АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18362/2019

г. Владивосток

19 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.06.2002)

к  Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 20.12.2010)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета, – войсковая часть 45163, ФИО2, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер»

о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 35 036,70 рублей

при участии

от истца: ФИО3, по доверенности от 26.12.2019 №164, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО4, по доверенности №15 от 23.12.2019, диплом, паспорт; 

от третьих лиц:

от  Войсковой части 45163: ФИО5 доверенность от 08.08.2019, паспорт;

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер», ФИО2: не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось (далее – Филиал №3) в Арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 35 036,70 рублей

Определением суда от 28.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 45163, ФИО2, ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер».

Третьи лица ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер», ФИО2  в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения  судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в их отсутствие.

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с тем, что страхователем были направлены электронные реестры за периоды 12.05.2017 – 09.06.2017 и 10.07.2017 – 15.12.2017 в отношении застрахованного лица ФИО2 без указания информации об инвалидности, причинен материальный ущерб в виде оплаты большого количества дней по листкам нетрудоспособности, размер которого составил 35 036 рублей 70 копеек.

Ответчик иск оспорил, указал, что истцу было достоверно известно о наличии у застрахованного лица ФИО2 инвалидности, поскольку в реестре №192 от 31.07.2017 по листу нетрудоспособности №252559334942 за период болезни 10.06.2017 – 06.07.2017, поскольку медицинским учреждением была проставлена отметка о наличии у ФИО2 инвалидности 2 группы в результате освидетельствования 07.07.2017.

Кроме того, ответчик пояснил, что работодателем ФИО2 является войсковая часть 45163. В свою очередь между ответчиком и войсковой частью 45163 заключен договор финансового обслуживания, согласно которому последний обязан предоставлять сведения необходимые для осуществления полномочий в рамках договора.

Также полагает, что негативные последствия наступили в связи с несоблюдением медицинским учреждением законодательства в рассматриваемой сфере.

Третье лицо ФИО2 пояснила, что находясь на больничном, предоставляла больничные листы по месту работы, умысла в получении излишне выплаченной суммы пособия не имела.

Третье лицо войсковая часть 45163 пояснило, что не наделена правом контроля за правильностью оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими учреждениями. Поступающие листки нетрудоспособности восковая часть своевременно направляла ответчику для назначения и выплаты пособий, полагающихся работнику.

Третье лицо ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» пояснило, что лист нетрудоспособности работающего пенсионера является документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

С 02.08.2017 ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» предоставляло в Филиал №3 электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в отношении застрахованной ФИО2.

В целях осуществления учета и контроля для начисления выплат и пособия по временной нетрудоспособности в системе обязательного социального страхования Филиал №3 провел контроль над полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений в связи с большим количеством оплаченных дней по листкам нетрудоспособности. 

02.08.2017 страхователем предоставлен электронный реестр по листу нетрудоспособности № 262559334942 в отношении ФИО2 за период болезни 10.06.2017 – 06.07.2017 с указанием группы инвалидности 2, дата регистрации документов 07.07.2017, срок освидетельствования 07.07.2017, в строке «иное» указан код «32», что означает - установлена инвалидность.

За 2017 год страхователем направлены на оплату следующие электронные реестры в отношении застрахованной без указания информации об инвалидности:

- по листу нетрудоспособности №269897764884 за период болезни с 12.05.2017 по 09.06.2017;

- по листу нетрудоспособности №262559672051 за период болезни с 10.07.2017 по 23.08.2017;

- по листу нетрудоспособности №272104495917 за период болезни с 24.08.2017 по 06.10.2017;

- по листу нетрудоспособности №272105225078 за период болезни с 07.10.2017 по 10.11.2017;

- по листу нетрудоспособности №281269756806 за период болезни с 11.11.1017 по 15.12.2017.

По указанным листкам нетрудоспособности ФИО2 было оплачено 159 дней, в то время как застрахованное лицо имело право на получение пособия по временной нетрудоспособности не более четырех месяцев подряд с 10.07.2017 по 10.11.2017, то есть 124 дня, в связи с чем, излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 35 036 рублей 70 копеек.

Истец направил ответчику претензии, в которых предложил добровольно возместить причиненный государству ущерб в общей сумме 35 036 рублей 70 копеек.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон №255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – постановление Правительства №294) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства №294 при наступлении    страхового   случая    застрахованное   лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства №294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункту 1 статьи 7 Закона №165-ФЗ одним из видов социального страхового риска является необходимость получения медицинской помощи, при этом страховым случаем признается в том числе, наступление инвалидности (пункт 1.1 статьи 7).

Часть 1 статьи 41 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ), в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2  пункту 2 статьи 11 №165-ФЗ).

Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности перечислены в статьи 5 Закона №255-ФЗ, а именно: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы; необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина; осуществления протезирования по медицинским показаниям; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях.

Частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 указанной статьи).

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона №255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ).

При этом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ, страховщик имеет право осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.12.2012 №1345н, проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности осуществляется в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; проверка осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона №165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом в силу пункта 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ, застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В силу пункта 2 постановления Правительства №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства №294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

Пунктом 8 постановления Правительства №294 установлено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 постановления Правительства №294).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона №255-ФЗ, в случаи долечивания, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В случае если у лица, имеющего инвалидность, продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году, то работодатель указывает код "49" (сверх 4 месяцев) или код "50" (сверх 5 месяцев).

При этом, определяя надлежащее лицо, на котором лежит обязанность по возмещению излишне выплаченного застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, суд исходил из следующего.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе (часть 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Так, порядок заполнения листка нетрудоспособности медицинской организацией и работодателем определен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок).

