АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, 

<

...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3130/2024

г. Иваново

20 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Устратовой А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Я.Н., рассмотрев в судебном заседании без участия сторон,

заявление общества с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным Решения - уведомления № 02-12/84 от 28.02.2024 о возврате перефинансирования за период с января по сентябрь 2023 года в размере 3 230 964 руб.; о взыскании судебных расходов в размере 16 000 руб.,

встречное исковое заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 3 230 964 руб., подлежащих возврату в бюджет Ивановской области,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (далее –заявитель, ООО «Ивжилкомсервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее – ответчик, Департамент ЖКХ) о признании незаконным Решения - уведомления № 02-12/84 от 28.02.2024 о возврате перефинансирования за период с января по сентябрь 2023 года в размере 3 230 964 руб. и о взыскании судебных расходов в размере 16 000 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что оспариваемое уведомление направлено ему в отсутствие к тому достаточных оснований. ООО «Ивжилкомсервис» не согласно с выводами Департамента ЖКХ о завышении предоставленной Обществу субсидии на сумму 3230964,00 руб., поскольку за период с января по сентябрь 2023 года заявитель производил расчет размера субсидии фактического объема отпуска тепловой энергии на нужды населения по установленной законом форме, в соответствии с реестром потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению, с учетом данных по площадям помещений, нормативами потребления коммунальной услуги по теплоснабжению, который равен сумме выделенной субсидии; соответственно, как полагает заявитель, необходимость возврата субсидии отсутствует.

Определением суда от 12.04.2024 заявление ООО «Ивжилкомсервис» принято к производству, на 05.06.2024 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

Департамент ЖКХ с требованием и доводами заявителя не согласился по мотивам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Ответчик настаивает на законности и обоснованности уведомления от 28.02.2024 № 02-12/84 о необходимости возврата субсидии по приведенным в нем мотивам.

Определением суда от 04.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание отложено на 31.07.2024.

 Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области в материалы дела представлен отзыв на заявление Общества, в котором он возражает против заявленного требования. Третье лицо указало, что объем тепловой энергии, который не поставлен в жилые помещения и не предъявлен к оплате населению, не может генерировать убытки теплоснабжающей организации в виде межтарифной разницы.

Более подробно позиции участвующих в деле лиц со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства дела раскрыты в представленном в суд заявлении и отзывах на него (с учетом соответствующих дополнений), а также озвучены их представителями в ходе судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.11.2024 на основании статьи 18 АПК РФ по делу № А17-3130/2024 произведена замена судьи Савельевой М.С. на судью Устратову А.П.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к ООО «Ивжилкомсервис» о взыскании 3 230 964 руб., подлежащих возврату в бюджет Ивановской области.

Определением суда от 18.12.2024 встречное исковое заявление принято к производству, заявление ООО «Ивжилкомсервис» и Департамента объединены для совместного рассмотрения, рассмотрение дела начато с самого начала, предварительное судебное заседание назначено на 21.01.2025, дело назначено к судебному разбирательству.

По итогам предварительного судебного заседания 21.01.2025 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил подготовительную стадию арбитражного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в первой инстанции. На основании статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в суд представителей не направили.

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2023 году между Департаментом ЖКХ и ООО «Ивжилкомсервис» были заключены соглашения от 28.02.2023 № 41/211-п-23(1), от 31.03.2023 № 41/211-п-22(2), от 19.04.2023 № 41/21 l-n-23 (3), от 24.05.2023 № 41/211-п-23(4), от 30.06.2023 № 41/211-п-23(5), от 20.07.2023 № 41/211-п-23(6), от 23.08.2023 № 41/211-п-23(7), от 22.09.2023 № 41/211-п-23(8), от 27.10.2023 № 41/211-п-23(9) о предоставлении субсидий на общую сумму 4646111,58 рублей в рамках реализации постановления Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома» (далее - Порядок № 211-п, соглашения о предоставлении субсидии).

В соответствии с заключенными соглашениями Департамент ЖКХ перечислил в адрес ООО «Ивжилкомсервис» сумму субсидии в полном объеме.

Во исполнение пункта 4.1 Порядка 211-п в части осуществления проверки соблюдения организациями-получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидий Департаментом ЖКХ получена информация от ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (письмо от 30.11.2023 №14-10-6698/14) о переходе части потребителей в многоквартирных (жилых) домах с. Чернцы Ивановской области на индивидуальное газовое отопление. При этом, согласно данным ежемесячных реестров потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению за 2023 год, предоставленных ООО «Ивжилкомсервис» в Департамент ЖКХ в составе пакета документов для получения субсидии, обозначены эти же потребители в с. Чернцы Ивановской области как отапливаемые от источника тепловой энергии ООО «Ивжилкомсервис».

