ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4194/2023

03 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Ракчеевой М.А., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: 

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 27.02.2023 (посредством системы веб-конференции)

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8141/2024) главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2024 по делу № А21-4194/2023 (судья Любимова С.Ю.), принятое по иску (заявлению):

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3

к Агентству по имуществу Калининградской области;

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области;

о признании незаконным бездействия, о признании недействительным пункта приложения к приказу, о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости записи, об обязании принять решение, о признании права собственности 

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Агентству по имуществу Калининградской области (далее – Агентство по имуществу) о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу, выраженного в нерассмотрении по существу и непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269, площадью 164690 кв.м. в собственность бесплатно в ответ на заявление от 17.08.2022 № АГИ6263 и от 17.03.2023 № АГИ1961, о признании недействительным и отмене пункта 4 приложения к приказу Агентства по имуществу от 29.12.2022 № 2584-пр, о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записи о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269 в части разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», об обязании Агентства по имуществу принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269 Главе КФХ ФИО3 бесплатно в собственность, о признании за главой КФХ ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:269 (единое землепользование) площадью 164690 кв.м., имеющий местоположение: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Шоссейный.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что уполномоченный орган, принимая заявление от ссудополучателя об осуществлении его законного права на получение этого земельного участка в собственность бесплатно, не вправе, будучи на момент принятия этого заявления связанным возникшим из договора ссуды обязательством, в котором он же выступает должником по встречному требованию о предоставлении земельного участка в пользование, а по истечении 6 лет - в собственность, отказывать в осуществлении данного права ссудополучателю, добросовестно использовавшему этот участок по основному его назначению в предшествующий период на протяжении 5 лет.

Ввиду нахождения судьи Полубехиной Н.С. в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену судьи Полубехиной Н.С. на судью Целищеву Н.Е.

Определением апелляционного суда от 16.12.2024 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы было отложено.

Впоследствии судом неоднократно объявлялся перерыв в судебном заседании.

Ввиду болезни судьи Изотовой С.В., в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену судьи Изотовой С.В. на судью Ракчееву М.А.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя заявителя, который поддержал ранее изложенные им позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.08.2016 между Агентством по имуществу (ссудодатель) и Главой КФХ ФИО3 (ссудополучатель) заключен договор № Бп-2016-93/кфх безмозмездного пользования земельным участком, находящимся в собственности Калининградской области (далее - договор от 18.08.2016).

Согласно условий договора ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безмозмездное пользование для осуществления деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:269, площадью 164960 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, распложенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - поселок Шоссейный. Участок находится примерно в 260 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, запись в ЕГРН № 39-39-01/011/2008-464 от 12.02.2008.

Срок действия договора определен по 17.08.2022 года.

17.08.2022 ФИО3 обратился в Агентство по имуществу с заявлением о приобретении бесплатно в собственность указанного земельного участка.

Письмом от 26.09.2022 Агентство по имуществу отказало ФИО3 в передаче земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что земельный участки с кадастровыми номерами 39:03:080808:34 и 39:03:080104:12, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 39:03:000000:269 отнесены к функциональной зоне - жилая зона, часть спорного земельного участка предусмотрена для размещения линейного объекта регионального значения. Кроме этого, Агентство по имуществу указало, что в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:080808:34, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 39:03:000000:269 расположены водные объекты и их береговые полосы.

17.03.2023 ФИО3 повторно обратился в Агентство по имуществу с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Письмом от 30.03.2023 Агентство по имуществу, со ссылкой на свой ответ от 26.09.2022, указало на то, что отсутствуют правовые основания для повторного обращения, сообщив дополнительно, что спорный земельный участок по состоянию на 30.03.2023 не обременен правом безвозмездного пользования по договору от 18.08.2016 в связи с истечением срока его действия. Также Агентство по имуществу проинформировало ФИО3 о том, что разрешенное использование спорного земельного участка - спорт, что не соответствует заявленной им цели ведения сельскохозяйственного производства.

Полагая, что отказ в предоставлении спорного земельного участка является нарушением прав и законных интересов заявителя, ФИО3 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ законность оспариваемых действий/бездействий органа местного самоуправления проверяется судом на момент их совершения, независимо его дальнейших действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного закона и пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из положений подпункта 4 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

В данном случае Агентством было отказано Главе КФХ ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании пунктов 1,6,17,19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Агентство отказало ФИО3 в передаче земельного участка в собственность, поскольку земельный участок в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Гурьевский городской округ» отнесен к функциональной зоне - жилая зона, включен в границы населенного пункта и соответственно отнесен к категории земель - земли населенных пунктов.

