ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-10566/2022

город Севастополь

13 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2023.  Постановление изготовлено в полном объеме 13.06.2023.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Евдокимова И.В., Тарасенко  А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «ЧТККП «Молодежное» -  ФИО2, представитель по доверенности № 5 от 06.10.2022,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 09.12.2022 по делу № А83-10566/2022 (судья Ковлакова И.Н.)  

по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «ЧТККП «Молодежное» о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым (далее – истец,  Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «ЧТККП «Молодежное» (далее – ответчик,  общество, ООО «ЧТККП «Молодежное») о взыскании суммы неосновательного  обогащения за фактическое пользование земельным участком в размере 800 668,84  рублей за период с 01.09.2019 по 31.01.2022.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.12.2022 в удовлетворении  исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым отказано.  

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Администрация  обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу  новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объем.  

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что судом первой  инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не  соответствуют обстоятельствам дела. Апеллянт полагает, что ООО «ЧТККП  «Молодежное» является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым  номером 90:15:010102:1173, следовательно обязано оплатить Администрации города  Алушты неосновательное обогащение за фактическое пользование данным земельным  участками в соответствии со статьями 424, 395, 1102, 1105, 1107, 395 ГК РФ, статьями 1,  39.7, 65 ЗК РФ; отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не  

 

освобождает ООО «ЧТККП «Молодежное» от обязанности но внесению платежей за  фактическое пользование земельными участками в сумме, соответствующей размеру  арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской  Федерации и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный налог за  пользование землей может исчисляться и уплачиваться до 31.08.2019, а с 01.09.2019  следует плата пользование земельным участком в виде арендной платы (при наличии  договора аренды) или платы в виде неосновательного обогащения за фактическое  пользование земельными участками, приравниваемой к арендным платежам.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023  апелляционная жалоба принята к производству суда.  

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать и оставить решение суда  первой инстанции без изменений, представил отзыв на апелляционную жалобу.  

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, явку представителей не  обеспечили.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной  информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного  акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению  информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и  любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ  считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле.  

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК, изучив материалы  дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность  обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Из материалов дела усматривается, что в собственности муниципального  образования городской округ Алушта находится земельный участок площадью 2828 кв.м,  с кадастровым номером 90:15:010102:1173, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид  разрешенного использования - пищевая промышленность.  

Указанный земельный участок используется общество с ограниченной  ответственностью «ЧТККП «Молодежное» на основании Государственного акта на право  постоянного пользования землей 

<

...> от 18.05.2000.  

На указанном земельном участке также расположен объект капитального  строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 90:15:010102:1204,  принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью  «ЧТККП «Молодежное» с 2016 года, о чём имеется запись в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

В обосновании исковых требований истец указывает на тот факт, что ООО  «ЧТККП «Молодежное» своевременно не переоформило акт постоянного пользования  землёй, договор аренды данного земельного участка между Администрацией города  Алушты и ООО «ЧТККП «Молодежное» не заключался, общество не освободило и не  возвратило земельный участок Администрации города Алушты по акту приёма-передачи,  в связи с чем начиная с 01.09.2019 землепользователь занимает земельный участок без  оформленных должным образом прав на пользование земельным участком и с ответчика  подлежит взысканию неосновательное обогащение за фактическое пользование  земельным участком в размере 800 668,84 рублей за период с 01.09.2019 по 31.01.2022.  

 

Полагая, что ответчик не обладает правом на земельный участок, на котором  расположено принадлежащее ему имущество, установлен факт неосновательного  обогащения ввиду неуплаты установленных законом платежей, а именно – арендной  платы ООО «ЧТККП «Молодежное», для урегулирования разногласий, истцом в адрес  ответчика была направлена претензия № 426/02.17 от 19.02.2022 с предложением в течение  10 дней с момента получения претензии оплатить имеющуюся задолженность.  

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за фактическое  пользование землей, и не урегулированием взаимоотношений в досудебном порядке,  истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о  взыскании неосновательного обогащения.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, выслушав позиции истца, ответчика, оценив относимость, допустимость  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ), любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,  установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного  кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога  на недвижимость) и арендная плата.  

Положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми  актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за  счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно  приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за  исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения  его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого  пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том  месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).  

При этом, по требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке  пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим  имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер  неосновательного обогащения.  

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо,  обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой  позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 года N БС- 4-11/10412 "О земельном налоге".  

Таким образом, при наличии у лица права постоянного пользования на земельный  участок такое лицо обязано оплачивать земельный налог, а не вносить собственнику  земли арендную плату.  

