ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672000, Чита, ул. Ленина 100б   http://4aas.arbitr.ru  

     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А78-11565/2017

г. Чита

21 февраля  2019  года

Резолютивная часть постановления объявлена  14.02.2019. 

        Полный текст постановления  изготовлен  21.02.2019.     

        Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: 

         председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

        судей   Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 октября  2018 года по делу №А78-11565/2017 по иску Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Амурская, д. 68, Чита)  к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "Челутай" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Центральная , д. 15, с.Челутай, Агинский район, Забайкальский край) о взыскании денежных средств,

(суд первой инстанции:  Шеретеко Н.Ю.),

при участии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО2,   представитель по доверенности от 22.09.2017, 

установил:

Министерство финансов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "Челутай" о взыскании задолженности по кредитному договору от 24.08.2006  в размере 3 124 804,58 руб.

        К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Забайкальского края. 

         Решением  арбитражного суда Забайкальского края от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. 

         Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.05.2018 решение суда первой инстанции от 11.12.2017,  постановление суда апелляционной инстанции от 01.03.2018 отменены.

         Истец уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил взыскать с ответчика  основной долг в сумме 1 300 000 руб., проценты в размере 626 523,99 руб.,  пени в размере 1 121 557,99 руб.

          Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 октября 2018 года  в удовлетворении иска отказано. 

          Не согласившись с принятым решением, истец в поданной апелляционной жалобе  просит отменить обжалуемый судебный акт. Считает, что судом первой инстанции  необоснованно сделаны выводы о пропуске истцом срока исковой давности,  неверно дана правовая оценка заключенным сделкам (договорам займа) между ответчиком и СПКК «Ага».   Полагает, что договоры займа, заключенные между ответчиком и СПКК «Ага», совершены для вида, без намерения создать юридические последствия, т.е. являются мнимыми (ничтожными) сделками.

           Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

  Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу. 

  Истец,  третье лицо представителей  в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца, третьего лица   в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

          Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Постановлением Главы Агинского Бурятского автономного округа от 23.08.2006 №220 утвержден Порядок расходования средств на государственную поддержку потребительских кредитных кооперативов Агинского Бурятского автономного округа. 

         24 августа 2006 года между Департаментом сельского хозяйства и природных ресурсов Агинского Бурятского автономного округа и Сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Челутай» заключен кредитный договор 

<

***> на предоставление бюджетного кредита в сумме 1300000 руб. 

        Пунктом 1.3,1.4 договора предусмотрено, что заемщик возвращает кредит с начисленными на него процентами в размере 5 % годовых не позднее 01 сентября 2011г. 

        По условиям п.3.3 кредитного договора за просрочку уплаты кредита в установленный срок взимается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки с суммы задолженности. 

         Платежным поручением №297 от 18.09.2006 СПКК «Челутай» перечислены бюджетные средства в сумме 1 300 000 руб. по кредитному договору 

<

***> от 24.08.2006. 

        По распоряжению Администрации Агинского Бурятского округа от 03.06.2011г №64-р сельскохозяйственным потребительским кооперативам Агинского Бурятского округа возврат бюджетных средств, выданных Департаментом сельского хозяйства в 2006 году из средств окружного бюджета, производится в Сельскохозяйственный потребительский кооператив 2 уровня «Ага». 

        Распоряжением администрации №95-р от 23.08.2011г. внесены изменения в распоряжение №64-р от 03.06.2011г. и указано, что СПКК «Ага» в части кредитных кооперативов 1 уровня, обеспечивающих возврат кредитных средств, выдать сезонные кредиты равные сумме возврата, сроком до 31.12.2011. 

       В порядке исполнения распоряжения от 03.06.2011г № 64-р СПКК «Челутай» перечислил СКПК «Ага» денежные средства в оплату кредита и начисленных на него процентов платежными поручениями от 14.07.2011 №45 в сумме 814000 руб., №46 от 21.07.2011г. в сумме 117200 руб. и по приходному кассовому ордеру №9 от 12.07.2011г. в сумме 705000 руб., всего в сумме 1636200 руб. 

        Согласно Федеральному конституционному закону Российской Федерации «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» от 21 июля 2007г. №5-ФКЗ с 1 марта 2008 года Забайкальский край является правопреемником Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Соответственно, обязательства по возврату бюджетных кредитов, предоставленных сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам Агинского Бурятского автономного округа в 2006 году, подлежат исполнению в бюджет Забайкальского края. 

          Как следует из материалов дела, на основании протеста Прокуратуры Забайкальского края распоряжение Администрации Агинского Бурятского округа от 03.06.2011 № 64-р  отменено распоряжением от 23.10.2011 № 110-р. В сентябре 2011 г. и в январе 2012 г. Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, связанной с использованием бюджетных средств, полученных от сельскохозяйственных потребительских кооперативов Агинского Бурятского округа.