Соответственно испрашиваемый земельный участок для целей предоставления рассматривается как относящийся к категории земель населенных пунктов.

Глава КФХ ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для использования в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из отказов Агентства по имуществу, установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с картой границ населенных пунктов Генерального плана муниципального образования «Гурьевский городской округ», спорный земельный участок включен в границы населенного пункта пос. Шоссейное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Учитывая это обстоятельство, для целей предоставления испрашиваемый земельный участок рассматривается как относящийся к категории земель населенных пунктов.

По информации ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования «Гурьевский городской округ», земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:080808:34 и 39:03:080104:112, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 39:03:000000:269, отнесены к функциональной зоне - жилая зона.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гурьевский городской округ» земельный участок с кадастровым номером 39:03:080808:34 частично отнесен к территориальной зоне Ж-4/Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами, а земельный участок с кадастровым номером 39:03:080104:112 отнесен к территориальной зоне Ж-4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Следовательно, поскольку на момент обращения принят нормативный правовой акт, в силу которого спорный земельный участок переведен в категорию населенных пунктов и отнесен к зонам малоэтажной застройки и застройки индивидуальными жилыми домами, которые не предназначены для ведения сельскохозяйственного производства, данные участки не подлежат передаче в собственность в льготном порядке без торгов по основаниям подпункта 4 статьи 39.5 Земельного кодекса и Закона № 101-ФЗ в силу прямого указания закона (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса) поскольку не могут быть использованы в целях сельскохозяйственного производства.

При этом, отчуждение из государственной собственности земельного участка, отнесенного градостроительным регламентом к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основываясь исключительно на ранее установленном виде разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства), повлечет обход процедур, установленных земельным законодательством для индивидуального строительства, и нарушение прав неограниченного круга лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка в указанных целях.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

По информации Министерства развития инфраструктуры Калининградской области, часть спорного земельного участка предусмотрена для размещения линейного объекта регионального значения «10 очередь строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны - «От транспортной развязки с автомобильной дорогой «Калининград-Долгоруково» до транспортной развязки с автомобильной дорогой «Калининград-Мамоново» в границах муниципального образования «Гурьевский городской округ». Документация по планировке территории, предусматривающая размещение названного линейного объекта, утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 02.04.2018 № 158. 

Постановление не отменялось и является действующим. Срок давности утвержденной документации по планировке территории действующим законодательством не определен. И соответственно отказ Агентства в предоставлении земельного участка в собственность на основании п.17ст.39.16 ЗК РФ обоснован.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:080808:34, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 39:03:000000:269, расположены водные объекты и их береговые полосы, что подтверждено сведениями карты территориального планирования административного центра пос. Шоссейное Генерального плана муниципального образования «Гурьевский городской округ».

ФИО3 в своих письменных пояснениях указывает на несоответствие основного чертежа карты генерального плана Гурьевского городского округа и представленным им топографическим планам территории в части обозначения имеющихся водоемов на земельном участке с кадастровым номером 39:03:000000:269. Предполагает, что имеющиеся на земельном участке водные объекты не подлежат отнесению к объектам общего пользования, являются открытой мелиоративной сетью, поскольку отсутствует регистрация в государственном водном реестре и в генеральном плане водоемы не очерчены красными линиями.

Наличие таких водных объектов на земельном участке не оспаривается заявителем, ставится под сомнение их квалификация как водных объектов общего пользования.

Расположение водных объектов и их береговых полос в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269 подтверждается сведениями карты территориального планирования административного цента п.Шоссейное генерального плана муниципального образования «Гурьевский городской округ».

Нужно отметить, что водные объекты отображены на карте территориального планирования в голубой гамме в соответствии с п.37.13 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2024 г. № 273 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)".

Довод о том, что указанные водные объекты не учтены в государственном реестре водных объектов правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку не свидетельствует о фактическом отсутствии на земельном участке водных объектов. Кроме того, в соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов.

Красные линии устанавливаются проектом планировки территории и проектом межевания, которые в отношении спорной территории не разрабатывались. Инженерные изыскания в целях установления вида и существенных характеристик водного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269, влияющих на его статус, либо иных исследований в названных целях при разработке проекта планировки и проекта межевания не проводилось, что свидетельствует о несостоятельности доводов заявителя о квалификации данного водного объекта, как открытой мелиоративной сети, не подлежащей отнесению к объектам общего пользования

Отсутствие установленных в предусмотренном законом порядке границ (красных линий) водного объекта не является основанием не учитывать размеры соответствующих зон и ограничения по их использованию, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов, а также в границах территорий общего пользования. В соответствии с п.п.З п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты.