Пунктами 58 – 63 Порядка установлен порядок заполнения листка нетрудоспособности врачом медицинской организации, при этом некоторые графы имеют оговорку «проставляется только с согласия застрахованного лица». 

В тоже время Порядком установлено, что в строке "Установлена/изменена группа инвалидности" арабскими цифрами указывается группа инвалидности (1, 2, 3) в случае, если в результате освидетельствования в учреждении МСЭ лицу установлена либо изменена группа инвалидности. 

При этом дополнительных оговорок относительно получения согласия у застрахованного лица об указании этих сведений в листке нетрудоспособности Порядок не содержит.

Также Порядком не установлено какие графы подлежат заполнению при выдаче первичного листка нетрудоспособности, а какие графы подлежат заполнению медицинским учреждением при его продлении. Следовательно, при выдаче, как первичного листка нетрудоспособности, так и при его продлении установлена обязанность заполнения всех граф заполняемых медицинским учреждением.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что при заполнении листка нетрудоспособности проставление группы инвалидности в строке "Установлена/изменена группа инвалидности", при наличии инвалидности у застрахованного лица, является обязательным для врача медицинской организации.

Пунктами 64 – 67 определен порядок заполнения листка нетрудоспособности работодателем застрахованного лица в разделе "ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ".

При этом Порядком установлено, что в строке "Условия исчисления" указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов): 45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность.

В то же время, законодательство не содержит обязанности застрахованного лица дополнительно извещать своего работодателя об установлении инвалидности. 

Таким образом, сведения об установлении инвалидности у работника работодатель может узнать только из предоставляемого работником заполненного врачом медицинской организации листка нетрудоспособности.

Из представленных в материал дела листков нетрудоспособности №262559672051 за период болезни с 10.07.2017 по 23.08.2017, №272104495917 за период болезни с 24.08.2017 по 06.10.2017, №272105225078 за период болезни с 07.10.2017 по 10.11.2017, №281269756806 за период болезни с 11.11.1017 по 15.12.2017 следует, что в строке «Иное» врачами проставлен код 31 – продолжает болеть, в то время как при установлении инвалидности проставляется код 32 (пункт 61 Порядка). 

Вслед за двухзначным кодом, проставляемым в строке "Иное" для некоторых кодов проносится дополнительная информация, в том числе 32, проставляется дата установления, изменения группы инвалидности.

Указанных сведений данные листки нетрудоспособности не содержат.

В тоже время, пункт 6 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ наделяет страховщиков правом предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

 В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков. 

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков. 

Таким образом истцу необходимо доказать, что именно действия (бездействие) ответчика по правильному внесению сведений в листки нетрудоспособности застрахованного лица привели к излишнему перечислению пособия в размере 35 068 рублей 70 копеек.

Между тем, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" не является работодателем застрахованного лица, действуя в рамках заключенного с воинской частью 45163 договора на обслуживание №248 от 14.02.2011, согласно которому ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (исполнитель) по поручению  воинской части 45163 (заказчик) обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что финансово- экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика по следующим направлениям деятельности:

планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательству вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления следующих расходов:

- денежное довольствие, заработная плата и другие установленные законодательством виды выплат личному составу;

- командировочные расходы;

- общехозяйственные расходы;

- оплата услуг связи;

- другие расходы для обеспечения деятельности войсковой части в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации;

своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

своевременное осуществление предусмотренных законодательством удержаний из сумм начисленного денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала и иных выплат личному составу войсковой части и перечисление их по принадлежности;

ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций Заказчика, составление бюджетной отчетности;

ведение налогового учета, формирование и представление налоговой отчетности;

взаимодействие с кадровыми органами Заказчика для обеспечения положенными выплатами личного состава;

осуществление функции администратора доходов, в соответствии и законодательством Российской Федерации;

осуществление операции со средствами от приносящей доход деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и в утвержденном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке, в том числе по их перечислению вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств;

иную деятельность исполнителя в соответствии со своим функциональным предназначением.

При этом договором на обслуживание не предусмотрена обязанность исполнителя проверять представленные ему сведения.

Данная обязанность возложена на заказчика пунктом 3.2 договора.

Вместе с тем, представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются командиры воинских частей (абзац 9 пункта 1 Приказа Министра обороны РФ от 29.12.2012 N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации").

 Кроме того, стоит отметить, что с 01.01.2017 вступили в силу Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №674 "О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил Правила определяют порядок формирования и ведения федерального реестра инвалидов (далее - реестр), а также использования содержащихся в нем сведений.

Реестр является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил Государственным заказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с частью четвертой статьи 5.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам (далее - поставщики информации) (пункт 5 Правил).

На основании изложенного, с учетом того, что 02.08.2017 страхователем предоставлен электронный реестр по листу нетрудоспособности № 262559334942 в отношении ФИО2 за период болезни 10.06.2017 – 06.07.2017 с указанием группы инвалидности 2, дата регистрации документов 07.07.2017, срок освидетельствования 07.07.2017, в строке «иное» указан код «32», что означает - установлена инвалидность суд делает вывод о том, что при предоставлении листков нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО2 истец знал о наличии инвалидности у ФИО2, так же он мог распоряжаться этой информации в части проверки достоверности указанных в предоставляемых документах на начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Кроме этого, статьей 16 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 36 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с изложенным, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд делает вывод о том, что из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод о том, что именно действия (бездействие) ответчика привели к излишнему начислению пособия в размере 35 068 рублей 70 копеек, которые расценены истцом как убытки. Истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

Иные доводы истца судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

  В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  истец  освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья             О.В. Шипунова