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014  года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в  составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города  федерального значения Севастополя" (далее - Закона N 6-ФКЗ), на территории  Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право  пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной  Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со  стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов  Республики Крым.  

 

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а  также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на  территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 года  N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на  территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 38-ЗРК предоставленное гражданам,  юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право  постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному  Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле,  спорный земельный участок находится у ООО «ЧТККП «Молодежное» на праве  постоянного пользования на основании Государственного акта на право постоянного  пользования землей 

<

...> от 18.05.2000.  

Данный акт в установленном законом порядке не отменен и истцом, в том числе в  рамках данного дела, не оспорен.  

ЗК РФ вступил в законную силу 25.10.2001 года, а на территории Республики Крым  и города Севастополя - с 18.03.2014.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ (действовала до 01.03.2015) в  постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются  государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам  исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение  своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного  самоуправления.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ (вступил в силу с  01.03.2015) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:  1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2)  государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);  3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской  Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.  

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки  устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым  (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК). Переоформление прав на такие земельные участки на  право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с  Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки  на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров  Республики Крым от 02.09.2014 года N 313.  

По своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой  приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства  Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом  различного правового режима использования земель по законодательству Украины и  Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам  законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской  Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов  на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после  приведения правоотношений в соответствие с положениями российского  законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.  

ООО «ЧТККП «Молодежное» является пользователем земельного участка на  основании Государственного акта на право постоянного пользования землей 

<

...> от 18.05.2000, выданного Алуштинским городским советом народных депутатов  

 

АР Крым ООО «ЧТККП «Молодежное» в соответствии с решением исполкома  Алуштинского городского совета народных депутатов от 14.04.2000 года № 294.  

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам.  

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не  предусмотренные Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в  действие данного Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися  в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее  у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса,  сохраняется.  

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса  право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует  предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками (пункт 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 19 статьи 3 Закона № 38-3РК право аренды земельного  участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных  объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного  закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными  юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством  Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный  реестр юридических лиц в установленный законом срок.  

Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52- ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  (далее - Закон № 52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского  оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели  в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно  действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно  действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право  действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики  Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в  Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и  образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои  учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и  обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр  юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Законом № 6-ФКЗ.  

30.09.2014 в порядке приведения учредительных документов в  соответствие с действующим законодательством РФ на основании статьи 19  Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 8 по Республике Крым сведения об ООО «ЧТККП «Молодежное»  как о юридическом лице были внесены в ЕГРЮЛ Российской  Федерации за основным государственным регистрационным номером 1149102048622,  Обществу присвоен ИНН 

<

***>. В соответствии с внесенными в  ЕГРЮЛ данными местом нахождения Общества является адрес: 298514, 

<

...> дом.1, оф. 1.  

Кроме того, возникшее у ответчика право постоянного пользования на земельный  участок не оспорено в установленном законом порядке, не отменено, а следовательно, оно  признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления  ранее возникших прав.  

 

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в  том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:  

- согласно части 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком  прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им  права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53  настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным  законодательством.  

- частью 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания для принудительного  прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права  пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в  соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ.  

- пункт 21 Порядка N 313 устанавливает, что ранее приобретенные права  пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной  регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком.  

 Поскольку ни одного из указанных выше оснований для прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками судом первой инстанции  не установлено, право ООО «ЧТККП «Молодежное» на постоянное (бессрочное)  пользование спорным земельным участком признается действующим по настоящее время.  

 Кроме того, частью 18 статьи 3 Закона N 38-ЗРК установлено, что в случае  несоблюдения требований о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить  иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке, в связи с  чем, после истечения срока 01.09.2019 года, во исполнение пункта 8 статьи 39.20. ЗК РФ,  уполномоченный орган был вправе обратиться в суд с иском о понуждении общества к  заключению договора аренды земельного участка, однако этого не сделал.  

При этом, абзац второй части 18 статьи 3 Закона N 38-ЗРК устанавливает, что  заинтересованные лица вправе подать в установленном порядке заявление о  переоформлении прав и после истечения срока 01.09.2019 года.  

В соответствии с положениями Закона N 38-ЗРК ответчик вправе переоформить  право на спорный земельный участок не только в аренду, но и приобрести его в  собственность.  

Из материалов дела следует, что Администрация направляла в адрес ответчика  предупреждение исх. № 925-27/02.18 от 11.05.2021 из которого следовало, что в случае  неподачи ответчиком в адрес истца в 10- ти дневный срок заявления о переоформления  ранее возникших прав на земельный участок, истец обратится в суд о понуждении  ответчика к заключению договора аренды земельного участка.  