На основании вышеизложенного, Департамент ЖКХ пришел к выводу, что из представленного ООО «Ивжилкомсервис» в Департамент ЖКХ содержания пакета документов для получения субсидии (а именно реестров потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению, справок - расчетов фактического размера недополученных доходов), выявлено наличие недостоверных данных по фактическому объему тепловой энергии на нужды населения за период с января по сентябрь 2023 года, определяемому в соответствии с данными бухгалтерского учета организации.

По расчетам Департамента ЖКХ размер излишне полученной ООО «Ивжилкомсервис» субсидии за январь-сентябрь 2023 года составляет 3 230 964,00 рублей (358 996,00 руб. * 9 мес).

В результате вышеописанных фактов Департаментом ЖКХ в адрес ООО «Ивжилкомсервис» направлено уведомление о необходимости возврата субсидии за 2023 год от 28.02.2024 № 02-12/84, согласно которому в соответствии с подпунктом 4.3.2 Порядка № 211-п, пунктами 5.1.5, 5.3.2 соглашений о предоставлении субсидии ООО «Ивжилкомсервис» надлежало:

1)  предоставить документальные сведения по возврату части субсидии за январь-сентябрь 2023 года в размере 3 230 964,00 рублей;

2)  обеспечить возврат части субсидии за январь-сентябрь 2023 года в размере 3 230 964,00 рублей в течении 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Полагая, что указанное уведомление Департамента ЖКХ не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ деятельность в сфере теплоснабжения должна осуществляться с учетом принципов экономической обоснованности расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности. Согласно статьям 5, 7 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в том числе установление тарифов.

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей. При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации.

Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).

Законом Ивановской области от 09.12.2014 № 103-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» правом на применение льготного тарифа наделены физические лица, являющиеся потребителями тепловой энергии (мощности) и потребители, приравненные к населению. Установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.

Постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (пункт 2).

Данный порядок устанавливает общие положения о предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (далее - субсидии), условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (пункт 1.1 Порядка № 211-п).

В пункте 1.2 Порядка № 211-п определено, что органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент ЖКХ. 

Согласно пункту 3.1 Устава ООО «Ивжилкомсервис» (далее - Устав), Общество является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещенных законодательством Российской Федерации, а также извлечения прибыли от своей деятельности.

В соответствии с приложением 6 к Закону Ивановской области от 19.12.2022 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - Закон об областном бюджете на 2023 год) Департаменту ЖКХ в 2023 году предусмотрены бюджетные ассигнования по коду главного распорядителя бюджетных средств 004 «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области», по разделу, подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 2440160770 «Субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома», виду расхода 800 «Иные бюджетные ассигнования» в сумме 567 034 415,15 руб.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 211-п целью предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (далее - субсидия) является возмещение в расчетном периоде недополученных доходов теплоснабжающих организаций, образующихся при обеспечении производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии на нужды населения  от  разницы  между  тарифами  на  тепловую  энергию  (мощность)  и применяемыми в расчетах с льготными потребителями льготными тарифами на тепловую энергию (мощность).

В силу пункта 1.5 Порядка № 211-п субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям - юридическим лицам любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), оказывающим услуги на территории Ивановской области и предоставившим в расчетном году тепловую энергию льготным потребителям по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Разделом 2 Порядка № 211-п определены условия и порядок предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 211-п (в редакции от 06.10.2022) для получения субсидий претенденты, впервые обратившиеся в расчетном периоде на получение субсидий, представляют:

справку-расчет по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, согласованную с ДЭиТ, при этом ДЭиТ проверяет обоснованность применения тарифов на тепловую энергию (мощность) в расчетном году, плановый объем реализации тепловой энергии населению на расчетный год и плановый размер недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов;

копию устава;

копии договора (договоров) на поставку тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения по утвержденным льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) с потребителями (исполнителями) коммунальных услуг;

реестр многоквартирных (жилых) домов, отапливаемых от источника тепловой энергии претендента с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), с указанием отапливаемых площадей;

копию платежного документа, подтверждающего возврат на лицевой счет Департамента ЖКХ суммы средств, рассчитанной как превышение полученной субсидии над размером фактической потребности в ее предоставлении в случае возникновения задолженности перед Департаментом ЖКХ по итогам прошедшего расчетного года.

В силу пункта 2.5 Порядка № 211-п ответственность за достоверность представляемых документов несут организации - получатели субсидии.

Согласно пункту 2.11 Порядка № 211-п размер субсидии организации - получателю субсидии к перечислению за периоды, установленные подпунктом 2.3.2 настоящего порядка, определяется Департаментом ЖКХ по формуле, включающей, в том числе показатель - фактический объем тепловой энергии на нужды населения, определяемый в соответствии с данными бухгалтерского учета организации - получателя субсидии.

Приказом Департамента ЖКХ от 23.05.2017 № 89 «Об утверждении порядка расходования и учета субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию на нужды населения» утвержден Порядок расходования и учета субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (далее - Порядок № 89).

Пунктом 5.2 Порядка № 89 определено, что для заключения соглашения о предоставлении части субсидии теплоснабжающая организация, подтвердившая право на получение субсидии, предоставляет в Департамент, в том числе отчет о фактической потребности в субсидии по форме согласно приложению 4.1 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 4.1 Порядка 211-п Департамент ЖКХ осуществляет проверку соблюдения организациями - получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, органы государственного финансового контроля Ивановской области осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом деле в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидии, общая сумма предоставленных ООО «Ивжилкомсервис» субсидий составила 4 646 111,58 рублей. 

Во исполнение пункта 4.1 Порядка 211-п в части осуществления проверки соблюдения организациями-получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидий Департаментом ЖКХ установлено, что размер субсидии в 2023 году определялся Департаментом ЖКХ согласно данным о фактическом объеме тепловой энергии на нужды населения, указанном в представленных Обществом справках о фактической потребности теплоснабжающих организаций в субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (далее - справка о фактической потребности).

В рамках проведенной проверки, Департаментом ЖКХ направлен запрос в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» от 14.04.2025 №04-26-58, в ответ на который ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» сообщил письмом №14-0-1269 от 25.04.2025 адресный перечень потребителей, имеющих индивидуальное газовое отопление, с приложением копий выписок с лицевых счетов по указанным в таблице адресам, а также газоиспользующее оборудование, дата его пуска и даты договоров газоснабжения.

Департаментом ЖКХ установлено, что согласно данным ежемесячных реестров потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению за 2023 год, предоставленных ООО «Ивжилкомсервис» в Департамент ЖКХ в составе пакета документов для получения субсидии, обозначены эти же потребители в с. Чернцы Ивановской области как отапливаемые от источника тепловой энергии ООО «Ивжилкомсервис».

Сведения, предоставленные ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», подтверждают, что в спорных помещениях собственниками для получения услуг по отоплению использовалось индивидуальное газовое оборудование, с потребителями были заключены договоры газоснабжения и собственникам направлялись расчётно-платежные документы за оказанные услуги. При этом, большая часть договоров газоснабжения заключена в 2013-2014 гг.

Таким образом, в нарушение пункта 2.5, 2.11 Порядка № 211-п, пунктов 5.1.5, 5.3.2 соглашений о предоставлении субсидии Обществом за период январь-сентябрь 2023 года нарушено условие предоставления субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, ввиду предоставления сведений о фактической потребности в субсидии за 2023 год (согласно справкам о фактической потребности теплоснабжающих организаций в субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома), рассчитанной без учета фактического объема поставленной тепловой энергии на нужды населения согласно данным бухгалтерского учета организации - получателя субсидии, что привело к завышению суммы субсидии на сумму 3 230 964 руб. за период январь-сентябрь 2023 года.

Департаментом ЖКХ произведен расчет излишне полученной ООО «Ивжилкомсервис» субсидии за январь-сентябрь 2023 года, общая сумма по нижеперечисленным жилым помещениям составила 3 230 964,00 рублей (358 996,00 руб. * 9 мес).

Адресный перечень

Излишне полученной субсидии в 2023 году, тыс.руб./месяц

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 1, под. 1, кв. 4

2,617

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Лесная, д. 1, под. 1, кв. 5

2,5921

155921, Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Лесная, д. 3, под. 1, кв. 1

5,5975

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Лесная, д. 3, под. 1, кв. 2

3,1488

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Лесная, д. 3, под. 1, кв. 4

4,1664

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 3, под. 1, кв. 5

3,1736     

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 7, под. 1, кв. 1

2,5198

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Лесная, д. 7, под. 1, кв. 3

2,2764

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 7, под. 1, кв. 7

2,2847

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 7, под. 1, кв. 8

2,2535

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 9, под. 1, кв. 2

3,1986

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 9, под. 1, кв. 3

3,0283

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 9, под. 1, кв. 4

3,0283

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Лесная, д. 12, кв. 1

5,7429

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Лесная, д. 12, кв. 2

5,6369

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Первомайская, д. 1, под. 1, кв. 1

