АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4472/2022

г. Кострома

14 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       14 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен                14 июля 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.04.2022,

от ответчика: ФИО3 – представитель по довер. от 25.01.2022 № Д-210-58

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  акционерного общества УК «Инвест», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о замене административного штрафа в размере 200 000 рублей, назначенного постановлением Центрального управления Ростехнадзора от 18.04.2022 № 10.2-Пс/0021-215-0012пл-2022, на предупреждение.

Как следует из материалов дела, в период с 07.02.2022 по 09.02.2022 сотрудниками Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании решения заместителя руководителя управления от 14.01.2022 № Р-215-112-рш в отношении акционерного общества Управляющая компания «Инвест» проведена плановая выездная проверка на предмет исполнения требований законодательства о промышленной безопасности.

В ходе проверки установлено, что акционерное общество Управляющая компания «Инвест» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов:

 - «Сеть газопотребления АО  УК «Инвест», регистрационный номер А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>;

- «Сеть газопотребления АО  УК «Инвест», регистрационный номер А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>.

Результаты проверки показали, что эксплуатация указанных опасных производственных объектов осуществляется обществом с нарушением следующих требований законодательства в сфере промышленной безопасности:

1. Отсутствует лицензия на следующие виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: на транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на опасных производственных объектах (ОПО): «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>; «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. №А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. Не обеспечено проведение аттестации генерального директора АО УК «Инвест» ФИО4 в области промышленной безопасности (А1) как руководителя организации, эксплуатирующей ОПО: «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>; «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9, пункта 1 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»;

3. АО УК «Инвест» заключён договор от 01.01.2020 № 45 с МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы» - организацией, не допущенной к проведению газоспасательных работ (свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 18.02.2021 регистрационный № 0-207-006, действительно до 18.02.2024), что является нарушением требований статьи 9, части 1 статьи 10 Закона № 116-ФЗ, статьи 5 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

4. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах: «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03 801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>; «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, утвержденный генеральным директором АО УК «Инвест» ФИО4 12.03.2020, не согласован с аварийно-спасательным формированием, допущенным к проведению газоспасательных работ, что является нарушением требований статьи 10 Закона № 116-ФЗ; пунктов 1, 2, 3, 9 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО»;

5. Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов: не заделано пространство между стеной и футляром на всю толщину пересекаемой конструкции в здании котельной в месте ввода газопровода в здание котельной и в местах вывода сбросных (продувочных) свеч газопровода на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; подпункта «д» пункта 70, пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;

6. Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии: отсутствуют сигнализаторы загазованности (по метану) в помещении котельной (установлен только в помещении ГРУ) на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 53, подпункта «а» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;

7. В организации, эксплуатирующий ОПО, не пересматривается и не переутверждается перечень газоопасных работ, выполняемых с выдачей нарядов-допусков и без оформления нарядов-допусков по производственным инструкциям (не реже одного раза в год) на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. №А17-03 801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

8. Не выполнены мероприятия пункта 9 заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной peг. № 17-ЗС-04720-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания котельной на ОПО: не произведена замена оконных переплетов здания котельной на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ; пункта 36 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;

9. Не выполнены мероприятия пункта 8 заключения экспертизы промышленной безопасности на газопроводы и газовое оборудование ГРУ котельной peг. № 17-ТУ-04244-2021, обеспечивающие безопасную эксплуатацию газопроводов и газового оборудования ГРУ котельной на ОПО: не составлен эксплуатационный паспорт газопроводов и газового оборудования ГРУ котельной на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03 801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ; пункта 36 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;

10. Участки элементов трубопровода пара рег. № 10666 с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, частично не покрыты тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не более 55°С при температуре окружающей среды не более 25°С на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона 116-ФЗ; пункта 93 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 31.12.2020 № 61998;

11. Участки элементов трубопровода пара рег. № 10666 имеют дефекты покрытия (утечка рабочей среды через сквозные повреждения). Не проводятся работы по своевременному проведению ремонта оборудования на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0001, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 360 ФНП ОРПД;

12. Не осуществляется маркировка подземного газопровода: не обозначена трасса подземного газопровода от здания до врезки на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 17 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;

13. Допускается эксплуатация неисправного газового оборудования - регулятора давления в ГРПШ (РДУК с ПСК) на ОПО «Сеть газопотребления АО УК «Инвест», peг. № А17-03801-0002, III класс опасности по адресу: 156001, 

<

...>, что является нарушением требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пунктов 71, 72, 73, 74, 75 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Результаты проверки отражены в акте плановой выездной проверки от 09.02.2022 № 10.2-215-0012пл-А/0004-2022.

