АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 года

Дело №

А55-857/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Каленниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2020 года   дело по иску 

Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр Организации дорожного движения, Россия 450071, г. Уфа, 

<

...>

к  Обществу с ограниченной ответственностью ГАЗ-Индустрия, Россия 445004, г. Тольятти, Самарская область, ул. Малахитовая д. 3, этаж 3, ком. 2

о взыскании 57 127 руб.

при участии:

от истца - не явился, извещен 

от ответчика - не явился, извещен

Установил:

Государственное  казенное  учреждение  Республики  Башкортостан  Центр  Организации дорожного движения обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью ГАЗ-Индустрия о взыскании 57 127 руб. -в счет возмещения  ущерба,  причиненного  автомобильным  дорогам  общего  пользования  Республики Башкортостан  при  перевозке  тяжеловесного  груза  по  автомобильным  дорогам  Республики Башкортостан на основании акта №369 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26.04.2019.

Определением  от  23.01.2020  исковое  заявление  принято  к  рассмотрению  в  порядке упрощенного  производства  без  вызова  сторон  в  соответствии  со  ст.  228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить  отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От истца 11.02.2020 поступили дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Определением  от  23.01.2020  суд  истребовал  от  Управления  ГИБДД  ГУ  МВД  России  по Самарской  области  сведения  о  принадлежности  транспортного  средства:  грузовой  тягач седельный  СКАНИЯ,  гос.рег.номер  О052ХХ163,  с  полуприцепом  с  бортовой  платформой ШМИТЦ CARGOBULL SCF24L рег.номер ВА040563, по состоянию на 11.04.2017 и на текущую дату, однако указанные сведения в материалы дела не поступили.

В  ходе  рассмотрения  дела  в порядке  упрощенного  производства  суд  пришел  к  выводу  о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные  частью  5  статьи  227  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации,  а  именно:  необходимо  выяснить  дополнительные  обстоятельства  или  исследовать дополнительные доказательства.

Определением  от  16.03.2020  суд  перешел  к  рассмотрению  дела  по  общим  правилам искового  производства  в  соответствии  с  ч.  5  ст.  227  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

Стороны явку  представителей  в    судебное  заседание  не  обеспечили,  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №44392544213706, №44392544213713.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. В соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на  исковое  заявление  или  дополнительных  доказательств,  которые  арбитражный  суд предложил  представить  лицам,  участвующим  в  деле,  не  является  препятствием  к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных  в  исковом  заявлении,  суд  считает  исковые  требования  подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2019 года при осуществлении весового контроля на 67 км. автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой седельный тягач марки 3010GD, регистрационный номер 

<

***> принадлежащего Ответчику, под управлением водителя ФИО2

Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на седельный тягач 9904 №808171.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании ВА-40Д, заводской номер № 103. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 369 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26.04.2019 (л.д. 37).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 57 127 рублей 00 копеек.

Указанная сумма в добровольном порядке в десятидневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо № 7199 от 14.08.2019 о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были (л.д. 14-15).

Поскольку  ущерб  в  добровольном  порядке  оплачен  не  был,  истец  обратился  в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272  «Об  утверждении Правил перевозок грузов  автомобильным транспортом», тяжеловесный груз -это груз,  масса  которого  с  учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1  или  предельно  допустимые  осевые  нагрузки  транспортных  средств  согласно приложению №2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые  осевые  нагрузки  и  предельно  допустимые массы  транспортных  средств, осуществляющих  перевозку  тяжеловесных  грузов,  определены  Правительством Российской  Федерации  в  Правилах  перевозок  грузов  автомобильным  транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272).

При этом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007  года  №257-ФЗ  «Об  автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в Российской  Федерации  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257 Ф3), временные ограничение или  прекращение  движения  транспортных  средств  по  автомобильным  дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти  субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года №50  «О  порядке  осуществления  временных  ограничения  или  прекращения  движения транспортных  средств  по  автомобильным  дорогам  Республики  Башкортостан регионального  или  межмуниципального,  местного  значения»    утвержден    Порядок  осуществления    временных    ограничения    или  прекращения  движения  транспортных средств  по  автомобильным  дорогам  Республики  Башкортостан  регионального  или межмуниципального, местного значения (далее -Порядок).

