АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3131/2024

г. Оренбург

24 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       16 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        24 июля 2024 года

 

         Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи      Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Карханиной Ж.Д. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 5 000,0 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774, взыскании пени в размере 160 180,48 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774.

         Представители сторон:

         от истца – ФИО1, доверенность от 01.09.2023   № НП-58, постоянная, выдана сроком по 31.08.2024, диплом, паспорт,

         от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.06.2024 № 22, постоянная, выдана сроком по 31.12.2025, диплом, паспорт.

         В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.07.2024 года до 16.07.2024 года 17 часов 25 минут.

         Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

         Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - ответчик, общество, АО "Московское ПрОП") о взыскании штрафа в размере 5 000,0 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774, взыскании пени в размере 165 279,27 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774.

         Истец 25.04.2024 года уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ответчика штраф в размере 5 000,0 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774, пени в размере 160 180,48 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.10.2023 года № 774.

         Уточнения исковых требований арбитражным судом принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         В обоснование заявленных требований истец указывает на просрочку ответчиком поставки товара, что влечет за собой начисление и взыскание неустойки; на неуведомление Отделения о наличии обстоятельств, препятствующих поставке товара в установленный контрактом срок, за что начислен штраф. Истец также указывает на отсутствие оснований для списания неустойки, поскольку обязательства ответчиком исполнены неполностью, контракт расторгнут.

         Ответчик в отзыве исковые требования не признает, указывая на то, что государственный контракт расторгнут в связи с отсутствием со стороны Отделения замены получателей, сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта, что является основанием для её списания.

         В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

         Отделением (заказчик) и АО "Московское ПрОП" (поставщик) 10.10.2023 года на основании Федерального закона от 05.04.2013 года       № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключен государственный контракт № 774 на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (калоприемники) для обеспечения инвалидов в 2023 году (далее - государственный контракт № 774).

         Согласно пункту 1.1. государственного контракта № 774, подрядчик обязуется осуществить поставку инвалидам технических средств реабилитации в Оренбургскую область в соответствии с календарным планом (Приложение № 3 к контракту), а заказчик обязуется оплатить товар.

         Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (Приложение № 4 к контракту) до 05.12.2023 года (пункт 2.1 государственного контракта № 774).

         Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 21.12.2023 года включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика (пункт 2.2. государственного контракта № 774).

         Согласно пункту 3.1. государственного контракта № 774, заказчик обязан:

- в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара (Приложение № 5 к контракту) передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления (подпункт 3.1.3.);

- в случае смерти получателя, включенного в реестр получателей товара, который передан поставщику, информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи гражданского состояния, а также в случаях отказа от товара получателя, невозможности получения товара получателем по каким-либо иным причинам на основании информации, полученной от поставщика, осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации (подпункт 3.1.5.);

- осуществлять выборочную проверку поставляемого товара в соответствии с разделом 4 контракта (подпункт 3.1.11.).

         Согласно пункту 3.2. государственного контракта № 774, поставщик обязан:

- обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. контракта, по наименованию, в количестве и сроки, определенные календарным планом (подпункт 3.3.1.);

- получить от заказчика реестр получателей товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю получателя) на основании акта приема-передачи товара. В случае отказа получателя от товара, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа получателя от товара или поступления информации о невозможности получения товара получателем информировать об этом заказчика с приложением подтверждающих документов (подпункт 3.3.4.);

- в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих проведению выборочной проверки  поставляемого товара или осуществлению поставки товара , в письменном виде уведомить заказчика о таких обстоятельствах в течение 3 рабочих дней с даты их выявления (подпункт 3.3.9.).

         Согласно пункту 4.1. государственного контракта № 774, выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком с целью подтверждения соответствия поставляемого товара (по количеству, комплектности, ассортименту, качеству) требованиям, установленным контрактом.

         Выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. контракта (пункт государственного контракта № 774).

         По результатам выборочной проверки заказчик в течение 5 рабочих дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков устранения (пункт государственного контракта № 774).

