Арбитражный суд Московской области

     107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-67806/24

10 октября 2024 года

г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.Г. Деминой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России)          

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского» (ФГУП «ЦАГИ»)  

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-3 кварталы 2013 года, 2 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 2 квартал 2020 года, пени, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Минцифры России (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГУП «ЦАГИ» о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-3 кварталы 2013 года, 2 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 2 квартал 2020 года в размере 26 471 руб. 05 коп., пени в размере 14 693 руб. 17 коп., государственной пошлины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. 

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). 

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ЦАГИ» является оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 1-3 кварталы 2013 года, 2 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 2 квартал 2020 года, в связи с чем общая сумма неоплаченной задолженности ФГУП «ЦАГИ» составляет 26 471 руб. 05 коп.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 21.06.2023 № П14-1-09-200-199943 с требованиями об оплате задолженности и неустойки.

Оставление ответчиком вышеуказанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4 ст.60 Закона № 126-ФЗ). 

Согласно п. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Приказ № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу № 1164.

В свою очередь, п. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ)

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции. 

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец указывает, что согласно представленным ФГУП «ЦАГИ» сведениям о доходах за период 1-3 кварталы 2013 года, 2 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 2 квартал 2020 года общая сумма неоплаченной задолженности ФГУП «ЦАГИ» составляет 26 471 руб. 05 коп.

Возражая относительно заявленных истцом требований, ФГУП «ЦАГИ» заявило ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности на основании статьи 199 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности").

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Уведомление о необходимости уплаты задолженности в размере 26 471 руб. 05 коп., начисленной за вышеуказанные периоды, было отправлено истцом 21.06.2023г., исковое заявление о взыскании с ответчика указанной суммы поступило в суд в электронном виде  31.07.2024г., из чего следует, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) 1- кварталы 2013 года, 2 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 2 квартал 2020 года, и соответствующих пеней срок исковой давности истцом пропущен.

Также истцом заявлено требование о взыскании пени за несвоевременную уплату отчислений за 1 квартал 2020 года в размере 5 рублей 88 копеек, пени за период с за 2 квартал 2014 года в размере 1 958 руб. 00 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017г. по 14.07.2023г.,  за 4 квартал 2014 года в размере 5 539  руб. 31 коп., рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 14.07.2023,  за 1 квартал 2015 года в размере 2 464 руб. 26 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.07.2023г.,  за 2 квартал 2015 года в размере 2 390  руб. 49 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.07.2023г.,  за 3 квартал 2015 года в размере 2 341 руб. 11 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.07.2023, за 2 квартал 2022 года в размере 0 руб. коп., рассчитанные за период с 01.08.2022 по 14.07.2023г.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Федерального закона «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Учитывая изложенное, требования о взыскании пени, начисленные на задолженность, возникшую в указанные периоды, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Указанная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2024 г. по делу № А41-84461/2023.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о недоказанности истцом доводов, изложенных в исковом заявлении.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. 

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 70, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования оставить без удовлетворения.

  2. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

 

Судья                                                                    И.Г. Демина