АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1257/2017

г. Биробиджан

11 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Дельта" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 18.12.2015 № 0378300002015000041-0187194-02 в размере                        7 036 713,79 рубля, 

при участии: от истца – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 3),                  ФИО4 (доверенность от 09.01.2018 № 2); от  ответчика – ФИО5 (доверенность от 24.07.2017 № 188), ФИО6 (доверенность от 18.09.2017               № 58),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ответчик, ООО «Дельта», общество) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 18.12.2015 № 0378300002015000041-0187194-02 (далее – Муниципальный контракт) в размере 7 036 713,79 рубля.

Исковое заявление мотивировано тем, что пунктом 4.1. раздела 4 муниципального контракта установлен срок завершения строительства, ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, передачи муниципальному заказчику объектов долевого строительства, а также оформления документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты долевого строительства, не позднее 01.12.2016 включительно. Между тем, ООО «Дельта» названное условие контракта по состоянию на 17.05.2017 не исполнило. Срок просрочки исполнения обязательств по муниципальному контракту на 17.05.2017 составил 167 календарных дней. Сумма начисленной с 01.12.2016 по 17.05.2017 пени составила  7 036 713,79 рубля.

Определением суда от 28.07.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу                     № А16-974/2017 по иску ООО «Дельта» к Комитету о внесении изменений в Муниципальный контракт.   

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, определением от 19.12.2017 суд возобновил производство по настоящему делу, назначив судебное заседание на 24.01.2018.

В судебном заседании, состоявшемся 24.01.2018 истец, в связи с изменением размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации уточнил сумму иска, уменьшив размер пени до 5 895 625,06 рубля. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В отзыве на иск от 14.02.2018 ответчик указал, что специальными нормами материального права для спорного правоотношения являются положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об участии в долевом строительстве). Частью 2 статьи 6 указанного Закона установлено, что в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. В отзыве ответчик заявил о недействительности положений пункта 5.2.1 Муниципального контракта, указав, что данное условие контракта нарушает специальную норму материального права, регулирующую соответствующие правоотношения – часть 2 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве. Обществом произведён контррасчёт на основании положений Закона об участии в долевом строительстве за период соответствующей просрочки - с 02.12.2016 по 15.05.2017 (167 дней),  ставка рефинансирования ЦБ РФ на момент итогового выполнения обязательств, то есть на день сдачи объектов долевого строительства заказчику - на 22.12.2017 - 7,75 %. Итого: 45 552 444,00 х 167 * 1/300 х 7.75 % = 1 965 208 рубля. Ввиду тяжёлого финансового положения общества просил снизить размер неустойки до 100 000 рублей. 

От ответчика 27.03.2018 в суд поступило ходатайство о необходимости проведения строительно-технической экспертизы по делу, производство которой поручить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр по сейсмостойкому строительству» (далее - ООО НИЦ «Сейсмозащита»), находящееся по адресу: 690002, 

<

...> а/я 89, экспертам - ФИО7 и ФИО8. Готовность провести названную экспертизу указанная экспертная организация выразила в письме от 19.03.2018 № 92НД.  Предложили перед экспертами поставить следующие вопросы:

  имелась ли у ООО «Дельта» как застройщика многоквартирных домов № 16 и    № 18 по ул. Волочаевской в г. Биробиджане ЕАО реальная возможность для выполнения строительных работ в период с 1 мая по 1 сентября 2016 года, когда имело место значительное количество выпавших осадков;

  имелась ли у ООО «Дельта» как застройщика многоквартирных домов № 16 и      № 18 по ул. Волочаевской в г. Биробиджане ЕАО реальная возможность для проведения отделочных работ фасада и внутренней отделки в зимний период, без подключённого отопления. Денежные средства в размере 50 000 рублей перечислены на депозитный счёт суда, что подтверждается платёжным поручением от 26.03.2018 № 104.