         Как следует из пункта 5.1. государственного контракта № 774, поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

         Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

         Цена контракта составляет 9 882 410,0 рублей (пункт 6.2 государственного контракта № 774).

         Как следует из пункта 7.1. государственного контракта № 774, в случае сокращения потребности в поставке товара и невозможности заказчика выдать направления на все количество товара, предусмотренного контрактом, по соглашению сторон допускается сокращение общего количества товара, поставляемого по контракту, с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ. Поставщик должен получить от заказчика уведомление о необходимости сокращения общего количества товара в течение 5 рабочих дней с даты наступления такой необходимости. При этом заказчик обязан оплатить поставщику фактически поставленный и выданный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

         Порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случаях просрочки исполнения сторонами, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливаются в соответствии с частями 5-9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (пункт 9.2. государственного контракта № 774).

         В силу подпункта 9.4.1. государственного контракта, за каждый день  просрочки поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

         За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик уплачивает штраф в размере   5 000 рублей (подпункт 9.4.3. государственного контракта № 774).

         Согласно Приложению № 3 к государственному контракту, срок поставки товара в Оренбургскую область - в течение 5 рабочих дней с момента заключения государственного контракта.

         Отделение письмами от 17.10.2023 года № 56-23/231382, от 24.10.2023 года № ОЛ-56-19/237362, от 08.11.2023 года № СБ-56-19/249155 довело до АО "Московское ПрОП" информацию об отсутствии поставки товара, потребовало принять неотложные меры для надлежащего исполнения последним обязательств.

         Письмом от 15.11.2023 года № 057-1309 АО "Московское ПрОП" уведомило Отделение о поступлении всего объема товара на склад исполнителя в г.Оренбурге.

         Уполномоченными должностными лицами Отделения 17.11.2023 года составлен акт выборочной проверки поставленного ответчиком товара, поставка товара произведена по товарным накладным № 3003 от 13.11.2023 года, № 298 от 13.11.2023 года, № 3005 от 14.11.2023 года. Уполномоченными должностными лицами Отделения 28.11.2023 года составлен акт выборочной проверки поставленного ответчиком товара, поставка товара произведена по товарным накладным № 52/0069 от 14.11.2023 года, № 2947 от 17.11.2023 года.

         Реестр получателей товара № 1 в количестве 725 человек утвержден Отделением 17.11.2023 года, получен обществом 20.11.2023 года. Реестр получателей товара № 2 в количестве 345 человек утвержден Отделением 22.11.2023 года, получен обществом 23.11.2023 года. Реестр получателей товара № 3 в количестве 32 человек утвержден Отделением 22.11.2023 года, получен обществом 23.11.2023 года. Реестр получателей товара № 4 в количестве 109 человек утвержден Отделением 22.11.2023 года, получен обществом 23.11.2023 года.

         Реестры содержат фамилии, имена, отчества получателей товара, их адреса и номера телефонов, СНИЛС, наименование товара.

         Отделением в адрес АО "Московское ПрОП" направлена претензия от 06.12.2023 года № ОЛ-56-16/272194 об уплате пени в размере 154 949,32 рублей и штрафа в размере 5 000,0 рублей. 

         АО "Московское ПрОП" направлена в адрес Отделения информация (письма от 05.12.2023 года № 057-1393 в отношении 35 получателей, получено 07.12.2023 года; от 11.12.2023 года № 057-1453 в отношении 3 получателей, получено 11.12.2023 года; от 14.12.2023 года № 057-11484 в отношении 1 получателя, получено 15.12.2023 года) о причинах невручения получателям технических средств реабилитации (отсутствие потребности, отказ от получения, смерть получателей, телефонные номера не доступны, отключены либо абонент не отвечает, отсутствие получателей по представленным адресам). 

         Согласно подписанному сторонами итоговому акту осуществления поставок товара от 20.12.2023 года, обществом поставлен товар на общую сумму 9 405 253,0 рублей.

