АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-809/2019

г. Ярославль

14 марта 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о привлечении к административной ответственности   Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский диагностический центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

3-е лицо – ФИО1

при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019 

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности от 14.09.18г.

3-е лицо – не явился  

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский диагностический центр".

         В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, полагает доказанным наличие события и состава административного правонарушения.

       Представитель Общества, в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения устранены, о чем свидетельствует акт проверки надзорного органа. Позиция изложена в письменном отзыве.

        ФИО1  в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела считается извещенной надлежащим образом.

       В качестве противоправного деяния Обществу вменено, осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

      Оценивая необходимость привлечения ООО «Медицинский диагностический центр» к административной ответственности, суд исходит из следующего.

    Общество осуществляет медицинскую деятельность  осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии  ЛО-76-01-002440 от 31.08.2018г., выданной Департаментом здравоохранения и фармации ЯО. Срок действия лицензии- бессрочно. На основании лицензии Общество оказывает в том числе первичную специализированную помощь в амбулаторных условиях по косметологии.

        В ходе проверки, проведенной на основании заявления гр. ФИО1, установлено, что Обществом при осуществлении деятельности допускается нарушение лицензионных условий, а именно, при  проведении косметологической процедуры 06.08.2018г.  не заключен договор на оказание косметологических услуг;  договор от 19.06.2018г. не подписан;  договоры от 02.06.2018г. и 19.06.2018г. не содержат перечень платных медицинских услуг;  не составлена смета;  заказчику не выданы медицинские документы, отражающие состояние здоровья пациента. 

       Надзорным органом сделан вывод о нарушении Обществом лицензионных требований. 

        На основании материалов проверки заместителем начальника отдела контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Территориальный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

        Оценивая обоснованность требований заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц  размере от 30000 до 40000 руб. 

 В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

С 01.05.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")").

Одним из лицензионных условий является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг ( п.п «в» п.5).

Постановлением Правительство Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "платные медицинские услуги" - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор); "потребитель" - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 16 Правил договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме.

       В соответствии с п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006) договор должен содержать: перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором (пп. "в").

        На предоставление платных медицинских услуг составляется смета, составление которой является обязательной, как неотъемлемой части договора (п. 19 Правил).

Согласно п. 25 Правил N 1006 исполнителем после исполнения договора выдаются потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг.

Нарушение вышеназванных требований установлено и доказано административным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения установленных  требований при оказании платных медицинских услуг, в силу обстоятельств независящих от Общества, в материалы дела не представлено.

Доводы Общества об истечении срока для привлечения к ответственности,  в части нарушении п. 16,17,19 Правил, судом не принимается, поскольку в данном случае имеет место нарушение законодательства об охране здоровья граждан, срок привлечения к ответственности составляет 1 год.

 Вместе с тем, учитывая, устранение выявленных нарушений, связанных с оформление документации, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что установленными в ходе проверки противоправными действиями Общества причинен вред, либо создана угроза причинения вреда здоровью, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения, что соответствует санкции ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский диагностический центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>, место нахождения: Россия 150000, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Ушинского, д. 4 в) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения. 

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский диагностический центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) о недопустимости нарушения лицензионных требований при оказании медицинских услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.