В ответ на предупреждение исх. № 2 от 03.08.2021 ответчик сообщил истцу, что не  располагает полным пакетом документов, необходимым для переоформления прав на  земельный участок на право аренды или приобретения земельного участка в  собственность, что границы земельного участка не установлены и что ответчиком поданы  документы для установления границ земельного участка.  

В рамках подготовки необходимого для переоформления прав на земельный участок  пакета документов, ответчиком, в период с августа по ноябрь 2021 г., дважды  предпринимались попытки произвести государственную регистрацию права  собственности Общества на здание кадастровый номер 90:15:010102:1204,  расположенного на земельном участке, как ранее учтенного, что подтверждается  соответствующими уведомлениями Госкомрегистра № КУВД-001/2021-33593146/2 от  27.08.2021 г. и № КУВД-001 /2021-47216393/2 от 24.11.2021.  

27.12.2021 Общество обратилось к истцу с заявлением о приобретении земельного  участка в собственность в порядке переоформления прав, согласно Закона № 38-ЗРК.  

09.02.2022 истцом в продаже земельного участка ответчику было отказано, что  подтверждается постановлением Администрации города Алушты № 260 от 09.02.2022.  

 

Среди оснований для отказа, в том числе значится необходимость уточнения границ  земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственной  регистрации недвижимости».  

Истец зарегистрировал свои права в отношении земельного участка 08.02.2022, что  подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-35993011 от  17.03.2022.  

Осуществить государственную регистрацию своего права собственности на здание,  расположенное на участке, а также произвести привязку здания к земельному участку  Обществу удалось 16.02.2022, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН  об объекте недвижимости от 02.03.2022.  

Обществом, с целью уточнения местоположения границ земельного участка была  привлечена специализированная организация ООО «Модем Эксперт» (далее по тексту«подрядчик») по договору подряда от 15.03.2022 № 02-39/22, кадастровых работ по  формированию межевого плана в отношении земельного участка.  

Для оформления обозначенного выше межевого плана подрядчиком был  изготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка, который  13.04.2022 был направлен истцу на согласование, о чем свидетельствует соответствующее  заявление подрядчика исх. № 04-26/22 от 11.04.2022.  

Истцом акт согласования границ не рассматривался на протяжении 6 месяцев,  несмотря на то, что подрядчиком и Обществом истцу направлялись неоднократно письма  с просьбами и напоминаниями о необходимости согласования истцом такого ранее  предоставленного акта. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими  письмами подрядчика исх. № 02-52/22 от 28.06.2022 г. и исх. № 04-66/22 от 16.08.2022 и  письмом Общества исх. № 17 от 28.09.2022.  

Согласование истцом акта согласования местоположения границ земельного  участка и предоставление его ответчику состоялось в октябре 2022 г., что подтверждается  сопроводительным письмом истца о возвращении согласованного акта исх. № 2734/0218  от 20.10.2022.  

После согласования истцом акта согласования местоположения границ земельного  участка подрядчиком, по заданию ответчика был изготовлен межевой план земельного  участка, который был направлен ответчиком истцу 29.11.2022 для осуществления  последним, как собственником земельного участка, кадастрового учета с целью уточнения  границ земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Общества  от 28.11.2022.  

В связи с вышеизложенным, материалами дела подтверждается, что обществом  принимаются все зависящие от него необходимые меры по переоформлению прав на  земельный участок в порядке, установленном Законом № 38- ЗРК.  

В связи с чем, довод администрации о нарушении ответчиком земельного  законодательства Российской Федерации обязанности по переоформлению права  постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобретению этого  земельного участка в собственность правомерно отклонены судом первой инстанции.  

По мнению судебной коллегии, право постоянного пользования земельным  участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном  случае государственной регистрации договора аренды или договора купли-продажи, и до  окончания этого процесса ответчик несет обязанность по уплате земельного налога, а не  арендной платы.  

Доводы апеллянта о том, что земельный налог за пользование землей может  исчисляться и уплачиваться до 31.08.2019, а с 01.09.2019 следует плата пользование  земельным участком в виде арендной платы (при наличии договора аренды) или платы в  виде неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками,  приравниваемой к арендным платежам, являются несостоятельными, основанными на  неверном толковании норм материального права.  

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за  использование земли являются земельный налог или арендная плата.  

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  Налоговый кодекс) налогоплательщиками налога признаются организации и физические  лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в  соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного  (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не  установлено указанным пунктом.  

Из изложенного следует, что наличие права постоянного (бессрочного)  пользования участком влечет обязанность уплачивать земельный налог в соответствии со  статьей 388 Налогового кодекса.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах,  возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием  земельного налога" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 54), плательщиком  земельного налога, за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 этого постановления,  является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом  постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого  владения на соответствующий земельный участок; поэтому обязанность уплачивать  земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из  названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения  со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.  