         Отделением и АО "Московское ПрОП" 20.12.2023 года заключено соглашение о расторжении № 1133 к государственному контракту № 774, согласно которому исполнитель выполнил работы на поставку товаров на сумму 9 405 253,0 рублей, а заказчик принял и оплатил выполненные работы на сумму 9 405 253,0 рублей; стороны пришли к соглашению прекратить действие государственного контракта № 774 с момента подписания соглашения, за исключением положений об ответственности сторон.

         Отделением в адрес АО "Московское ПрОП" направлена уточненная претензия от 15.01.2024 года № ОЛ-56-17/2075 об уплате пени в размере 165 279,27 рублей и штрафа в размере 5 000,0 рублей.

         В связи с оставлением ответчиком без удовлетворения претензии истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

         Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав возражения представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

         В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

         В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

         Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. Как установлено статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

         Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами 30 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Закона о контрактной системе.

         Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Как следует из положений пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса.

         Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

         В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

         В силу пункта 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

         В соответствии пунктом 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара.

         Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

         Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

         Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

         В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

         Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 ст. 34 Закона о контрактной системе).

         Обществу истцом неустойка в размере 160 180,48  рублей начислена за нарушение срока поставки товара в Оренбургскую область (Приложение № 3 к государственному контракту № 774). Штраф в размере 5 000,0 рублей начислен за непредставление в срок, установленный 3.3.9. государственного контракта № 774, письменного уведомления о причинах задержки в поставке товара.

         Факт просрочки ответчиком исполнения обязательств по государственному контракту № 774 маралами дела подтвержден и не оспаривается ответчиком.

         Вместе с тем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

         В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. постановления от 15.10.2022 года № 1838) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

         Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

         а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

         б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

         в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

         г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

         Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

         Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

         Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

         В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 года № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

         Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

         Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 года № 305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 года № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для списания неустойки.

         Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма начисленной истцом неустойки и штрафа не превысила 5% от цены государственного контракта № 774, государственный контракт исполнен надлежащим образом, суд приходит к выводу, что начисленные ответчику неустойка и штраф подлежат списанию в соответствии с Правилами, основания для её взыскания в судебном порядке на дату разрешения спора отсутствуют.

         При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

         Довод истца о том, что основания для списания пени и штрафа отсутствуют, поскольку государственный контракт № 774 расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств арбитражным судом не принимается.

         В рассматриваемом случае Отделение в одностороннем порядке от государственного контракта не отказалось, между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта с фиксацией выполненных ответчиком обязательств.

         Поскольку доказательства наличия претензий истца о необходимости поставки ответчиком получателям средств технической реабилитации на сумму 477 157,0 рублей не представлены, суд считает, что форма прекращения взаимных обязательства по контракту свидетельствуют о том, что непоставка товара на сумму 477 157,0 рублей не являлась следствием нарушения обществом своих обязательств, приведших к расторжению контракта.

         Принимая во внимание условия соглашения о расторжении государственного контракта № 774 с прекращением всех обязательств по нему, за исключением ответственности сторон, установление суммы поставленного товара в размере 9 405 253,0 рублей; учитывая отсутствие претензии со стороны Отделения о необходимости поставки получателям средств технической реабилитации на сумму 477 157,0 рублей, обязательства сторон по контракту исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания истцом взыскиваемых по настоящему делу пени и штрафа.

         Поскольку заключение сторонами соглашения от 20.12.2023 года о расторжении государственного контракта № 774 не было обусловлено ненадлежащим поведением ответчика (обратного не доказано), а заключено сторонами ввиду невозможности вручения указанным истцом получателям средств технической реабилитации, суд считает, что ответчиком обязательства исполнены в полном объеме (п. 3 ст. 407 ГК РФ), в связи с чем препятствия для списания неустойки отсутствуют.

         К указанному выводу арбитражный суд пришел исходя из следующих обстоятельств настоящего дела.