В связи с выявлением в действиях общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Инвест» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении акционерного общества Управляющая компания «Инвест» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 16.02.2022 № 10.2-215-0012пл-Пр/0021-2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки и протокола по делу об административном правонарушении Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление от 18.04.2022 № 10.2-Пс/0021-215-0012пл-2022 о признании акционерного общества Управляющая компания «Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, заявитель в обоснование требований сообщил, что выявленные административным органом нарушения оперативно устранены, просил суд заменить административный штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Объективную сторону состава административного правонарушения по статье 9.1 КоАП РФ образуют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 2 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Закона № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в части 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Из части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать, в том числе положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. 

Суд установил, что в период с 07.02.2022 по 09.02.2022 сотрудниками Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании решения заместителя руководителя управления от 14.01.2022 № Р-215-112-рш в отношении акционерного общества Управляющая компания «Инвест» проведена плановая выездная проверка на предмет исполнения требований законодательства о промышленной безопасности.

В ходе проверки Центральным управлением Ростехнадзора в деятельности акционерного общества Управляющая компания «Инвест» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, о чем составлен акт от 09.02.2022 № 10.2-215-0012пл-А/0004-2022.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом положений Закона № 116-ФЗ, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. 

По данному факту должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора акционерного общества Управляющая компания «Инвест» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 16.02.2022 № 10.2-215-0012пл-Пр/0021-2022, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении Центральное управление Ростехнадзора известило акционерного общества Управляющая компания «Инвест»  уведомлением от 09.02.2022. Указанное уведомление 09.02.2022 получено лично директором общества ФИО4

По результатам рассмотрения материалов проверки и протокола по делу об административном правонарушении Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление от 18.04.2022 № 10.2-Пс/0021-215-0012пл-2022 о признании акционерного общества Управляющая компания «Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

О времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении Центральное управление Ростехнадзора известило акционерное общество Управляющая компания «Инвест» определением от 16.02.2022 № 10.2-215-0012пл-Ом/0021-2022. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении общества о дате рассмотрения протокола, управление определением от 02.03.2022 отложило рассмотрение дела об административном правонарушении на 18.04.2022 на 10 часов 00 минут. Указанное определение получено обществом 10.03.2022, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  № 15691269417146. 

Нарушение заявителем установленных действующим законодательством требований промышленной безопасности подтверждается материалами дела, административным органом доказано, заявителем не оспаривается. 

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения норм действующего законодательства, обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что общество имело возможность для соблюдения положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, однако им не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения данных требований. 

Таким образом, поскольку обществом не представлено доказательств своевременного принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, а также доказательств, подтверждающих наличие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства в области промышленной безопасности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение общества к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлеченному к административной ответственности, административным органом обеспечена.

При таких обстоятельствах общество было правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. 

В материалы дела представлено постановление административного органа от 02.03.2022 по делу № 10.2-215-Пс/0022-012пл-2022 о привлечении генерального директора акционерного общества Управляющая компания «Инвест» к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей за совершение данного административного правонарушения.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.1 КоАП РФ дополнена пунктами 4 и 5.

Пунктом 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2.1 КоАП РФ если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у суда в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений пункта 4 статьи 2.1 КоАП РФ.

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае также отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае правонарушение было допущено обществом при эксплуатации опасных производственных объектов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

При изложенных обстоятельствах с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют необходимые и достаточные условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и уменьшить размер административного штрафа, установив его в размере 100 000 рублей, учитывая, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, административное правонарушение совершено обществом впервые (доказательств обратного в деле не имеется), виновным лицом приняты меры по устранению нарушений. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Изменить назначенное акционерному обществу Управляющая компания «Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) постановлением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.04.2022 № 10.2-Пс/0021-215-0012пл-2022 административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

                       Судья                                                     Т.Н. Смирнова