АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19328/21

15 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   11 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            15 июля 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство транспорта Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка,

при участии:

от заявителя: Река О. В. - представитель по доверенности от 10.01.2022,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности от 11.01.2022,

от третьих лиц: представители не явились,

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области о признании незаконным отказа № 28.2-2.1.1/1625 от 30.04.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании представитель учреждения требования поддержал.

Представитель министерства возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 11.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 11.07.2022 до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием представителя заявителя.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 15.04.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации № 319 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которая действовала до 01.01.2018. С 01.01.2018 вступило в действие Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В рамках реализации государственной программы разработана «Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 327-р, и по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016 г. № Пр-1741ГС даны Поручения Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми проводится комплекс мероприятий по строительству Багаевского гидроузла на р. Дон.

Государственным заказчиком объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» (далее по тексту - объект) выступает Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации (далее - Росморречфлот),

На основании статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 13 Росморречфлот передал полномочия застройщика по реализации объекта по соглашению № СГ-6 от 10.02.2014 федеральному бюджетному учреждению «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей», которое действовало до 16.06.2020. С 16.06.2020 вступило в силу новое соглашение № 110-12-2020-002 о передачи отдельных полномочий государственного заказчика ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация». При этом объем переданных полномочий не изменился.

23.04.2021, исходя из переданных полномочий, ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» направило в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области заявление № 01-455 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, с/п Бессергеневское, площадью 3584 кв.м с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:52).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 23.04.2021 министерство в письме от 30.04.2021 № 28.2-2.1.1/1625 сообщило, что с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство данного объекта и которому в соответствии с законодательством (согласно представленным документам) лесной участок не может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Лесоустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 не проводилось. Земельный участок практически полностью  расположен за границами лесного фонда Семикаракорского и Багаевского лесничеств. Предоставление таких участков до проведения лесоустройства земель лесного фонда недопустимо, так как в отношении данных участков не установлена категория защитности лесов, а, следовательно, не установлен правовой режим их использования. Проведение лесоустройства в части проектирования защитных лесов и определения категории защитности лесов в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса относится к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2.14 Регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного приказом Минприроды России от 25.10.2016 № 558, министерство отказало в предоставлении лесного участка, расположенного в Ростовской области, Октябрьский район, с/п Бессергеневское, площадью 3584 кв.м с кадастровым номером 61:28:0600025:1524, в постоянное (бессрочное) пользование и возвратило в адрес ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» представленные документы.

Одновременно министерство сообщило, что в заявлении отсутствуют реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления лесного участка, разъяснило порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, указало, что до проведения работ по постановке указанного в заявлении земельного участка на государственный кадастровый учет ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» должно было обратиться в министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» в министерство по данному вопросу не обращалось. Таким образом, нарушен порядок предоставления в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», не согласившись с отказом, полагая его незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая отказ, выраженный в письме от 30.04.2021 № 28.1-2.1.1/1625, на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» считает отказ Минприроды Ростовской области незаконным и не обоснованным ввиду того, что ст. 39.16 ЗК РФ и п. 2.14 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.10.2016г. № 558, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование. Указывает, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», поскольку препятствует реализации его функций, предусмотренных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Уставом. Заявляет, что лесоустройство в отношении земельного участка с кадастровым номер 61:28:0600025:1524, образованного в результате межевания территории, входящей в состав документации по планировке территории, утвержденной Распоряжением Росморречфлота от 25.08.2017 с согласованного с Минприроды Ростовской области, проектной документацией лесных участков, утвержденных Минприроды Ростовской области; в соответствии с ч. 12.3 ст. 45 и ст. 43 ГрК РФ Минприроды Ростовской области при согласовании документации по планировке территории (письма №28.03-28.031.1/3569 от 25.08.2017, №23.2-2.1.1/1030 от 31.08.2018, №28.2-2.1.1/2199 от 03.06.2019) предварительно согласовало предоставление земельных участков под размещение объекта. Согласно переданным полномочиям (п. 3.3.9.19 - 3.3.9.26 соглашения № 110-12-2020-002 от 16.06.2020) полагает, что обоснованно и правомерно обратилось к Минприроды Ростовской области с заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 из земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование.

Федеральное агентство морского и речного транспорта поддержало позицию учреждения.

Вместе с тем ими не учтено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Пунктом 2.1.9 Положения о министерстве предусмотрено, что министерство предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. 

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Заявитель обратился в министерство с заявлением от 30.04.2021 о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставление лесных участков в пользование является государственной услугой, оказываемой на основании Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.10.2016 N 558 (далее - Административный регламент).

Для получения услуги заявитель предоставляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные п. 2.7. Административного регламента.