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, Агентством правомерно отказано в предоставлении в собственность земельного участка ограниченного в обороте.

Заявителем не аргументирована позиция о том, что ст.39.16 ЗК РФ к спорным правоотношениям не применима, и используется только в случаях первичного предоставления земельного участка, законодатель не устанавливает, что положения 39.16 ЗК РФ применяются только в случаях первичного предоставления земельного участка.

Ссылка на разъяснение практики рассмотрения дел о бесплатном приобретении права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», по мнению Агентства, не может быть принята во внимание, так как предметом рассмотрения настоящего спора являются земельные правоотношения, а не вопросы приватизации жилых помещений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:269 в соответствии с установленным видом разрешенного использования в период действия договора безвозмездного пользования.

Согласно п.4 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

На момент обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность вид разрешенного земельного участка - «для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства».

В соответствии с пояснениями представителя ФИО3 крестьянское фермерское хозяйство, главой которого является заявитель занимается коневодством, пчеловодством. Земельный участок находился в безвозмездном пользовании 6 лет с 18.08.2016 по 17.08.2022.

В подтверждение сельскохозяйственной деятельности КФХ ФИО3 представлен эскиз -проект экологического центра иппотерапии сельского туризма, выполненный ООО «Ново-Строй». Данный проект был изготовлен по состоянию на декабрь 2016 года. Ведение фермерской деятельности, связанной с пчеловодством и коневодством установлено экспертом ООО «Центр судебных экспертиз» в рамках гражданского дела 2-807/2018 Гурьевского районного суда Калининградской области также по состоянию на декабрь 2016 года.

По информации Управления Россельхознадзора по Калининградской области, направленной в Агентство 04.03.2022 НК-978, в декабре 2017 года в ходе внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером были выявлены нарушения требования законодательства в части не выполнения обязательных мероприятий по защите угодий от зарастания сорной растительностью, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Об этом факте Агентство сообщает в ответе ФИО3 от 11.04.2022 НК-2709, как об одном из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в ответ на обращение заявителя от 08.02.2022 вх.№АГИ795, и в своих письменных пояснениях по делу от 27.11.2023 б/н.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка) хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Доказательств ведения фермерской деятельности на земельном участке с кадастровым номером 39:03:000000:269 ФИО3 не представлено.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о пропуске предпринимателем срока исковой давности в отношении отказа Агентства, выраженного в письме от 30.03.2023, полученного в ответ на заявление предпринимателя от 17.03.2023.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, заявление ФИО3 об оспаривании бездействий направлено в адрес Арбитражного суда Калининградской области только 13.04.2023, то есть в пределах срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Кроме этого, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения требования ФИО3 о признании недействительным и отмене пункта 4 приложения к Приказу Агентства от 29.12.2023 №2584-пр.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участков пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

По общему правилу виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2, 6 статьи 30 ГрК РФ). С учетом положений пункта 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор).

Таким образом, приказ Агентства от 29.12.2022 №2584-пр «Об изменении характеристик земельных участков», которым, в частности, вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного использования» на «спорт» принят в соответствии с нормами действующего законодательства и уполномоченным органом.

Как уже установлено материалами дела, земельный участок не обременен правом безвозмездного пользования по договору от 18.08.2016 в связи с истечением срока его действия. На обращение ФИО3 от 15.08.2022 о продлении действия договора от 18.08.2016 Агентством по имуществу дан ответ от 02.09.2022 (НК-6725) о том, что основания для продления срока действия договора отсутствуют. Письмо получено заявителем 12.10.2022.

Кроме этого, 29.09.2022 (НК-7418) в адрес ФИО3 направлен акт приема-передачи (возврата) земельного участка, который получен адресатом 12.10.2022.

В связи с не подписанием акта приема-передачи(возврата) земельного участка Агентством составлен акт от 12.12.2022 в целях определения даты прекращения обязательств главы КФХ ФИО3 по возврату Агентству по имуществу земельного участка по договору №Бп-2016-93 от 18.08.2016.

Сведения об обременении земельного участка исключены из ЕГРН.

Таким образом, Агентством по имуществу издан приказ об изменении характеристик земельных участков от 29.12.2022 №2584-пр в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий, в отношении земельного участка не обремененного правами третьих лиц.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2024 по делу № А21-4194/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

М.А. Ракчеева

 Н.Е. Целищева