В  соответствии  с  пунктами  1.2 -1.5  Порядка  акт  о  временном  ограничении  или прекращении  движения  транспорта  по  автомобильных  дорогам  регионального  или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо  уполномоченным  республиканским  органом  исполнительной  власти  в  области использования  автомобильных  дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

При  превышении  указанных  показателей  проезд  транспортных  средств  по автомобильным  дорогам  общего  пользования  Российской  Федерации  причиняет  вред автомобильным  дорогам.  Как  указано  в  Постановлении  Конституционного  суда Российской Федерации от 17 июля 1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет  дополнительные  затраты,  связанные  с  организацией  пропуска  движения  и осуществлением  надзора  за  техническим  состоянием  путей  следования  груза.  Такие сверхнормативные  расходы  должны  возмещаться  за  счет  платежей,  взимаемых  с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих  автотранспортных  средств.  Плата  за  провоз  тяжеловесных  грузов является,  по  сути,  платой  хозяйствующих  субъектов  за  возможность  использовать автомобильные  дороги  для  решения  своих  задач  на  определяемых  ими  согласованных условиях  и  соразмерно  произведенной  оплате.  Государство  разрешает  перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив  в  своих  интересах  перевозку  грузов,  возмещают  причиненный  дорожному полотну  ущерб  и  затраты,  размер  которых  определяется  индивидуально  на  основе установленных параметров.

При  этом  в  соответствии  с  частью  1  статьи  31  Федеральный  закон  №257-ФЗ движение  по  автомобильным  дорогам  транспортного  средства,  осуществляющего перевозки  опасных,  тяжеловесных  и  (или)  крупногабаритных  грузов,  допускается  при наличии  специального  разрешения.  Для  получения  вышеуказанного  специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки  опасных,  тяжеловесных  и  (или)  крупногабаритных  грузов;  возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Одновременно, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16  ноября  2009  года  №934  «О  возмещении  вреда,  причиняемого  транспортными средствами,  осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов  по  автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В  специальном  разрешении  указываются  сверхнормативные  весовые  параметры транспортного  средства  ущерб,  от  проезда  которого  заранее  возмещен  владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств  (допустимых  нормативно  или  декларируемых  при  получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  31  Федерального  закона  №257-ФЗ  "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"  порядок  осуществления  весового  и  габаритного  контроля,  в  том  числе  принципы  организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного  средства,  осуществляющего  перевозки  опасных,  тяжеловесных  и  (или) крупногабаритных   грузов,   устанавливаются   уполномоченным   Правительством Российской  Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти.  Указанным федеральным  органом  исполнительной  власти  является  Министерство  транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской  Федерации,  утвержденного  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июля 2004 года №395).

Приказом  Минтранса  Российской  Федерации  от  27  апреля  2011  года  №125  «Об утверждении  Порядка  осуществления  весового  и  габаритного  контроля  транспортных средств,  в  том  числе  порядка  организации  пунктов  весового  и  габаритного  контроля транспортных  средств»  утвержден  Порядок  осуществления  весового  и  габаритного контроля,  в  том  числе  порядок  организации  пунктов  весового  и  габаритного  контроля (далее Порядок).В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении  всех  групп  перевозчиков  в  рамках  предоставленных  полномочий  но государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области  обеспечения  безопасности  дорожного  движения.  При  этом  согласно  пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Владельцем  автомобильных дорог  общего пользования Республики Башкортостан регионального  и  межмуниципального значения  на  праве  оперативного  управления  в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В  соответствии  с  Соглашением  о  разделении  полномочий  в  сфере  организации контроля  перевозок  крупногабаритных,  тяжеловесных  и/или  опасных  грузов транспортными  средствами  по  автомобильным  дорогам  общего  пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между  Государственным  казенным  учреждением  Управление  дорожного  хозяйства Республики  Башкортостан  (далее -ГКУ  УДХ  РБ)  и  Государственным  казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового  контроля  РБ),  утвержденным  Председателем  Государственного  комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ  Служба  весового  контроля  РБ  приняла  на  себя  обязанности  по  осуществлению полномочии  ГКУ  УДХ  РБ  как  владельца  автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года No28 «Об  утверждении  перечня  автомобильных  дорог  общего  пользования  регионального  и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля  РБ  принимает  предусмотренные пунктом  2.2.2.1.2  Порядка  осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного  контроля транспортных  от 27 апреля 2011 года №125 полномочия  по  обеспечению  взвешивания  транспортных  средств,  осуществляющих перевозки  тяжеловесных  грузов  по  автомобильным  дорогам  общего  пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание  транспортных  средств,  осуществляющих  перевозки  тяжеловесных грузов  по  автомобильным  дорогам  общего  пользования  Республики  Башкортостан, осуществляется  на  пунктах  весового  контроля,  оснащённых  весовым  оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом    взвешивания    является    определение    весовых    параметров транспортного  средства  (полной  массы  и  нагрузки  на  ось  транспортного  средства),  на  предмет  их  соответствия  или  расхождения  с   весовыми   параметрами, установленными распоряжением  Правительства  Республики  Башкортостан  от  21.02.2017  №60  или указанными в специальном разрешении.

