АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-11669/2023

г. Иваново

07 марта 2024 года

Резолютивная часть решения принята 07 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа Кохма «Кохмабытсервис»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

о взыскании 1653180 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца  ФИО1 (доверенность от 17.10.2023),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 15.01.2024), 

установил:

муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства городского округа Кохма «Кохмабытсервис» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 653 180 руб. 88 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь - март 2021 года, май - декабрь 2022 года (далее – Спорный период) по государственному контракту по оказанию услуг водоотведения от 05.02.2021 №270К/27 (далее – Контракт1) и по государственному контракту водоотведения от 08.02.2022 №270/8 (далее – Контракт2) и 250 руб. 40 коп. почтовых расходов. Исковые требования заявлены на основании пунктов 35, 36, 119, 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Определением от 14.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Копия указанного определения, направленная судом по адресу ответчика, вручена адресату 20.12.2023, о чем в материалах дела имеются сведения почтового органа Почта России.

Протокольным определением от 11.01.2024 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству на 06.02.2024. 

Учреждение в возражениях от 06.02.2024 просило в иске отказать, указало, что указание Предприятия на отсутствие контрольного канализационного колодца, а также иного колодца, в котором отбор сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, не соответствует действительности. Ресурсоснабжающая организация отбор проб за отчетный период не производила. В оперативном управлении Учреждения находится канализация, протяженностью 1593 м, кадастровый №37-37-22/214/2009-620, инвентарный №24:207:002:000005930:9008, адрес объекта: 

<

...> (свидетельство о регистрации права серия 37-АА №456755 от 08.12.2009). Колодец для отбора сточных вод имеется в ведении Учреждения, препятствий для отбора проб последнее не оказывало. Для установления показателей состава сточных вод ответчиком с федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» заключен государственный контракт на оказание услуг по экспертизе сточных вод №12 от 31.01.2023, по результатам исследования составлен протокол испытаний сточных и природных вод от 28.02.2023 №82в/124 с наименованиями определяемых показателей веществ и результатами измерений. В случае если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен или принята от абонента декларация, то Плата рассчитывается на основании пунктов 120, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. 

В судебном заседании объявлялись перерывы.

В продолженном после объявленного перерыва судебном заседании 07.03.2024 представитель истца исковые требования поддержала полностью, представитель ответчика поддержала доводы отзыва.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Предприятие (ресурсоснабжающая организация) и Учреждение (абонент) заключили Контракты, по условиям которых РСО, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить РСО оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в контрактах (п. 1 Контрактов).

Местом исполнения обязательств по контрактам является граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, указанная в приложениях №1, 1а. Объект абонента, в отношении которого осуществляется водоотведение – исправительная колония №5 по адресу: 

<

...> (п. 3 Контрактов).

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 8 Контракта1 и п. 7 Контракта2).

Подпунктом «е» пункта 14 Контракта1 и подпунктом «е» пункта 12 Контракта2 закреплено, что абонент обязуется вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ (п. 16 Контракта1 и п. 14 Контракта2).

При отсутствии приборов учета сточных вод объем водоотведения равен объему водопотребления (п. 15 Контракта2).

Контракт1 вступает в силу с момента подписания, заключен на срок по 31.12.2021 (пп. 52-53 Контракта1).

Контракт2 вступает в силу с момента подписания, заключен на срок по 31.12.2022 (пп. 57-58 Контракта2).

Во исполнение условий контрактов Предприятие в Спорный период оказало Учреждению услуги водоотведения. Количество отведенных сточных вод определено истцом на основании отчетов по водоотведению, предоставленных истцу непосредственно ответчиком. 

Поскольку, как указал истец, у ответчика отсутствует декларация о составе и свойствах сточных вод, а также для отбора сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, истец сформировал и выставил ответчику к оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения счета-фактуры с приложением соответствующих актов на общую сумму 1653180 руб. 88 коп.

Оплата от ответчика не поступила.

Претензиями от 07.11.2022, 21.12.2021. 31.10.2023, 25.07.2023 истец потребовал от ответчика произвести оплату задолженности, оставив за собой право на обращение в суд за взысканием. В ответ на претензию ответчик направил истцу письмо от 18.11.2022, указав на необходимость определения, какие из показателей состава сточных вод не соответствуют нормативам и требованиям к составу.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предприятия за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском.

В результате исследования представленных сторонами в материалы дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе из договоров.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309 – 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком в спорный период действовали Контракты 1 и 2. Между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами § 6 главы 30, главы 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), а также Правилами №644.

Согласно положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 36 Правил №644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 118, 119 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Исходя из абзаца 5 пункта 123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Согласно пункту 2 Правил №644 "контрольный канализационный колодец" - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

В рассматриваемом деле истец указал на отсутствие декларации со стороны ответчика о составе и свойствах сточных вод, а также на отсутствие информации о наличии у ответчика контрольного канализационного колодца или иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В судебном заседании 07.03.2024 представитель ответчика подтвердила отсутствие у Учреждения колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

При таких обстоятельствах начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании абзаца пятого пункта 123 (4) Правил № 644 признается судом обоснованным.

Вопреки доводам ответчика, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123(4) Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента.

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами. 

Указанные положения Правил № 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

В предусмотренных законом случаях применяются цены, тарифы, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Судом установлено, что при расчетах правомерно применены действующие в соответствующий период регулирования тарифы, установленные соответствующими постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области.

Статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. Последние несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Факт надлежащего выполнения истцом обязательств по оказанию услуг водоотведения признается судом доказанным. Сам по себе факт оказания услуг водоотведения ответчиком не опровергнут. Объем отведенных сточных вод, порядок расчета стоимости платы, примененные цены ответчиком не оспорены, контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

Доказательств наличия канализационных колодцев, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, ответчиком не представлено. Иных доказательств возможности начисления платы по иным формулам (а не по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил № 644) ответчиком также не представлено. 

Протокол испытаний сточных вод от 28.02.2023 №82в/124, представленный ответчиком, не может быть принят во внимание судом, поскольку отбор проб сточных вод произведен 20.02.2023, то есть за пределами искового периода. Кроме того, представитель ответчика указала, что такой отбор проб произведен в общем колодце, в котором идет смешение стоков нескольких абонентов.

Поскольку ответчик своей обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не выполнил, 1653180 руб. 88 коп. задолженности подлежат взысканию с  ответчика в пользу истца.

Истцом понесены также почтовые расходы на отправку ответчику претензий от 07.11.2022, 21.12.2021, 31.10.2023 в общей сумме 250 руб. 40 коп., что подтверждается почтовыми квитанциями об отправке. Принимая во внимание, что почтовые затраты истца подтверждаются соответствующими почтовыми квитанциями, а также учитывая, что рассматриваемые расходы относятся к судебным издержкам, последние подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика на основании  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа Кохма «Кохмабытсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1653180 руб. 88 коп. задолженности, 29532 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 250 руб. 40 коп. почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                             Ерохина Я.Л.