в исковом заявлении, до настоящего времени не устранены; поддержали ходатайство об уточнении исковых требований от 04.12.2020, в котором истец просит обязать ПАО «МРСК Северо-Запада» устранить выявленные нарушения лесного законодательства в срок до 01 мая 2021 года; поддержали ранее заявленное ходатайство об отказе от исковых требований к ООО «Автолегион».

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение  дела  по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться  от иска  полностью или частично.

Поскольку частичный отказ от иска является правом истца, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, отказ от иска подтверждается распиской представителя истца ФИО5 к протоколу судебного заседания от 30.06.2020 (л.д. 53 тома 4), а также аудиозаписями судебных заседаний от 30.06.2020  и от 15.12.2020, полномочия на отказ от иска в доверенностях представителей истца имеются, суд принимает заявленный истцом отказ от иска к ООО «Автолегион».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в  указанной  части подлежит прекращению.

Кроме того, в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ суд принял заявленное истцом уточнение требований, оформленное ходатайством от 04.12.2020.

Таким образом, судом в рамках настоящего дела рассматриваются требования об обязании ПАО «МРСК Северо-Запада» устранить нарушения лесного законодательства в срок до 01 мая 2021 года.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве и в письменных пояснениях.  

В судебном заседании 15.12.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 22.12.2020, после чего судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности линиями электропередачи, проходящими через лесные массивы в кварталах 62, 49, 48, 34, 33, 18, 32, 47, 61, 32, 46, 19 Летнинского участкового лесничества и кварталах 78, 77, 105, 112, 111 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество».

Должностными лицами Летнинского и Беломорского участковых лесничеств произведен осмотр лесных участков в вышеуказанных кварталах, где силами подрядных организаций ООО «Омега Групп», ООО «Нильс Санкт-Петербург» и ООО «Автолегион» проводились работы по расширению просек ЛЭП.

По результатам осмотров, в том числе повторных, составлены акты от 15.11.2018, 12.02.2019, 27.02.2019, 28.02.2019, 10.05.2019, 05.06.2019, 17.06.2019, 19.06.2019, 25.06.2019, 12.07.2019, 02.08.2019, 12.08.2019, 21.08.2019, 22.08.2019 с приложением фототаблиц, в которых отражены нарушения при проведении вышеуказанных работ пунктов 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2007 № 417.

Ответчику выданы предостережения № 3 от 27.12.2018, № 2 от 24.12.2018, № 1 от 18.02.2019, №3 от 28.02.2019, № 2 от 28.02.2019, направлены требования об устранении требований лесного законодательства от 17.06.2019 и от 12.07.2019.

Неустранение ответчиком выявленных нарушений послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

В соответствии с частью 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Сходные указания также даны в пунктах 9 и 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила использования лесов).

Согласно пункту 16 Правил использования лесов лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Приведенные нормы права возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса.

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила №417).

Пунктом 35 указанных Правил предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу подпункта «б» пункта 17 Правил № 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пунктом 19 Правил № 417 установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21 Правил № 417).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Довод ответчика о том, что вышеуказанные положения Правил № 417 неприменимы при рассмотрении данного спора, поскольку относятся исключительно к пожароопасному периоду, судом отклоняется.

При этом суд учитывает, что в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.04.2019 № 743 «О начале пожароопасного сезона 2019 года», от 20.04.2020 № 665 «О начале пожароопасного сезона 2020 года», от 20.09.2019 № 1714 «Об окончании пожароопасного сезона 2019 года», от 24.09.2020 № 1676 «Об окончании пожароопасного сезона 2020 года» пожароопасный сезон на территории Беломорского муниципального района устанавливался с 09 мая 2019 года по  30 сентября 2019 года и с 15 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования об устранении нарушений лесного законодательства, которые имели место в течение двух пожароопасных сезонов - 2019 года и 2020 года. Нарушения Правил пожарной безопасности выявлены в 2018 – 2019 гг. и до настоящего времени (декабрь 2020 года) не устранены.

Довод ответчика о том, что Правила № 417 утрачивают силу с 01 января 2021 года, также подлежит отклонению.

Правила № 417, устанавливающие обязательные для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, действовали в период осуществления спорных работ по расширению просек ЛЭП, действовали в период выявления нарушений и действуют в настоящее время. Допущенные в период действия Правил нарушения обязательных требований подлежат устранению.

Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела. На момент рассмотрения дела и изготовления полного текста решения по настоящему делу Правила № 417 являются действующими. 

Кроме того, суд отмечает, что пунктом 45 Правил № 1614, вступающих в силу с 01 января 2021 года, установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 данных Правил, в том числе к очистке лесосек и устройству минерализованных полос.

Довод ответчика о невозможности исполнения требований пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, установленных разделом III Правил № 417, в связи с тем, что ширина линии электропередачи составляет 10 метров, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 35 указанных Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Таким образом, указанный пункт правил предписывает, что заготовленная древесина, а также порубочные остатки должны быть убраны либо складированы.

При отсутствии реальной возможности складировать порубочные остатки в соответствии с требованиями, установленными разделом III Правил № 417, порубочные остатки должны быть убраны с мест рубки. Уборка мест рубок может производится при помощи специализированной техники, непосредственно предназначенной для выполнения указанной функции.

Кроме того, исполнение требований раздела III Правил № 417 возможно в случае выполнения работ по расширению линии электропередачи.

Довод ответчика о том, что нарушения были выявлены до завершения работ по расширению просек, судом отклоняется, поскольку не имеет правового значения при разрешении настоящего спора. Пунктами 5.1.2 договоров № 7 от 10.01.2019, № 9 и № 10 от 10.01.2019 на выполнение работ по вырубке просек, заключенных ПАО «МРСК Северо-Запада» с ООО «Автолегион» и с ООО «Омега Групп», установлен срок окончания работ – июнь 2019 года; пунктом 5.1.2 договора № КАР3-95-18 от 08.02.2018 на выполнение работ по вырубке просек, заключенного ответчиком с ООО «Нильс Санкт-Петербург», предусмотрен срок окончания работ – 30.09.2020. Ответчиком представлены в материалы дела акты от 30.06.2019 о приемке работ по расширению просек, выполненных ООО «Омега Групп». В настоящее время работы по расширению спорных просек завершены, однако выявленные нарушения требований законодательства не устранены. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ПАО «МРСК Северо-Запада» на положения пунктов 8, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, и на то, что создание минерализованной полосы непосредственно под линией электропередачи является пожароопасным, судом отклоняется. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 утверждены Правила, устанавливающие порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при использовании юридическими и физическими лицами лесов для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации), правилами санитарной безопасности в лесах и правилами пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, при выполнении работ по расширению просек ответчик обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, в том числе о необходимости создания минерализованной полосы. При этом из приложенных к актам осмотра фотографий усматривается наличие возможности создания минерализованной полосы не непосредственно под линией электропередачи.

Доводы ответчика об устранении выявленных нарушений также подлежат отклонению, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами в их совокупности. Представленные в материалы дела акты осмотра от 19.12.2018, от 14.01.2019 и от 10.07.2019 (л.д. 33-34 тома 1, л.д. 111-115 тома 2) не свидетельствуют об отсутствии нарушений, поскольку более поздними актами осмотра от 17.06.2019, от 02.08.2019 и от 21.08.2019 с приложенными к ним фототаблицами (л.д. 27-28, 39-40, 60-62 тома 1, л.д. 62-63 тома 3) подтверждается факт наличия нарушений Правил пожарной безопасности на тех же участках. 

При рассмотрении настоящего дела суд отмечает, что хотя непосредственными исполнителями работ по расширению просек являлись подрядные организации, сетевая организация не подлежит освобождению от обязанности устранить нарушение в силу подпункта «а» пункта 23 Правил № 160. Именно сетевая организация в соответствии с указанной нормой, а также статьей 46 ЛК РФ считается лицом, использующим леса для эксплуатации линейного объекта, и обязанным обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах. Выбрав подрядчика для выполнения работ по расширению просек, сетевая организация не проконтролировала выполнение последним условий договора в части соблюдения правил пожарной безопасности, не потребовала, в том числе в судебном порядке устранить допущенные нарушения, находящиеся в зоне ответственности сетевой организации.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для устранения выявленных нарушений, с учетом климатических условий Республики Карелия, суд считает разумным и достаточным срок, указанный Министерством в заявлении об уточнении исковых требований, - до 01 мая 2021 года. Таким образом, при своевременном исполнении судебного акта по настоящему делу нарушения будут устранены к началу нового пожароопасного сезона. 

Расходы по уплате госпошлины суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Автолегион» (ОГРН: 1161001055016, ИНН: 1001310448). Производство по делу в указанной части прекратить.

2. Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к  публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 01 мая 2021 года:

1) произвести очистку от порубочных остатков на следующих участках:

- ВЛ 6 кВ Л-08-06 (ГЭС-7 Палакгорская - п. Летнереченский-д. Олимпий) опоры линий электропередачи с 25 по 26; квартал 62 выделы 14, 58, квартал 49 выделы 100, 45, 42, 40, квартал 34 выделы 34, 35, 32, 31, квартал 48 выделы 25.1, 17.1, 15.1 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-06-06 (ГЭС-7 Палакгорская - п. Летнереченский) опоры линий электропередачи с 24 по 71; квартал 62 выделы 14, 58, квартал 49 выделы 100, 45, 42, 40, квартал 48 выделы 25.1, 17.1, 15.1 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-01-06 (ГЭС-7 Палакгорская - Шлюз № 13 ББК), опоры линий электропередачи с 14 по 45; квартал 62 выдел 58, квартал 49 выделы 100, 45, 52, 49, 51, 50, 92, 91, 52.1 Летнинского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал33 выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19 выделы 25, 22, 24, 25, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выдела 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выдел 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выдел 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64; проходящих через квартал 33выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19  выделы 25, 22, 24, 25, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выдел 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества;

- ВЛ 35 кВ Л 31, Л 35, ПС 12, Беломорск-ПЧС 16К БЛДК опоры с 6 по 17; проходящих через квартал 78 выдел 21, 7, 50, 51, 17, 27, 52, 53, 54 Беломорского участкового лесничества;

- Л-114 ГЭС-5 Выгостровская-ПС-12-Беломорск; Л-113 ГЭС-6 Беломорская-ПС-12 Беломорск опоры с 3 по 12/2; проходящих через квартал 77 выделах 45, 53, 44, 43, 50.2, 50, 48, 38, 33, 34, 21, квартал 78 выделы 8, 9, 23, 16, 17, 50, 4, 6, 5 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество»;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выделы 17, 20, 79, 80; в квартале 111 выдел 33; в квартале 112 выдел 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская -ПС-61 Идель(ОЖД) опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выдел 17, в квартале 111 выделе 17, 33, в квартале 112 выделах 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-05-06 (ГЭС-5 Выгостровская-Шлюз № 18 ББК) опоры с 2 по 11; с 84 по 93, проходящих через квартал 77 выдел 45; квартал 78 выделы 77, 74, 75, 85 Беломорского центрального лесничества;

- ВЛ 6 кВ Л-17-06 (ГЭС-5 Выгостровская-Шлюз № 18 ББК) опоры с 40 по 48, проходящих через квартал 77 выдел 45; квартале 78 выделы 77, 74, 75, 85 Беломорского центрального лесничества.

2)Сложить срубленную древесину в штабеля согласно Правилам пожарной безопасности в лесах на следующих участках:

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал 33 выдела 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выделы 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64; проходящих через квартал33выделы10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества.

4)  Отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра на следующих участках:

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выделы 17, 20, 79, 80; в квартале 111 выделы 17, 33; в квартале 112 выделы 5, 6, 7, 8, 9 Беломорского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская -ПС-61 Идель(ОЖД) опоры с 9 по 28; проходящих через квартал 105 выдел 17, в квартале 111 выделе 17, 33, в квартале 112 выделе 5, 6, 7, 8, 9, 10 Беломорского участкового лесничества;

- Л-102 ГЭС-3 Маткоженская - ПС-61 Идель (ОЖД) опоры с 28 по 67; проходящих через квартал 33 выделы 10, 8, 9, 16, 21, 29, 32, 35,  33; квартал19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31,35,32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48; квартал 61 выделы 4, 10 Летнинского участкового лесничества;

- Л-103 ГЭС Маткоженская ГЭС-7 Палакгорская, опоры с 28 по 64: проходящих через квартал 33 выделы 10, 8,  9, 16, 21, 29, 32, 35, 33; квартал 19 выделы 25, 22, 24, 25.1, 26, 27.1, 28, 29, 30, 31, 35, 32; квартал 18 выделы 9, 24; квартал 32 выделы 58, 57, 57.1; квартал 47 выделы 5, 5.1, 16, 13, 14, 20, 20.1, 19, 34, 33, 33.1, 42, 18, 30, 31; квартал 46 выделы 43, 41, 24, 49, 48 Летнинского участкового лесничества.

3. Взыскать с  публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Абакумова С.С.