         АО "Московское "ПрОП" технические средства реабилитации инвалидов на общую сумму 9 882 410,0 рублей, что соответствует цене государственного контракта № 774, в Оренбургскую область по сроку поставки до 17.10.2023 года поставлены 28.11.2023 года, что следует из актов выборочной проверки поставленного товара от 16.11.2023 года и 28.11.2023 года. 

         Указанным государственным контрактом на общество также возложена обязанность осуществить передачу получателям согласно предоставленному Отделением реестру получателей в срок до 05.12.2023 года технических средств реабилитации инвалидов. В отношении 1 172 получателей АО "Московское "ПрОП" обязательства исполнены надлежащим образом и в срок, доказательства обратного истцом не предоставлены. В отношении 39 получателей обществом обязательства не исполнены в силу различных причин, не зависящих от него (отсутствие потребности, отказ от получения, смерть получателей, телефонные номера не доступны, отключены либо абонент не отвечает, отсутствие получателей по представленным адресам). 

         Согласно подпункту 3.1.5. государственного контракта № 774 Отделение приняло на себя обязательство в случае смерти получателя, включенного в реестр получателей товара, который передан поставщику, а также в случаях отказа от товара получателя, невозможности получения товара получателем по каким-либо иным причинам на основании информации, полученной от поставщика, осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации (подпункт 3.1.5.).

         Вместе с тем, данная обязанность Отделением исполнена не была, до общества не был доведен измененный реестр получателей технических средств реабилитации инвалидов. Между тем, возложенная на Отделение обязанность по обеспечению инвалидов средствами реабилитации является постоянно действующей, процесс обеспечения инвалидов непрерывен и не зависит от волеизъявления Фонда.

         Как следует из пункта 2.2. государственного контракта № 774, контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 21.12.2023 года включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

         Таким образом, окончание срока действия государственного контракта № 774 не повлекло прекращение обязанности Отделения по замене получателей технических средств реабилитации инвалидов и доведению соответствующих реестров получателей до общества.

         Более того, государственный контракт № 774 содержит условия, неисполнимые как со стороны истца, так и со стороны ответчика в период установленного срока действия контракта.

         Так, крайний день исполнения обществом обязательства по передаче получателям технических средств реабилитации инвалидов - 05.12.2023 года. В случае представления ответчиком информации истцу о невозможности передачи получателю товара в указанный день, истец в срок не позднее 20 календарных дней должен произвести замену получателя (до 25.12.2023 года). Соответственно, ответчик может передать технические средства реабилитации инвалидов получателю только после этой даты.

         Исполнение ответчиком обязательства по передаче получателям технических средств реабилитации инвалидов напрямую зависит от корректности и актуальности сведений, включенных Отделением в реестр получателей. Из писем общества от 05.12.2023 года № 057-1393 в отношении 35 получателей, получено 07.12.2023 года; от 11.12.2023 года № 057-1453 в отношении 3 получателей, получено 11.12.2023 года; от 14.12.2023 года № 057-11484 в отношении 1 получателя, получено 15.12.2023 года следует, что причинами невручения получателям технических средств реабилитации инвалидов явились некорректные и неактуальные сведения, включенные Отделением в реестр получателей, иное истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской     Федерации).

         В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

         Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

         Арбитражный суд приходит к следующими выводам: ответчик с нарушением сроков поставки осуществил поставку товара на территорию Оренбургской области в полном объеме, обладал возможностью передать технические средства реабилитации инвалидов получателям согласно предоставленным Отделением реестрам получателей. Однако, по представленным истцом реестрам ввиду их некорректности и неактуальности ответчик не передал товар 39 получателям на сумму       477 157,0 рублей, замена получателей Отделением в нарушение условий государственного контракта № 774 не произведена, истцом принято решение о расторжении государственного контракта.

         С учетом приведенных выше обстоятельств исковые требования не подлежат удовлетворению.

         Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

         Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

 

Судья                                                                   В.И. Сиваракша