2,6411

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Первомайская, д. 1, под. 1, кв. 2

1,9627

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Первомайская, д. 1, под. 1, кв. 3

1,9627

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Первомайская, д. 2, под. 2, кв. 2

1,5744

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Первомайская, д. 2, под. 4, кв. 4

1,6475

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Первомайская, д. 4

10,09

155921,  Ивановская обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Первомайская, д. 5

10,1876

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Первомайская, д. 6, под. 1, кв. 2

7,3941

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,   с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 1, под. 1, кв. 2

3,9737

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 1, под. 1, кв. 3

4,2163

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 1, под. 1, кв. 4

5,3544

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 1, под. 2, кв. 5

5,2581

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 1, под. 2, кв. 6

4,119

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы, ул Фабричный двор, д. 1, под. 2, кв. 7

5,3794

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 1, под. 2, кв. 8

4,2163

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 2, под. 1, кв. 3

3,9006

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 3, под. 1, кв. 5

4,6026

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 5, под. 1, кв. 2

3,1259

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 5, под. 2, кв. 3

3,5724

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 5, под. 2, кв. 4

3,8042

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 1

2,617

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 2

3,4167

155921,  Ивановская  обл, Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 3

2,5443

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 4

2,617

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 5

2,617

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 6

3,4167

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 7

2,5443

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 6, под. 1, кв. 8

2,617

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 2

3,7802

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 3

3,9496

155921, Ивановская обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 4

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 5

3,4167

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 6

3,7802

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 7

3,9496

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 1, кв. 8

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 10

3,9006

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 12

3,4167

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 13

3,4167

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 14

3,9006

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 15

3,8632

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 7, под. 2, кв. 16

3,4167

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 1

3,3681

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 2

3,8042

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 3

3,8283

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 4

3,3681

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 5

3,3681

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 6

3,8042

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 7

3,7802

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 1, кв. 8

3,3681

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 9

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 10

3,8283

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 11

3,7802

155921, Ивановская обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 12

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 13

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 14

3,8283

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 15

3,7802

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 8, под. 2, кв. 16

3,344

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 1

2,3013

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 2

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы, ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 3

2,7001

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы, ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 4

3,074

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 5

3,3921

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 1, кв. 6

3,4893

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 2, кв. 8

3,5134

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 2, кв. 9

4,0459

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 2, кв. 10

3,5621

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 2, кв. 11

3,5134

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 9, под. 2, кв. 12

4,1664

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 10, под. 1, кв. 1

2,4924

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 10, под. 2, кв. 2

3,9006

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 11, под. 1, кв. 1

4,1124

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 11, под. 1, кв. 2

4,0959

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 11, под. 1, кв. 3

4,0709

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 11, под. 1, кв. 4

4,0959

155921, Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы, ул Фабричный двор, д. 12, под. 1, кв. 3

2,9909

155921, Ивановская обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 12, под. 1, кв. 8

2,4508

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 13, под. 1, кв. 4

2,6411

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 13, под. 1, кв. 5

2,6585

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 13, под. 1, кв. 7

1,4539

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский  р-н,  с Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 14, под. 1, кв. 1

2,5443

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Фабричный двор, д. 14, под. 1, кв. 4

2,4924

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы, ул Фабричный двор, д. 14, под. 1, кв. 5

2,5755

155921,  Ивановская  обл,  Шуйский р-н,  с  Чернцы,  ул Школьная, д. 10

11,6311

ИТОГО

358,996

Факты наличия названных нарушений подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, полученных Департаментом ЖКХ при проведении проверочных мероприятий в отношении заявителя, в ходе рассмотрения настоящего дела не опровергнуты.

Соответственно в рассматриваемом случае суд находит подтвержденным достаточными и допустимыми доказательствами превышение полученной Обществом субсидии над размером фактической потребности в ее предоставлении.

Приведенные Обществом в заявлении доводы об обратном суд находит несостоятельными и отклоняет как документально не подтвержденные.

Доказательств незаконного перехода вышеуказанных жилых помещений на индивидуальное отопление в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств оказания ООО «Ивжилкомсервис» услуги по отопление в 2023 году в перечисленных выше помещениях жилых домов. Вопреки доводам ООО «Ивжилкомсервис», одно и то же жилое помещение не может отапливаться из двух разных источников (от централизованной системы (общедомовой системы отопления) и через индивидуальное газовое оборудование).

