﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-9569/19 

Екатеринбург 

06 февраля 2020 г. Дело № А34-1301/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе:  председательствующего Ященок Т.П.,  

судей Гусева О.Г., Гавриленко О.Л., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента  финансов и имущества Администрации г. Кургана (далее – департамент, ДФИ,  заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.07.2019  по делу № А34-1301/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.10.2019 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени  и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного  суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее – инспекция, налоговый  орган, взыскатель) – Тюсов Н.В. (доверенность от 04.10.2019 № 05-10/72407).  

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции  от департамента в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной  инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ).  

ДФИ до начала судебного заседания заявлено ходатайство о приобщении  к материалам дела дополнительных документов. Рассмотрев в порядке статьи  159 АПК РФ ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных  доказательств, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения  ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции полномочий по сбору  и оценке доказательств в соответствии со статьей 286 АПК РФ.  

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Курганской области  с заявлением о признании незаконным бездействия департамента  по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств  

на всех лицевых счетах муниципального бюджетного общеобразовательного  учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 56»  (далее – учреждение, должник), включая лицевые счета его структурных  (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе, а также  обязании департамента приостановить операции по расходованию средств  на всех лицевых счетах учреждения, открытых в финансовом органе до полного  исполнения решений о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени,  штрафа, процентов от 08.08.2017 № 1804, от 16.02.2018 № 371, от 21.02.2018   № 472, от 10.03.2018 № 644, от 06.04.2018 № 933, от 05.05.2018 № 1111,  от 05.05.2018 № 1110, от 31.05.2018 № 1706, от 07.06.2018 № 1826,  от 09.06.2018 № 1977, от 14.06.2018 № 2017, от 14.06.2018 № 2016 за счет  денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных  документов и решений налогового органа, а также платежных документов,  предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов  по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту),  перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов  на обязательное социальное страхование, с уведомлением должника и его  структурных (обособленных) подразделений.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  учреждение, Департамент социальной политики Администрации г. Кургана,  Администрация г. Кургана.  

Решением суда от 26.07.2019 заявленные инспекцией требования  удовлетворены.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе департамент просит указанные судебные акты  отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный  акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь  на неправильное применение судами норм материального права.  

Заявитель жалобы считает, что, удовлетворяя требования инспекции,  суды исходили из возложения законодателем на финансовый орган особой  функции - обеспечения исполнения решений налогового органа,  предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального  бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных  учреждений и, что приостановление осуществления операций по расходованию  средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью  органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных  бюджетных учреждений. Однако, по мнению департамента, суды не учли  особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности в отношении  муниципальных бюджетных учреждений, а именно, что при неисполнении  должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его  поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов,  данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый  орган.  

Податель жалобы обращает внимание суда кассационной инстанции  на сложившуюся тяжелую финансовую ситуацию, когда на протяжении ряда  лет бюджет г. Кургана «принимается с дефицитом», субвенции из областного  бюджета в бюджет г. Кургана поступают со значительными перебоями  и в не достаточном для оплаты налогов и взносов размере, департамент, как  орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника,  не приостановил осуществление операций по расходованию средств на его  лицевом счете, как того требуют нормы Бюджетного кодекса Российской  Федерации (далее – БК РФ) и Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации в связи с совершенствованием правового положения  государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ),  поскольку данными нормами предусмотрено исключение касающееся  приостановления операций по исполнению исполнительных документов  и решения налогового органа, а также платежных документов,  предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов  по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту),  перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов  на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.  Заявитель утверждает, что именно указанные (исключительные) операции,  и то по остаточному принципу, производятся на лицевых счетах учреждения.  

Департамент в кассационной жалобе приводит довод о том, что орган  местного самоуправления в лице Администрации г. Кургана на протяжении  2017, 2018 и 2019 годов неоднократно обращался к заместителю Губернатора  Курганской области, а ДФИ – в Финансовое управление Курганской области  

с письмами об оказании городскому бюджету финансовой помощи за счет  субвенций областного бюджета (письма от 25.04.2017, от 22.08.2017,  

от 12.09.2017, от 12.10.2017, от 22.01.2018, от 20.02.2018, от 01.11.2018, от 19.11.2018). В ответе от 22.05.2019 на обращение Главы города Кургана 

о выделении финансовой помощи, заместителем Губернатора Курганской  области доведена информация о том, что возможность выделения  дополнительной финансовой помощи бюджету г. Кургана на погашение  просроченной задолженности по налогам и взносам будет рассмотрена при  внесении изменений в Закон Курганской области от 27.12.2018 № 163 «Об  областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».  

В августе, сентябре и октябре 2019 года на сумму около 500 млн. рублей  перечислена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности  бюджетов на погашение задолженности по уплате налога и страхового взноса,  учреждением погашена задолженность по налогам, взносам и пеням в полном  объеме.  

