ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-17026/2022

г. Вологда

13 марта 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 марта 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания» ФИО2 по доверенности от 25.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Тверской области от 26 декабря 2023 года по делу                  № А66-17026/2022,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (адрес: 350000, Краснодарский край, город Краснодар, улица Гимназическая, дом 36; ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания» (адрес: 171470, Тверская область, поселок городского типа Кесова гора, улица Строительная, дом 34; ОГРН 1036906000922, ИНН 6926002165; далее – Компания) о взыскании 1 278 200 руб. 42 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:30:0602001:120 за период с 25.09.2019 по 16.02.2021, а также 108 338 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 по 09.12.2021 (с учётом уточнения иска).

Решением суда от 26 декабря 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Департамент с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. Актами обследования от 22.02.2019 № 63, от 26.11.2020 № 485 установлено использование ответчиком спорного земельного участка с 13.01.2016. Приказами Департамента от 25.12.2015 № 1744, от 20.11.2018 № 2505 федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» было разрешено использовать часть земельного участка в целях обеспечения строительства объекта федерального значения на срок до 24.09.2019. С 25.09.2019 ответчик использует земельный участок без правоустанавливающих документов.   

Компания в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –             АПК РФ).  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:120, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Таманское сельское поселение, в границах бывшего землепользователя общества с ограниченной ответственностью «Таманское», зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

Работниками государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» было проведено обследование спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что указанный земельный участок в период с 13.01.2016 по 16.02.2021 использовался Компанией для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для строительства объекта федерального значения «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив».

Поскольку в период с 25.09.2019 по 16.02.2021, по мнению Департамента, ответчик пользовался земельным участком с кадастровым номером 23:30:0602001:120 без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов; плату за использование земельного участка не вносил; претензию истца с требованием о погашении задолженности оставил без удовлетворения; Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, в удовлетворении иска отказал.

Апелляционная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. 

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использующих земельные участки, возложена обязанность своевременно производить платежи за землю. 

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –             ГК РФ) предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входили следующие обстоятельства: факт и период пользования ответчиком земельным участком без оплаты и законных оснований, размер участка и размер неосновательного обогащения.

Как верно установлено судом, в спорный период отношения по владению и пользованию спорным земельным участком ответчиком не оформлялись.  

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа Департамента от 25.12.2015 № 1744 (далее – Приказ № 1744) использование спорного земельного участка до 23.11.2018 было разрешено федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» (далее – Учреждение).

На основании Приказа Департамента от 20.11.2018 № 2505 срок использования спорного земельного участка был продлен до 24.09.2019.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Учреждение является федеральным казенным учреждением, предусмотренным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами общего пользования федерального значения.

Согласно подпункту 3.2 Устава предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закреплённых за Учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательных работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

Являясь заказчиком строительства объекта федерального значения «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив», 28.09.2015 Учреждение (заказчик) и Компания (подрядчик) заключили государственный контракт № 1/15/СМР по выполнению работ на объекте «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край», по условиям которого заказчик для реализации контракта обязуется передать подрядчику на период выполнения работ по акту (приложение 11 к контракту) строительную площадку (участок автомобильной дороги), пригодную для производства строительных работ, размещения временных зданий и сооружений, временных подъездных дорог согласно проекту, а также геодезическую разбивочную основу (ГРО).

Согласно пункту 11.1 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложений к нему, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, нормативно-технической документации, обязательной при выполнении работ.

Пунктом 7.7 СП 48.13330.2019 определено, что в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости, могут быть включены территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев этих территорий на их использование или должны быть установлены необходимые сервитуты.

На основании Приказа № 1744 Учреждение, по акту № 17 от 13.01.2016, передало Компании  в пользование строительную площадку, расположенную в границах части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:120, расположенного в Темрюкском районе, на срок до 24.11.2018 (листы дела 24–24). 

Согласно пункту 3 Приказа № 1744 действие разрешения прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу.

В пункте 4 Приказа № 1744 указано, что Управлению земельных отношений (Гонтарь) совместно с отделом делопроизводства в административно-организационном управлении (ФИО3) в случае предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направить уведомление в адрес Учреждения о предоставлении земельного участка такому лицу.

Таким образом, из смысла пунктов 3, 4 приказа от 25.12.2015 № 1744 следует, что действие разрешения Учреждению на использование спорного земельного участка прекращается досрочно, со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу непосредственно самим Департаментом, сотрудники которого должны в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направить об этом уведомление в адрес Учреждения.

Запрета на передачу Учреждением спорного земельного участка третьим лицам Приказ № 1744 не содержит.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что законченная строительством автомобильная дорога согласно государственному контракту от 28.09.2015 № 1/15/СМР принята в эксплуатацию согласно акту приемочной комиссии от 17.12.2018 (листы дела 88–92). 

В акте отражено, что работы на объекте завершены Компанией в октябре 2018; предъявленный к приемке объект принят к эксплуатацию как соответствующий требованиям технических регламентов.

Надлежащих доказательств использования Компанией спорного земельного участка после 17.12.2018 истцом не представлено; акты от 22.02.2019 № 63, от 30.07.2021 № 438  составлены в отсутствии представителей Компании, в адрес ответчика не направлялись.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности  Департаментом факта использования спорного земельного участка в спорный период.

Рассматривая доводы, приведенные в жалобе, апелляционный суд констатирует то, что они по смыслу аналогичны доводам, изложенным истцом в ходе рассмотрения дела, и исходит из того, что эти доводы уже получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и истцом, не является правовым основанием для отмены или изменения решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 декабря 2023 года по делу № А66-17026/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

 А.Н. Шадрина

Судьи                                                               

 А.Я. Зайцева

 О.Б. Ралько