Комитет 26.04.2018 направил в суд возражение относительно ходатайства истца о проведении экспертизы по делу, в котором относительно поставленных ООО «Дельта» вопросов перед экспертами ответчиком неоднократно в судебных заседаниях утверждалось, что строительство многоквартирных домов осуществлялось до заключения контракта, то есть за приделами указанного периода (01.05.2016 по 01.09.2016), данный факт также подтверждается материалами дела, журналами производства работ и отражён в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу № А16-1260/2017. Таким образом, осадки, выпавшие в указанный период, а также производство отделочных работ в зимний период имеют косвенное отношение к осуществлению строительных работ, учитывая тот факт, что на момент заключения контракта  основной объём работ уже был произведён. Считают, что результаты экспертизы не могут носить объективный характер, по причине прошествии длительного периода  времени с момента наступления события, так как проведение экспертизы в настоящее время возможно только на основании документальных носителей, без возможности изучения ситуации на местности, что несомненно приведёт к искажению действительных обстоятельств.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, 03.05.2018 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители комитета настаивали на удовлетворении исковых требований, с учётом ранее заявленного уточнение суммы иска. Выступили с возражение против заявленного ответчиком ходатайства о назначении экспертизы по делу.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на иск. Указали на наличие в период строительства многоквартирного дома обстоятельств непреодолимой силы, связанных с погодными условиями (паводок, штормовые предупреждения, осадки), не позволившие ответчику-застройщику по объективным, не зависящим от него причинам, в соответствующие периоды времени производить строительные работы, в виду чего, такие периоды времени должны быть исключены из срока просрочки, за который с ответчика взыскивается неустойка. Поддержали ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы, а также об объединении настоящего дела с делами №№ А16-1259/2017, А16-1261/2017, А16-1262/2017, А16-1263/2017 для их совместного рассмотрения. 

Рассмотрев ходатайство ответчика об объединении дел в одно производство, суд отказал в его удовлетворении, о чем вынесено определение от 03.05.2018. 

Рассмотрев ходатайство ответчика о назначении строительно-технической экспертизы, суд протокольным определением отклонил названное ходатайство в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Частью 1 статьи 168 АПК РФ установлено, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В данном случае, суд считает назначение строительно-технической экспертизы нецелесообразным. Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего спора по имеющимся в материалах дела доказательствам и об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ, для назначения экспертизы.  

Кроме того, испрашиваемая экспертная организация определение суда от 28.03.2018 на день проведения судебного заседания (03.05.2018) не исполнила, запрашиваемую судом информацию о возможности проведения экспертизы в суд не представила. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 18.12.2015 между Комитетом (Участником долевого строительства) и Обществом (Застройщиком) заключен Муниципальный контракт  № 0378300002015000041-0187194-02, согласно пункту 1.1 которого Застройщик, имеющий на праве аренды земельный участок обшей площадью 3140 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...> кадастровый номер 79:01:0300024:378, предоставленный по договору от 13.07.2015 № 105153 и привлекающий денежные средства Заказчика (Участником долевого строительства) в соответствии с действующим законодательством РФ для строительства на этом земельном участке многоквартирного малоэтажного дома па основании разрешения на строительство от 26.11.2015 № 79-301000-212-2015, выданного мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, обязуется в соответствии с проектной документацией в предусмотренный Муниципальным контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (далее  - Дом) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в собственность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной  области в лице Заказчика (Участника долевого строительства) объекты долевого строительства в количестве 30 квартир общей площадью 1361,4 кв. м.

Заказчик (Участник долевого строительства) обязуется принять Объекты долевого строительства в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом и оплатить установленную в  пункте 2.1 Муниципального контракта цену.

Цена контракта составила 45 552 444 рубля (пункт 2.1 муниципального контракта).

Срок завершения строительства, ввода дома в эксплуатацию, передачи Заказчику (Участнику долевого строительства) объектов долевого строительства, а также оформления документов, необходимых  для государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты долевого строительства не позднее 01.12.2016, включительно  (пункт 4.1 муниципального контракта).

Ответственность сторон Муниципального контракта согласована сторонами в главе 5.

Пунктом 5.2.1. Муниципального контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Муниципальным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом, Заказчик направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного Муниципальным контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Муниципального контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Муниципальным контрактом и фактически исполненных Застройщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С; С = Сцб х ДП, где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. При этом, коэффициент К определяется по формуле К= ДП / ДК х 100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Застройщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика (пункт 5.2.4 муниципального контракта).