 В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54 разъяснено, что согласно пункту  1 действовавшей до 01.01.2017 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -  Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в  силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их  государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.  

 Аналогичное правило предусмотрено частью 1 статьи 69 Федерального закона от  13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего в  настоящее время.  

 При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, государственные  акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до  введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в  реестре.  

 Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком  земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного  (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный  участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого  лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом  государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в  месте и на момент издания такого акта (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54).  

 Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц,  за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки,  упомянутые в пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса, переходят непосредственно в силу  закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от  регистрации перехода соответствующего права (пункт 5 постановления Пленума ВАС РФ  N 54).  

 Следовательно, плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие  правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло  

 

до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в  порядке универсального правопреемства.  

 Таким образом, общество является плательщиком земельного налога,  доказательства уплаты которого на основании требований, выставляемых налоговым  органом, представлены ответчиком в материалы дела.  

 Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2023 N 310- ЭС22-28617 по делу N А14-14910/2021.  

 В то же время, судом первой и апелляционной инстанции установлено, ООО  «ЧТККП «Молодежное» выполняет в полном объеме свои обязательства по уплате  земельного налога и оплата произведена обществом с 2020 по 2021 год, то есть, в том  числе, за период, который указан в рамках периода требования истца.  

 Данный факт подтверждается представленными в материалы дела платежными  поручениями от 26.05.2020 № 27, от 15.10.2020 № 37, от15.11.2020 № 39, от 16.12.2020   № 42, от 18.01.2021 № 49,от 23.09.2021 № 68, от 02.12.2021 № 74, от 03.08.2022 № 96,  Актами сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2022 – 68099 от 31.12.2021,   № 022-109713 от 22.08.2022 с налоговым органом - Межрайонной ИФНС России № 8 по  Республике Крым, Налоговой декларацией по земельному налогу от 30.01.2020, с  отметкой о получении налоговым органом (л.д. 57,95-106).  

 Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Крым на запрос суда  апелляционной инстанции представлены пояснения, в которых сообщило, что согласно  базы данных Инспекции за период 2016-2019 года предприятием ЧТККП «Молодежное»  предоставлялись налоговые декларации за земельный участок с кадастровым номером  90:15:010102:1173; начиная с налогового периода 2020 года обязанность у  налогоплательщика предоставлять декларации по земельному налогу в налоговые органы  отсутствует; в соответствии со статьей 397 Налогового кодекса налоговая служба  рассчитывает и направляет организациям сообщение об исчисленной сумме земельного  налога на основании сведений регистрирующих органов; по состоянию на 01.02.2022  задолженность у общества по земельному налогу отсутствует.  

С учётом изложенного, учитывая представленные ответчиком доказательства о  своевременной оплате земельного налога, а также доказательства об отсутствии у  Общества каких-либо налоговых задолженностей, суд первой инстанции пришел к  верному выводу, что истец в нарушение статей 65 и 68 АПК РФ не представил  доказательств, подтверждающих возникновение неосновательного обогащения на стороне  ООО «ЧТККП «Молодежное».  

По мнению суда апелляционной инстанции, с учетом возникновения у ответчика  права постоянного пользования по законодательству Украины, не оспоренного в  установленном порядке, то обстоятельство, что землепользователь не переоформил свое  право в соответствии с законодательством Российской Федерации не свидетельствует о  наличии оснований считать пользование земельным участком безосновательным и  начислять в связи с этим задолженность исходя из размера арендной платы, исчисленной  в соответствии с актами Республики Крым (постановление АС ЦО от 18 марта 2019 года  по делу N А83-3437/2018).  

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о  том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным  участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой  позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 года N БС- 4-11/10412 "О земельном налоге", в связи с чем, исковые требования истца о взыскании с  ответчика денежных средств за фактическое использование земельного участка  удовлетворению не подлежат.  

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой  инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.  

 

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой  инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.  

Приведенным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они  отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд  апелляционной инстанции.  

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением  норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции  отсутствуют.  

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права,  являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.  

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная  на неверном толковании норм действующего законодательства.  

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и  бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены  судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для  вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного  акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить  основанием для отмены решения суда первой инстанции.  

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда  Республики Крым от 09.12.2022 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а  апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.12.2022 по делу № А8310566/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города  Алушты Республики Крым - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его  принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Ю.В. Колупаева 

Судьи И.В. Евдокимов 

 А.А. Тарасенко