Юридическим  фактом  взвешивания  является  составление  акта  по  результатам взвешивания  транспортного  средства  в  соответствии  с  подпунктом  2.1.1.1.3  Порядка осуществления  весового  и  габаритного  контроля  транспортных  средств,  в  том  числе порядка  организации  пунктов  весового  и  габаритного  контроля  транспортных  средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года №125.

При  этом  согласно  пунктам  2  и  5  Правил  возмещения  вреда, причиняемого транспортными  средствами,  осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года  №934  «О  возмещении  вреда,  причиняемого  транспортными  средствами, осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов  по  автомобильным  дорогам Российской  Федерации»,  из  фактов  превышения  установленных  значений  предельно допустимой  массы  транспортного  средства,  предельно  допустимых  осевых  нагрузок транспортного  средства,  следует  обязанность  владельца  транспортного  средства возместить вред, причиненный автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно  части  9  статьи  31  Федерального  закона  257-ФЗ,  размер  вреда, причиняемого  транспортными средствами,  осуществляющими  перевозки  тяжеловесных грузов  в  случае  движения  таких  транспортных  средств  по  автомобильным  дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года №59 «Об определении размера вреда, причиняемого  транспортными  средствами,  осуществляющими  перевозки  тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается  размер  вреда  при  превышении  значения  предельно  допустимой  массы транспортного  средства,  а  также  размер  вреда  при  превышении  значений  предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно  статье  1064  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  вред, причиненный  личности  или  имуществу  гражданина,  а  также  вред, причиненный имуществу  юридического  лица,  подлежит  возмещению  в  полном  объеме  лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет,  что  вред  причинен  не  по  его  вине.  Законом  может  быть  предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В  соответствии  со  статьей  1082  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает  лицо,  ответственное  за  причинение  вреда, возместить  вред  в  натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право  которого  нарушено,  может  требовать  полного  возмещения  причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Реализация  такого  способа  защиты  как  возмещение  убытков  предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии   общих   условий   гражданско-правовой   ответственности:   совершение противоправного  действия  (бездействие),  возникновение  у  потерпевшего  убытков, причинно-следственная  связь между  действиями  и  его  последствиями  и  вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

В  силу  пункта  1  статьи  1079  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934   "О   возмещении   вреда,   причиняемого   транспортными   средствами, осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов  по  автомобильным  дорогам Российской  Федерации",  вред,  причиняемый  автомобильным  дорогам  транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Истцом в материалы дела представлен расчет   размера   вреда,   предъявленного   к взысканию, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16  ноября  2009  года  №934  «О  возмещении  вреда,  причиняемого  транспортными средствами,  осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов  по  автомобильным дорогам Российской Федерации» (л.д. 13, 56-58).

На  основании  указанных  норм  права  и  установленных  обстоятельств  дела  суд считает  исковые  требования  о  взыскании  с  Общества с ограниченной ответственностью ГАЗ-Индустрия о взыскании 57 127 руб. - в счет возмещения  ущерба,  причиненного  автомобильным  дорогам  общего  пользования  Республики Башкортостан  при  перевозке  тяжеловесного  груза  по  автомобильным  дорогам  Республики Башкортостан на основании акта №369 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26.04.2019, являются  законными,  обоснованными  и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации  и  ст.  333.21  Налогового  кодекса Российской Федерации в сумме 2 285 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской  Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ГАЗ-Индустрия в пользу Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр Организации дорожного движения 57 127 руб. - в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан на основании акта №369 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26.04.2019.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ГАЗ-Индустрия в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 2 285 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.Н. Каленникова