Сторона,  пострадавшая от   события  форс-мажора,  обязана  незамедлительно уведомить другую Сторону о возникновении,   виде  и   возможности   продолжительности события.    Факт    форс-мажора    должен    быть    подтвержден    соответствующими компетентными органами (пункт 5.3.3 муниципального контракта).

Сторона,   пострадавшая   от  события   форс-мажора,  должна  предпринять  все разумные меры, чтобы в кратчайшие сроки преодолеть невозможность выполнения своих обязательств   по   Муниципальному   контракту,  а    также   уведомить   другую   Сторону   о восстановлении нормальных условий (пункт 5.3.4 муниципального контракта).

Пунктом 11.1 Муниципального контракта установлено, что контракт вступает в действие с момента его государственной регистрации до полного исполнения сторонами своих обязательств предусмотренных контрактом. 

 По состоянию на 01.12.2016 Застройщик обязательства по передаче объектов Участнику долевого строительства в установленный Муниципальным контрактом срок не исполнил.   

За просрочку исполнения обществом обязательства, предусмотренного Муниципальным контрактом, истец, на основании пункта 5.2.1 контракта, произвел начисление пени за период с 02.12.2016 по 17.05.2017, размер которой составил 7 036 713,79  рубля.

Истец 19.05.2017 вручил ответчику претензию от 18.05.2017 № 1211 об уплате указанной суммы пени в месячный срок со дня получения требования.

Поскольку названное требование оставлено обществом без удовлетворения, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Спорные правоотношения сторон возникли в связи с исполнением Муниципального контракта, их правовое регулирование осуществляется Законом о контрактной системе и Законом об участии в долевом строительстве.

В силу части 1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор должен содержать срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Частью 1 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 указанной статьи.

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки (часть 2 статьи 6 Закона об участи в долевом строительстве). 

Таким образом, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства (квартир), является существенным условием договора долевого участия в строительстве, нарушение которого влечет предусмотренную законом ответственность. 

Согласно статье 10 Закона об участии в долевом строительстве в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные настоящим Федеральным законом и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки.

В рассматриваемом случае объекты долевого строительства в установленный Муниципальным контрактом срок Участнику долевого строительства Застройщиком не переданы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Порядок привлечения застройщика к ответственности, исчисления пени предусмотрен пунктами 5.2.1, 5.2.2 Муниципального контракта, что положениям статьи 330 ГК РФ и нормам Закона об участии в долевом строительстве не противоречит.

Представленный истцом расчет пени, осуществленный им по формуле, приведенной в пункте 5.2.1 Муниципального контракта, судом проверен и признан арифметически верным. 

Поскольку факт ненадлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по передаче объектов долевого строительства в согласованный Муниципальным контрактом срок установлен, требование истца о взыскании с ответчика пени является обоснованным.  

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Формула размера пени установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом».

В Законе о контрактной системе и в Постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 установлен только минимальный размер пеней для застройщика, указанные нормативные правовые акты не запрещают увеличить размер пеней по соглашению сторон.

Таким образом, закрепление в Муниципальном контракте величины пеней, которая соответствует предусмотренной в Законе о контрактной системе и Постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, не противоречит законодательству, следовательно, основания для признания недействительными положений пункта 5.2.1 Муниципального контракта отсутствуют.

Доводы общества относительно отсутствия возможности выполнения строительных работ по причине значительного количества выпавших осадков, а также по иным причинам, судом не принимаются в силу следующего.

Согласно пункту 9.1 Муниципального контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Муниципальному контракту, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно, наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующего надлежащему исполнению обязательств по Муниципальному контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения Муниципального контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, и которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить. Данные обстоятельства подтверждаются справкой компетентного органа исполнительной власти.

При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по Муниципальному контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение муниципального контракта в срок.  

Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 календарных дней от даты возникновения таких обстоятельств, уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия (события) (пункт 9.2 Муниципального контракта).

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик уведомил истца о невозможности выполнения работ по Муниципальному контракту по каким-либо причинам, которые создают невозможность выполнения работ в установленный контрактом срок, в связи с чем работы приостанавливались, в материалы дела не представлено. Отсутствие уведомления о невозможности выполнения работ по контракту свидетельствует о том, что ответчик брал на себя риски, связанные с соблюдением сроков выполнения работ. Следовательно, Общество не вправе ссылаться на данные обстоятельства в силу положений пункта 9.2 контракта и пункта 2 статьи 716 ГК РФ.

