АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу

Дело № А83-9302/2023

г. Калуга

13 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2024  Постановление изготовлено в полном объеме 13.06.2024  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

председательствующего судьи Нарусова М.М.,  

судей Егоровой Т.В., 

 ФИО1,  

при участии в судебном заседании  от истца:   Государственного унитарного ФИО2 – представитель по  

предприятия Республики Крым доверенности от 15.05.2023; «Санаторий «Форос» 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем  видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым  кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики  Крым «Санаторий «Форос на постановление Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 07.02.2024 по делу № А83-9302/2023,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Санаторий  «Форос» (далее - истец, предприятие, ГУП РК «Санаторий «Форос», заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее -  МИЗО, Минимущество РК), Министерству курортов и туризма Республики Крым  (далее - ответчики) с требованиями о признании права хозяйственного ведения  ГУП РК «Санаторий «Форос» на недвижимое имущество - нежилое здание  столовой (кадастровый номер 90:25:080101:1109), расположенное по адресу:  Республика Крым, г. Ялта, поселок городского типа Форос, улица Космонавтов, 3б.  

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  

привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и  кадастру Республики Крым, Совет Министров Республики Крым.  

 Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2023 года исковые  требования удовлетворены.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  07.02.2024 вышеуказанное решение отменено, в удовлетворении требований  отказано.  

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого по делу  постановления, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.  

В обоснование жалобы истец указывает на нарушение судом норм  материального права, а также на несоответствие содержащихся в постановлении  выводов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и  апелляционной инстанций и имеющимся в деле доказательствам.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд  округа не направили.  

От Минимущества РК в материалы дела поступи отзыв, согласно которому  просит судебный акт апелляционной инстанции оставить без изменения, жалобу  без удовлетворения, а также ходатайствовало о рассмотрении кассационной  жалобы в отсутствие своего представителя.  

От Совета Министров Республики Крым также поступил отзыв, в котором  просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке,  предусмотренном статьей 284 АПК РФ.  

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность  применения судами норм материального и процессуального права, соответствие  выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа  пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых  судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, ГП «Санаторий  «Форос» являлось государственным предприятием, созданным в соответствии с  законодательством государства Украины.  

В 2006 году в отношении ГП «Санаторий «Форос» было возбуждено дело о  банкротстве.  

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 06.08.2007  по делу № 2-5/9379-2007 за ГП «Санаторий «Форос» признано право  собственности на недвижимое имущество - здание столовой площадью 263,2 кв. м,  расположенное по адресу: пгт. Форос, ул. Космонавтов, д. 3б. Данное решение не  было обжаловано и в установленном порядке вступило в законную силу.  

На основании указанного решения Коммунальное предприятие Ялтинского  городского совета «Ялтинское бюро технической инвентаризации» 03.12.2007  зарегистрировало право собственности ГП «Санаторий «Форос» на указанное  здание столовой, что подтверждается выпиской из реестра прав собственности на  недвижимое имущество.  

В результате приведения уставных документов в соответствие с нормами  законодательства Российской Федерации, 01.03.2015 в Единый государственный  реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном  на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию  Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов  - Республики Крым и города федерального значения ГУП РК «Санаторий «Форос».  

31.12.2015 на основании заявления ГУП РК «Санаторий «Форос» здание  столовой по адресу: пгт. Форос, ул. Космонавтов, 3б поставлено на кадастровый  учет с присвоением ему кадастрового номера 90:25:080101:1109.  

При этом, в регистрации права собственности ГУП РК «Санаторий «Форос»  на указанное здание отказано, о чем 24.02.2016 выдано сообщение №  90/016/002/2015-9339.  

27.12.2018 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Государственный  комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с  заявлением о регистрации права хозяйственного ведения ГУП РК «Санаторий  «Форос» на здание столовой с кадастровым номером 90:25:080101:1109.  

12.04.2019 истцу отказано в государственной регистрации права  хозяйственного ведения на здание столовой, ввиду отсутствия акта  государственного органа о закреплении этого здания за предприятием, акта его  приема-передачи, а также отсутствие сведений о регистрации права собственности  Республики Крым на указанное здание.  

06.10.2021 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой передать в  хозяйственное ведение ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой с  кадастровым номером 90:25:080101:1109.  

25.10.2021 МИЗО уведомило истца о том, что полномочия собственника  ГУП РК «Санаторий «Форос» осуществляет Совет министров Республики Крым в  лице Министерства курортов и туризма Республики Крым, в связи с чем, по  вопросу, указанному в обращении, необходимо обращаться в адрес Министерства  курортов и туризма Республики Крым.  

14.03.2022 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Министерство  курортов и туризма Республики Крым с просьбой передать в хозяйственное  ведение ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой с кадастровым номером  90:25:080101:1109.  

