АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1366/2022

26 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Захаренко Е.Н., Падина Э.Э.

при участии:

без явки лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 25.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022

по делу №  А51-19416/2020 

Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1  

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» 

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» 

о признании незаконными действий и акта   

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 304250304400045, ИНН 

<

***>, далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о признании незаконными действий публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»          (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>, далее - ПАО «ДЭК») по начислению задолженности в сумме 288 909,99 руб. по счету № 33157/3/13 и акта                       № ТЭСК 000056 от 25.09.2020 о безучетном потреблении электроэнергии и отключению на этом основании от электроснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании произвести перерасчет начисления оплаты за электроэнергию за период 01.08.2020 по 31.10.2020 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания». 

Решением суда от 25.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, истец подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального права просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель привел доводы об отсутствии вины в повреждении пломбы; недоказанности факта безучетного потребления; несоответствии акта о неучтенном потреблении требованиям пунктов 177 – 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), ввиду неосведомленности истца о проведении контрольной проверки. Кроме того, заявитель указала на выставление ответчиком двойной оплаты за спорный период: по счету-фактуре от 30.09.2020 № 38392/3/13 на сумму 10 014,19 руб. на объем в соответствии с данными прибора учета и по счету-фактуре на сумму безучетного потребления. Полагает, что нарушение целостности пломбы на вводном устройстве не является основанием для признания факта безучетного потребления.

В отзывах на кассационную жалобу ответчик и третье лицо привели доводы о несогласии с ней, настаивая на оставлении в силе обжалуемых судебных актов как законных и обоснованных. ПАО «ДЭК» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Лица, участвующие в деле, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в суд округа не обеспечили.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усмотрел предусмотренных статьей                              288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между               ПАО «ДЭК» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения от 30.11.2006        № 1855. 

На принадлежащем ИП ФИО1 объекте, расположенном по адресу:  

<

...>, 25.09.2020 проведена плановая проверка измерительных приборов, в ходе которой выявлено нарушение ранее установленной пломбы гарантирующего поставщика на вводном устройстве, о чем ООО «ТЭСК» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № ТЭСК 000056 от 25.09.2020. Акт подписан представителями сетевой организации ФИО2, ФИО3, потребителя – ФИО4; при составлении указанного акта производилась фото-видео съемка. 

На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии                               ПАО «ДЭК» произвело расчет задолженности за потребленную электроэнергию расчетным способом, что составило 232 889,39 руб.           (35 349 кВт/ч).

ИП ФИО1, полагая, что указанный акт является незаконным, нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суды сочли оспариваемый акт о неучтенном потреблении соответствующим установленным требованиям законодательства, содержащим совокупность необходимых данных, достаточных для установления факта безучетного потребления электроэнергии; сам факт вменяемого истцу правонарушения суды признали установленным, а обязанность потребителя по обеспечению надлежащей технической эксплуатации принадлежащего ему прибора учета, его сохранности и целостности - неисполненной. Как следствие, суды не установили оснований для признания акта незаконным и осуществления для перерасчета стоимости энергоресурса.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями № 442 (в редакции, действующей на момент проведения проверки прибора учета). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы              30 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из пункта 139 Основных положений № 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В пункте 140 Основных положений № 442 предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 141 Основных положений № 442).

Исходя из положений пунктов 169, 170 Основных положений № 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые  включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 173 Основных положений № 442).

Пунктами 177-178, 186-187 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с определением, данным в абзаце 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В ходе исследования обстоятельств дела и оценки представленных в дело доказательств на основании статьи 71 АПК РФ, судами установлено, что основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной истцом электрической энергии явилось выявленное в ходе проведения плановой проверки измерительных приборов нарушение целостности пломб, установленной на вводном устройстве.

Поскольку сам факт нарушения  контрольных пломб и индикаторов является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем, проанализировав и признав акт проверки от 25.09.2020 № ТЭСК 000056 соответствующим статьям 177 – 178 Основных положений № 442, суды сочли исковое требование о признании незаконным акта от 25.09.2020                  № ТЭСК 000056 о неучтенном потреблении электроэнергии не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Одновременно, обсудив позицию истца, указывающего на его неуведомление о проведении проверки, суды, выяснив, что проверка произведена на основании заявки истца, акт составлен в присутствии и подписан представителем предпринимателя ФИО4, действующего на основании выданной доверенности от 12.09.2020 № 1, проанализировав показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО2, опрошенных при рассмотрении дела в суде первой инстанции и подтвердивших повреждение пломбы, сочли её неубедительной.

Проверив определенный ответчиком период безучетного потребления и произведенный расчет объема и стоимости электрической энергии, подлежащей оплате истцом, судебные инстанции признали их соответствующим положениям пункта 187 Основных положений № 442.

Таким образом, признав установленным факт безучетного потребления ресурса истцом по оспариваемому акту от 25.09.2020 и правомерным расчет стоимости безучетного потребления, произведенный ответчиком на основании положений пункта 187 Основных положений № 442, суды не усмотрели правовых оснований для удовлетворения требований истца в части произведения перерасчета начисления платы за электроэнергию за период с 01.08.2020 по 31.10.2020. 

Такие выводы судебных инстанций соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, выявленным на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, сделаны с правильным применением норм материального права (статьи 539, 544 ГК РФ) и подлежащим применению к спорной ситуации норм и правил, действующих в сфере электроэнергетики, правовым подходам, изложенным в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, от 23.05.2019 по делу               № 309-ЭС18-24456, и оснований не согласиться с ними у суда кассационной инстанции не имеется.

В целом кассационная жалоба, в том числе относительно порочности акта безучетного потребления электроэнергии, не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным им обстоятельствам по делу, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, основанных на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судами стандарта всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 № 309-ЭС17-6308), а также принципов арбитражного процесса (статьи 8, 9 АПК РФ) судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и апелляционное постановление отмене, а кассационная жалоба общества - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу № А51-19416/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                        Е.Н. Захаренко     

                                                                                                   Э.Э. Падин