В соответствии с п. 2.7 Административного регламента, для получения государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган, в том числе: реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления лесного участка в случае, если испрашиваемый лесной участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

В соответствии с п. 2.14 Административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является: непредставление документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента; в отношении лесного участка, указанного в заявлении, не установлен вид разрешенного использования.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

К числу таких оснований статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, следующий случай: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Виды использования лесных участков установлены статьей 25 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 87 ЛК РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются, в том числе виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 ЛК РФ.

В отношении Семикаракорского лесничества разработан  лесохозяйственный регламент, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 25.09.2018 № ПР-176 (далее -лесохозяйственный регламент).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом виды использования лесов на территории лесничества определяются Лесным кодексом РФ (ст. 25 ЛК РФ), а также правовым режимом категорий защитных лесов, к которым отнесены те или иные кварталы участковых лесничеств.

Границы Семикаракорского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 13.02.2019 № 191 и внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера 61.00.2.465 (61:00-6.695).

По данным Воронежского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (заключение от 28.04.2021 № 577) земельный участок с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 большей площадью находится за границами земель лесного фонда. 

В свою очередь в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Таким образом, полномочия по распоряжению спорным земельным участком отсутствуют, а лесохозяйственный регламент не содержит сведений по данному участку о его виде разрешенного использования в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Министерство в соответствии со статьей 82-83 Лесного кодекса Российской Федерации уполномочено на распоряжение только землями лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 не входит в границу лесного фонда по материалам лесоустройства, что находится вне рамок компетенции министерства.

В соответствии с частью 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда.

Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов.

Однако данная документация по планировке территории министерством не согласована (копии писем министерства от 17.06.2019 № 28.2-2.1.1/2363 и от 02.08.2019 № 28.2-2.1.1/3145).

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; 4) таксацию лесов; 5)проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со статьей 81 ЛК РФ к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере лесных отношений относятся проектирование лесничеств, проектирование защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов.

На основании статьи 83 ЛК РФ к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации относятся мероприятия по лесоустройству: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены, защитные леса, особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Таким образом, проведению мероприятий, предусмотренных пунктами 3 - 5 статьи 68 ЛК РФ, предшествует проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 1-2 указанной статьи ЛК РФ, что следует из положений Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, где описаны виды работ, проводимые при лесоустройстве на каждом его этапе.

В соответствии с пунктом 14 приказа Минприроды Российской Федерации от 03.07.2017 № 54 «Об утверждении требований к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» срок действия решения об утверждении проектной документации лесных участков составляет два года. То есть утвержденная приказом министерства от 03.06.2019 № 214-ИЛ, № 215-ИЛ проектная документация лесных участков не является действующей в настоящее время в связи с истечением срока действия.

В связи с изложенным, лесоустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:1524 не проводилось. Предоставление таких участков до проведения лесоустройства земель лесного фонда недопустимо, так как в отношении данных участков не установлена категория защитности лесов, а, следовательно, не установлен правовой режим их использования.

Проведение лесоустройства в части проектирования защитных лесов категории защитности лесов в соответствии со статьей 81 ЛК РФ относится к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ заинтересованное юридическое лицо обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или с проектной документацией лесных участков, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное, до проведения работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель должен был обратиться в министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Таким образом, нарушен порядок предоставления в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Данная позиция также отражена в письме Рослесхоза от 29.05.2020 АВ-06-27/9822 (вх. от 01.06.2020 МЭДО/307), приобщенного к материалам дела.

Заявитель в министерство по данному вопросу не обращался. Указанные нарушения привели к постановке 23.10.2019 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:1524, без предварительного согласования предоставления земельного участка, с установлением вида разрешенного использования, не предусмотренного статьей 25 ЛК РФ.

Таким образом, на момент обращения заявителя в министерство испрашиваемому лесному участку не присвоен вид разрешенного использования в соответствии с требованиями лесного законодательства, а также не соблюден порядок предварительного согласования предоставления лесного участка в пользование, что в соответствии с п. 2.14 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого лесного участка.

Доводы истца о том, что осуществляя процедуру разработки и утверждения документации по планировке территории министерство предварительно согласовало предоставление лесного участка противоречат  Земельному кодексу РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

 принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

 подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

 заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.Учитывая изложенное, до проведения работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель должен был в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться в министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Таким образом, нарушен порядок предоставления в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Поскольку истцом не были соблюдены все требования земельного законодательства, не было получено предварительное согласование предоставления лесного участка, окончательно не согласована документация по планировке территории, то у министерства отсутствовали законные основания на предоставление такого участка  истцу.

Таким образом, отказ, выраженный в письме от 30.04.2021 № 28.1-2.1.1/1625, в полной мере соответствует действующему законодательству и не может быть расценен как нарушающий права учреждения.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 АПК РФ совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого акта незаконным.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко