Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6777/2022

г. Благовещенск

27 сентября 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.09.2022. Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи  Сутыриной М.В.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Ильиновского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  9379,27 руб.,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее – истец, ООО «ЖЭУ») с исковым заявлением к администрации Ильиновского сельсовета (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в размере 4 147,17 руб., сумму основного долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.0.2020 по 31.12.2020 в размере 5232,10 руб. 

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг.

В предварительное судебное заседание 20.09.2022 стороны не явились, о времени и месте проведения предварительного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу п.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что  между Министерством Жилищно-Коммунального хозяйства Амурской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области от 14.05.2018, с изменениями от 22.12.2018 (Кластер № 3 - г. Райчихинска, п.г.т. Прогресс, Архаринского района, Бурейского района, Завитинского района, Константиновского района, Михайловского района) согласно которому ООО «Жилищный эксплуатационный участок» наделен статусом регионального оператора на период 2018-2028 г.г.

01.04.2019 между ООО «ЖЭУ» (Региональный оператор) и Администрацией Нижнеильиновского сельсовета (потребитель) был заключен государственный (муниципальный) контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 15м с учетом дополнительного соглашения № 1 от 01.04.219, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем контракте, обеспечивать их транспортирование и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов (далее - потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В приложении №1 к контракту в сведениях об объеме и месте накопления ТКО указано здание администрации: Адрес: 676 672 , Амурская о б л ., Михайловский p -о н , с. Н и ж н я я И л ь и н о в к а , у л .С о в е т с к а я , 2. 

С учетом дополнительного соглашения №1 от 01.04.2019 в качестве объекта накопления включены также кладбище с захоронениями.

В соответствии с пунктом 9.1. контракт вступает в силу момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.04.2019  и действует до 31.12.2019, а по финансовым обязательствам - до их полного исполнения.

Согласно пункту 2.1. под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц.

Оплата потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится до 10 го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется услуга, до  05 числа месяца следующего за расчетным региональный оператор направляет универсальный передаточный документ (УПД) на оплату услуг, которые доставляется на бумажном носителе или в электронном виде на электронный адрес потребителя (пункт  2.5.).

После истечения срока действия контракта № 15м от 01.04.219 истцом в адрес ответчика был направлен проект государственного (муниципального) контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 15м от 01.01.2020 на   оказания услуг в течение 2020 года. Подписанный единый документ в адрес истца от ответчика возвращен не был. 

В связи с чем, полагая договор заключенным на типовых условиях, полагая, что муниципальное образование - администрация Ильиновского сельсовета обязана нести расходы по содержанию и оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «ЖЭУ» обратилось с претензией от 21.07.2022 об оплате указанной задолженности.

Неисполнение обязательств по оплате послужило основание для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) преобразованием муниципальных образований, в том числе, является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского  поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 131- ФЗ). 

В силу ч. 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации. 

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019. 

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами № 505 и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Правилами №  1156 установлено, что потребитель - это собственник  твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее Правила № 505).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В силу ч. 4 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее Правила № 1156)  объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,  пакеты или другие емкости - определяется по соглашению сторон, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов - по соглашению сторон.

Сторонами в контракте было достигнуто соглашение относительно мест  складирования ТКО (мест накопления ТКО и крупногабаритных отходов).

Пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» (далее – Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14) предусмотрено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения и в 2020 году должны рассматриваться как договорные.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным  в  пункте 3 Информационного письма от 17 февраля 1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, электропотребляющие установки  которой  присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ установлено, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ). 

Расчет стоимости  оказанных услуг произведен исходя из тарифов, установленных для истца  Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области  приказом от 01.03.2019 № 27-пр/у, от 18.12.2019 № 167/пр/у, от 18.12.2020 № 163-пр/у и нормативов, установленных Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521.

Начисления по муниципальным контрактам №15м от 01.04.2019 и за №15м от 01.01.2020 производились на количество сотрудников (5 расчетных единиц), администрацией Нижнеильиновского сельсовета при заключении муниципального контракта на 2021 год было предоставлено утвержденное штатное расписание на 2019г., 2020г. и 2021 года, в которых указано 4 штатных единиц, поэтому ООО «ЖЭУ» произвел Ответчику корректировку счетов в мае 2021 года за 2019 и 2020года.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что ответчик не является собственником спорного жилого помещения, занимаемого администрацией и не обязан содержать муниципальное кладбище, в материалы дела не представлено.

Сроки оплаты услуг установлены нормативно, что предполагает обязанность собственника принимать все меры для оплаты потребленных ресурсов и услуг. Доказательств добросовестного исполнения обязанностей собственника в соответствующий финансовый год, как и планирования расходования бюджетных средств на соответствующую статью расхода по содержанию муниципального имущества, ответчиком в материалы дела не представлено.

Для оплаты истцом была выставлены счета-фактуры: 

- № 349  от  31.01.2020 на сумму  488,71  руб.; № 1066  от  28.02.2020 на сумму 488,71  руб.; №  1764  от  31.03.2020 на сумму 488,71  руб.; №  2607  от  30.04.2020 на сумму 359,35  руб.; №  3266  от  31.05.2020 на сумму 488,71  руб.; №  4044  от  30.06.2020 на сумму 488,71  руб.; №  5619  от  31.08.2020 на сумму 488,71  руб.; №  6401  от  30.09.2020 на сумму 488,71  руб.; №  7136  от  31.10.2020 на сумму 488,71  руб.; №  7711  от  30.11.2020 на сумму 488,71  руб.; №  8797  от  21.12.2020 на сумму 488,71  руб.; №  103  от  19.05.2021 на сумму 14,35  руб.; №  104  от  19.05.2021 на сумму 488,71  руб.; №  480  от  30.04.2019 на сумму 516,50  руб.; №  1011  от  31.05.2019 на сумму 516,50  руб.; №  1794  от  30.06.2019 на сумму 516,50  руб.; №  664  от  31.07.2019 на сумму 516,50  руб.; №  2857  от  31.08.2019 на сумму 516,50  руб.; № 2857 от 31.08.2019 на сумму  516,50 руб., № 3525 от 30.09.2019 на сумму  516,50 руб., № 4515 от 31.10.2019 на сумму  516,50 руб., № 5162 от 30.11.2019 на сумму  516,50 руб., № 5641 от 20.12.2019 на сумму  516,49 руб., № 102 от 19.05.2021 на сумму  501,32 руб.

Счета-фактуры направлялись в адрес администрации сопроводительными письмами, представленными в материалы дела.

По расчёту истца задолженность по контракту №15м от 01.04.2019 за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 составила 4 147,17 руб., задолженность за период с 01.0.2020 по 31.12.2020  - 5232,10 руб.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Разумность и добросовестность участников гражданского оборота предполагается, пока не доказано иное (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик возражений относительно расчета начисленных платежей  не представил.

Проверив расчёт задолженности, суд признает его верным.

В отсутствие доказательств оплаты указанной задолженности суд признаёт требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб. и была оплачена истцом по платежному поручению № 6150 от 20.07.2022.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

решил:

взыскать с администрации Ильиновского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму основного долга по контракту №15м от 01.04.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в размере 4 147,17 руб., сумму основного долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.0.2020 по 31.12.2020 в размере 5232,10 руб. (всего 9379,27 руб.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                  М.В. Сутырина