         По акту проверки от 21.09.2011 Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края установлено, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы Агинского Бурятского округа на основании распоряжения от 03.06.2011 № 64 произвели частичный возврат ранее предоставленных кредитных средств, в том числе  СПКК «Челутай» в полном объеме возвращены бюджетные средства не в краевой бюджет, а на счет СКПК «Ага», что является неправомерным. 

          На основании постановления Правительства Забайкальского края от 12.12.2012г №542 «Об утверждении Порядка проведения реструктуризации задолженности кооператива «Ага» по бюджетным кредитам, выданным в 2006 году из бюджета Агинского Бурятского автономного округа» между Министерством финансов Забайкальского края и СКПК «Ага» заключено соглашение от 29.12.2012 № 1201. 

        Данное соглашение заключено в отношении всей суммы кредитов, предоставленных сельскохозяйственным потребительским кооперативам Агинского Бурятского округа. 

         По соглашению погашение бюджетных кредитов производится СКПК «Ага» в период с 15.04.2013 по 05.12.2017, и по расчету истца за СПКК «Челутай» оплачены проценты в сумме 76 722,62 руб. 

         Вступившим в силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013г по делу №А78-5641/2013 соглашение от 29.12.2012г № 1201, заключенное между Министерством финансов Забайкальского края и Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Ага» признано недействительным в связи с его несоответствием требованиям бюджетного законодательства.

         Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.02.2017 по делу №А78-11211/2016 в удовлетворении требования Министерства финансов Забайкальского края о взыскании с СКПК «Ага» уплаченных кооперативами денежных средств отказано. 

          С учетом решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78- 5641/2013 и по делу № А78-11211/2016 Министерство финансов Забайкальского края обратилось с требованием о взыскании с СПКК «Челутай» задолженности по кредитному договору от 24.08.2006  в сумме 1 300 000 руб., процентов за период с 19.09.2006 по 14.07.2017 в сумме 626 523,97 руб. и пени за просрочку оплаты в сумме 1 121 557,99 руб. за период с 04.10.2011 по 14.07.2017.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным кредитом признаются денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Пунктом 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора, применяются нормы главы 42 "Заем и кредит" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (п. 1 ст. 819 ГК РФ).

К кредитному договору также применяются правила, предусмотренные договором займа (п. 2 ст. 819 ГК РФ).

Так, согласно п. 1 ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Судом первой инстанции установлено, что перечисление денежных средств в порядке возврата бюджетного кредита и процентов производилось кооперативом «Челутай» на расчетный счет кооператива «Ага» на основании распоряжения Администрации Агинского Бурятского округа от 03.06.2011г № 64-р.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013г по делу №А78-5641/2013 соглашение от 29.12.2012 №1201, заключенное между Министерством финансов Забайкальского края и Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Ага» признано недействительным как противоречащее требованиям Бюджетного кодекса РФ.

После перечисления СПКП «Челутай» денежных средств в соответствии с распоряжением от 03.06.2011 № 64-р между СКПК «Ага» и кооперативом «Челутай» были заключены договоры займа от 12.07.2011 №07 на сумму 1300 тыс. руб. и от 25.07.2011 №11 на сумму 325 тыс. руб.

03.10.2016 сторонами  подписано соглашение о зачете взаимных однородных требований, по которому задолженность СПКП «Челутай» перед СКПК «Ага» по договорам займа от 12.07.2011 № 07 и от 25.07.2011 №11 была погашена встречными требованиями к СКПК «Ага» по неосновательному возврату денежных средств по кредитному договору 

<

***> от 24.08.2006г. на сумму 1613333,15 руб.

Учитывая, что доказательства фактического предоставления денежных средств по договорам займа от 12.07.2011 № 07 и от 25.07.2011 №11 кооперативу «Челутай» отсутствуют, что является основанием для  соглашения о зачете от 03.10.2016 как мнимой сделки,  суд первой инстанции установил, что соглашение о зачете от 03.10.2016  не влечет юридических последствий для сторон, а выданные СПКП "Челутай" в виде кредита бюджетные средства в бюджет были оплачены СКПК «Ага», и последним в бюджете не возвращены.

По кредитному договору 

<

***> от 24.08.2006г. срок возврата кредита установлен до 01 сентября 2011г.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Статьей 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Истец обратился с исковым заявлением к СПКП «Челутай» 04.08.2017.

Суд первой инстанции правомерно установил, что истец должен был узнать, что надлежащим ответчиком по иску о защите этого права по кредитному договору 

<

***> является СПКП «Челутай» после вступления в законную силу решения арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013г. по делу №А78-5641/2013.

 Таким образом, суд первой инстанции, установив все фактические обстоятельства дела, связанные с началом течения срока исковой давности, правильно указал на невозможность удовлетворения требований истца  вследствие истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.

          Доводов, которым не была дана оценка со стороны суда первой инстанции, основанных на доказательственной базе, опровергающих вышеназванные выводы суда и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

          При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.          

          При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           На основании изложенного, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края  от 26 октября 2018 года по делу № А78-11565/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий:Е.Н. Скажутина

Судьи:Л.В. Капустина  

                                                                                                    А.В. Макарцев