Имеющийся в материалах дела акт осмотра площадки строительства многоквартирных жилых домов № 1 и № 2 по ул. Волочаевской, 16 от 16.06.2016 не принимается судом в качестве доказательства невозможности выполнения работ, поскольку им зафиксирован повышенный уровень паводковых вод, приведший к невозможности проведения работ нулевого цикла (разработка котлована, заливка фундамента), то есть тех работ, которые согласно графику этапов строительства, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта, должны быть окончены 30.05.2016. В июне 2016 года должны уже выполнятся работы по монтажу стен, устройству перекрытий.  

Кроме того, атмосферные осадки в виде дождя не относятся к природным явлениям чрезвычайного характера, поскольку являются прогнозируемыми событиями, не могут рассматриваться в качестве обстоятельств непреодолимой силы. Заключая Муниципальный контракт, ответчик, действуя разумно и осмотрительно, знал и обязан был предвидеть сезонное выпадение осадков. При заключении Муниципального контракта Общество согласилось на выполнение работ в установленный контрактом срок. Объем подлежащих выполнению работ был известен ответчику до подписания контракта. 

Согласно расчету истца (с учётом уточнения), пени за период с 02.12.2016 по 17.05.2017 составили 5 895 625,06 рубля. 

В уточненном отзыве на исковое заявление от 14.02.2018 ООО «Дельта» заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой пени до 100 000 рублей ввиду тяжелого финансового состояния общества.                 

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. При применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обоснования величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по Муниципальному контракту, которое выразилось в нарушении срока передачи объектов Участнику  долевого строительства, установлено в ходе рассмотрения настоящего дела. 

По общему правилу лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность вне зависимости от наличия вины и освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором.

Таким образом, сторона, которая не исполняет обязательство в предусмотренный  контрактом срок, не несет ответственности (в частности, не должна уплачивать неустойку), если докажет, что невозможность надлежащего исполнения наступила в результате обстоятельств непреодолимой силы. 

Стороны вправе указать перечень обстоятельств непреодолимой силы.

При определении перечня обстоятельств непреодолимой силы, а также при доказывании факта их наступления сторонам следует учитывать подход, сформулированный в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12. Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. 

 Вместе с тем, таких обстоятельств судом не установлено, а стороной не приведены соответствующие доказательства в их подтверждение. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 69 Постановления № 7 подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения (абзац 2 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При применении двукратной ставки банковского процента размер пени по расчету суда составляет 4 113 898,20  рубля.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты.

О существовании таких обстоятельств ответчик не заявлял.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую квалификацию правоотношений, регламентированных нормами как Закона о контрактной системе, так и Закона об участии в долевом строительстве, суд считает возможным снизить пени до размера, определенного Законом об участии в долевом строительстве.

В силу части 2 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пеню) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. 

Согласно расчету суда, пени за период с 02.12.2016 по 17.05.2017 составили 1 838 420,72 рубля (45 552 444 рублей (цена контракта) х 167 (количество дней просрочки) х 7,25% / 300).

Оснований для снижения пени менее размера, установленного Законом об участии в долевом строительстве, суд не усматривает. Размер пени определен исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, что является минимальным пределом для ее снижения.

Данный вывод суд соответствует сложившейся судебной практике при рассмотрении аналогичных дел (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2018 № 06-АП-608/2018 по делу № А16-1260/2017). 

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета подлежат удовлетворению в части.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 31 384 рубля государственной пошлины по иску.

Ввиду отклонения ходатайства о проведении экспертизы, перечисленные на депозитный счет Арбитражного суда Еврейской автономной области по платежному поручению от 26.03.2018 № 104 денежные средства в размере 50 000 рублей, надлежит возвратить ООО «Дельта». 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования  муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта»                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 18.12.2015                                                  № 0378300002015000041-0187194-02 за период с 02.12.2016 по 17.05.2017 в размере 1 838 420,72 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

           Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта»                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 384 рубля.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дельта»                          (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Еврейской автономной области денежные средства в размере 50 000 рублей, перечисленные по платежному поручению от 26.03.2018 № 104.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1