В ответ на указанное обращение Министерство курортов и туризма  Республики Крым направило ГУП РК «Санаторий «Форос» письмо исх. № 0118/1039 от 15.08.2022, которым сообщило, что подготовленный министерством  проект распоряжения о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП РК  «Санаторий «Форос» здания столовой передан для согласования в Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Крым, которое, в свою  очередь, обратило внимание на то, что по итогам инвентаризации имущества ГУП  РК «Санаторий «Форос» здание столовой включено в перечень имущества  должника, что подтверждается информацией, размещенной в Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве (ba № krot.fedresurs.ru). Также Министерство  курортов и туризма Республики Крым сообщило об отсутствии у него возможности  закрепления нежилого здания столовой за ГУП РК «Санаторий «Форос», поскольку  в соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного  

управляющего ГУП РК «Санаторий «Форос» до даты прекращения производства  по делу о банкротстве, полномочия руководителя, иных органов управления, а  также собственника имущества должника - ГУП РК «Санаторий «Форос»  осуществляет конкурсный управляющий.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления данного  иска в суд.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из факта  возникновения у заявителя права собственности на спорное имущество на  основании решения суда, принятого до 2014 года, отсутствие действий  государственных органов по прекращению в установленном законом порядке  такого права, открытого и свободного владение, пользование и распоряжение  истцом этим имуществом более 15 лет и отсутствие споров относительно  законности приобретения им права собственности на указанное здание, а также  наличие зарегистрированного на него права собственности Республики Крым, что  является основанием для возникновения у заявителя права хозяйственного ведения.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной  инстанции обоснованно исходил из следующего.  

С 18.03.2014 Республика Крым принята в состав Российской Федерации в  соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым  и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).  

Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики  Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять  собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных  нормативных правовых актов (часть 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ).  

В соответствии с п. 6 Постановления Государственного Совета Республики  Крым от 17.03:2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная  собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления  на территории Республики Крым, является государственной собственностью  Республики Крым.  

31.07.2014 был принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях  регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики  Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК), в пункте 2 статьи 2 которого закреплено, что  право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого  имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории  Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за  исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.  

Согласно пункта 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК, право собственности  Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты  недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории  Республики Крым, считать прекращенными на основании постановления  Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О  независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики  Крым на такое имущество.  

Как верно указано судом, из положений части 1 статьи 12.1, части 1, части 2  

статьи 23 Закона № 6-ФКЗ, пункта 1 статьи 2.1 Закон № 38-ЗРК, следует, что  момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество,  являющегося собственностью Украины не связан с актом государственной  регистрации права. Государственная регистрация права собственности Республики  Крым на территории Республики Крым в Едином государственном реестре  недвижимости, является подтверждением уже возникшего права.  

Судами верно указано и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что  с 17.03.2014 года право собственности на спорное имущество возникло у  Республики Крым.  

Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое  имущество определяются по праву страны, где это имущество находится (статья  1205 ГК РФ).  

Согласно части 1 статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права  собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны,  где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное  обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения  права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.  

В момент наступления юридически значимого события, на территории  Республики Крым действовало законодательство Украины. Правовой режим права  собственности, а также имущественных прав государственных предприятий  регулировался до 01.01.2004 года - Законом Украины «О собственности», после  01.01.2004 года - Гражданским кодексом Украины и Хозяйственным кодексом  Украины.  

Руководствуясь частью 1 статьи 34, статьей 37 Закона Украины «О  собственности», статьей 326 Гражданского кодекса Украины, частью 1 статьи 63,  статьей 73 Хозяйственного кодекса Украины, суд апелляционной инстанции  пришел к верному выводу о том, что имущество государственного предприятия  являлось государственным и могло принадлежать такому предприятию на праве  хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Понятия  «собственность государственного предприятия» не существовало. Следовательно,  спорное имущество не могло принадлежать правопредшественнику истца на праве  собственности.  

При этом, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание  разъяснения, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 21.12.2011 № 30-П верно отклонил ссылку истца на решение  Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 06.08.2007 по делу № 25/9379-2007, поскольку он не имеет преюдициального значения для рассмотрения  настоящего дела ввиду различного субъектного состава лиц, участвующих в деле.  

Таким образом, суд верно указал, что до 17.03.2014 спорное имущество  находилось в государственной собственности государства Украины, а с 17.03.2014  - в собственности Республики Крым.  

Совет министров Республики Крым является постоянно действующим  высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым  (статья 81 Конституции Республики Крым (далее - КРК).  

Согласно пункту 8 статьи 83 КРК Совет министров управляет и  распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами  Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной  Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными  

нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Абзацем 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об  управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» предусмотрено,  что Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения  собственностью Республики Крым принимает решения о закреплении имущества  Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления  за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных  пунктом 9 части 2 настоящей статьи (пункт 14).  

Согласно пункту 2 постановления Совета министров Республики Крым от  06.08.2014 № 242 «О регламенте Совета министров Республики Крым» (далее -  Регламент) Совет министров является постоянно действующим высшим  исполнительным органом государственной власти Республики Крым.  

Абзацем 4 пункта 6 Регламента предусмотрено, что исключительно на  заседаниях Совета министров рассматриваются вопросы, связанные с управлением  и распоряжением собственностью Республики Крым.  

Частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их  возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право  собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления,  право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,  ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом и иными законами.  

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается лицами,  участвующими в деле, Советом министров Республики Крым в установленном  законом порядке решения о передаче права хозяйственного ведения на спорное  имущество ГУП РК «Санаторий «Форос» не принималось, соответствующее право  в ЕГРН не регистрировалось.  

На основании изложенного, апелляционный суд пришел к правомерному  выводу о том, что у истца право хозяйственного ведения на спорное имущество не  возникло. Фактическое использование после 2014 года предприятием спорного  имущества не свидетельствует об обратном.  

 При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные в материалы  дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК  РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, судом апелляционной инстанции  сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых  требований.  

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой  и апелляционной инстанции, по существу выражают несогласие с результатами  оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных  фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу  его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом  кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к  выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем  

исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм  материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи  287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  07.02.2024 по делу № А83-9302/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.  

Председательствующий М.М. Нарусов 

Судьи Т.В. Егорова 

 ФИО1