Обоснование выставления счетов на оплату соответствующей услуги по отоплению указанных в перечне выше помещений, с учетом выявленных Департаментом ЖКХ противоречий, Обществом не приведено.

В разделе 4 Порядка № 211-п установлены требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, согласно положениям которого Департамент ЖКХ осуществляет проверку соблюдения организациями - получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии (пункт 4.1).

В силу пункта 4.3.1 Порядка № 211-п субсидии подлежат возврату в случае, среди прочего: нарушения организацией - получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом ЖКХ, в случае превышения полученной субсидии над размером фактической потребности в ее предоставлении (подпункт «д»).

На основании пункта 4.3.2 Порядка № 211-п возврат субсидий осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае установления фактов, указанных в пунктах «б», «в» и «д» подпункта 4.3.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня установления вышеуказанных фактов направляет организации - получателю субсидии письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

Организация - получатель субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязана произвести возврат суммы субсидии.

В соответствии с заключенными с Обществом (получатель субсидии) Соглашениями Департамент ЖКХ (главный распорядитель) обязуется: в случае, если главным распорядителем выявлены нарушения получателем условий, предусмотренных Соглашением, направить получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет. В свою очередь, Общество как получатель субсидии обязуется обеспечивать исполнение требований главного распорядителя по возврату средств в областной бюджет в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание доказанность материалами дела наличия предусмотренного действующим законодательством и Соглашениями основания для частичного возврата заявителем в областной бюджет полученной им ранее субсидии, суд полагает, что уведомление Департамента ЖКХ № 02-12/84 от 28.02.2024 принято в пределах предоставленных ему законом полномочий и при наличии к тому необходимых условий. Данное уведомление основано на нормах действующего законодательства (не противоречит им), и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого Решения - уведомления ответчика № 02-12/84 от 28.02.2024 о необходимости возврата субсидии незаконным, в связи с чем заявленное ООО «Ивжилкомсервис» требование следует оставить без удовлетворения.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, суд не усматривает.

Доводы и аргументы заявителя об обратном являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку, учитывая вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств конкретного дела.

ООО «Ивжилкомсервис» также заявлены требования о взыскании судебных расходов с ответчика в размере 16000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с отказом ООО «Ивжилкомсервис» в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя. Учитывая изложенное, оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в рассматриваемом случае не имеется.

Департамент ЖКХ обратился в Арбитражный суд Ивановской области с встречным исковым заявлением к ООО «Ивжилкомсервис» о возврате излишне полученной субсидии за период с января по сентябрь 2023 года в размере 3 230 964 руб.

Как было указано ранее, Департамент ЖКХ направил в адрес Общества уведомление о необходимости возврата субсидии уведомления № 02-12/84 от 28.02.2024 в размере 3 230 964 рублей, излишне полученной ООО «Ивжилкомсервис» за период январь-сентябрь 2023 года. Излишне полученные денежные средства ответчиком не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с встречным иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пункт 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав и обязанностей называет неосновательное обогащение.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Согласно статьям 38, 78 БК РФ бюджетные средства доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования; субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяемых нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.

Факт образования на стороне Общества неосновательного обогащения в виде переплаты средств субсидии, полученной в счет компенсации убытков от предоставления населению услуг по поставке тепловой энергии по льготному тарифу (выпадающих доходов), подтвержден материалами дела. Расчет излишне полученной субсидии, подлежащий возврату в бюджет, судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.

При отсутствии в материалах дела доказательств возврата Департаменту ЖКХ Обществом денежных средств исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В целях рассмотрения первоначального заявления ООО «Атлант» за ООО «Ивжилкомсервис» уплачена государственная пошлина в общем размере 6000 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет № 719 от 05.04.2024.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения заявителя в суд) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается организациями в размере 3 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае, среди прочего, уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

С учетом изложенного государственная пошлина в размере 3000 рублей, излишне уплаченная ООО «Атлант» по поручению №719 от 05.04.2024, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату плательщику.

В оставшейся части уплаченная государственная пошлина за рассмотрение заявление ООО «Ивжилкомсервис» подлежит отнесению на заявителя.

Государственная пошлина по встречному исковому заявлению, составляющая 121 929 руб. от размера заявленных ко взысканию денежных средств, подлежит взысканию с ответчика по встречному иску – ООО «Ивжилкомсервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

2. Встречное исковое заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3 230 964 рублей.

3. Возвратить плательщику по платежному поручению №719 от 05.04.2024 обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» из федерального бюджета 3000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ивжилкомсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 121 929 рублей государственной пошлины.

5. Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

А.П. Устратова