Заявитель в жалобе указывает на то, что при вынесении постановления  от 03.10.2019, судом апелляционной инстанции не принято во внимание  обстоятельства погашения задолженности учреждения по налогам  

по неисполненным решениям налогового органа на день рассмотрения  апелляционной жалобы департамента в полном объеме. В связи с чем  

департамент ссылается на отсутствие необходимости в приостановлении  операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждения,  открытых в финансовом органе до полного исполнения решений о взыскании  налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.  

В отзыве на кассационную жалобу инспекция отмечает, 

что оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными,  доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит судебные акты оставить  без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции  в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, в пределах  доводов кассационной жалобы.  

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении учреждения  приняты решения от 06.04.2018 № 940, от 10.03.2018 № 652, от 16.02.2018   № 395, от 17.01.2018 № 37, от 27.09.2017 № 2702, от 30.07.2018 № 2384,  от 24.11.2017 № 3275, от 15.11.2017 № 3136, от 13.10.2017 № 2911,  от 15.11.2017 № 3089, от 08.12.2017 № 3521, от 31.05.2018 № 1690,  от 21.08.2017 № 2116, от 17.08.2017 № 1952, от 07.06.2018 № 1832,  от 05.05.2018 № 1126, от 08.08.2017 № 1818, от 08.12.2017 № 3522,  от 14.08.2018 № 2573, от 15.05.2017 № 388, от 05.05.2018 № 1127, от 09.06.2018   № 1985, от 21.08.2017 № 2115, от 29.06.2017 № 1481, от 2.07.2017 № 1631,  от 03.07.2018 № 2140, от 08.09.2017 № 2497 о взыскании налога, сбора,  страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств,  отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, направленные в адрес  департамента для их исполнения (получение решений заинтересованным лицом  не оспаривается).  

В связи с неисполнением ДФИ указанных решений и считая незаконным  его бездействие, выразившееся в не приостановлении операций по счетам  должника, инспекция обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил  из того, что департаментом допущено незаконное бездействие, выразившееся  в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах  должника, за исключением счетов на оплату труда, что нарушает права  и законные интересы взыскателя на своевременное получение денежных  средств.  

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласился,  оставил решение суда первой инстанции без изменения.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему  законодательству.  

 Для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие  двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому  

акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами,  действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя  в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (часть 1  статьи 198, статьи 200, 201 АПК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих  организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетным  учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской  Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным  образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения  реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации  полномочий соответственно органов государственной власти (государственных  органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования,  здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения,  физической культуры и спорта, а также в иных сферах.  

Финансовое обеспечение выполнения государственного  (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде  субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской  Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названого Закона).  

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему  в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через  лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального  казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации  (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным  законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога  в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется  в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства  на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или  индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные  средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах,  специальных счетах фондов референдума.  

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах  и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) –  организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах  корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов  электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей  пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным  законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств,  отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового  агента) – организации (пункт 3.1 статьи 46 НК РФ).  

Для взыскания налога в соответствии с указанной нормой налоговый  орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или  в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  

счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,  по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).  

В пункте 1 статьи 242.1 БК РФ определено, что исполнение судебных  актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом  на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный  приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской  Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством  Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным  документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву  срока предъявления исполнительных документов, восстановлению  пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Исполнение  судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления  исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.1 данного  Кодекса).  

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа  о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов,  предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации (далее – решение налогового органа),  направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие  и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее – должник), по месту  открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета  лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов  соответствующего бюджета.  

Из пункта 2 названной статьи следует, что орган, осуществляющий  открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней  после дня получения решения налогового органа направляет должнику  уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема  исполнению с приложением копии решения налогового органа.  

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления  представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов,  информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной  классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены  расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового  органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации  текущего финансового года (пункт 3 статьи 242.6 БК РФ).  

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие  и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление  в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения  решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня  получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или)  объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной  классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым  пункта 3 данной статьи. При неисполнении должником требований,  установленных этим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение  

лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения  осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах  должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных)  подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций  по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа),  с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений  (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).  

Положениями Закона № 83-ФЗ предусмотрен особый порядок  исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения,  в котором содержатся аналогичные нормы, где в пункте 7 части 20 статьи 30  названного Закона на орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  счетов должника, возложена обязанность не позднее пяти рабочих дней после  получения исполнительного документа направить бюджетному учреждению –  должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его  приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.  

При этом бюджетное учреждение – должник обязано на основании  пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ: в течение 30 рабочих дней со дня  получения уведомления о поступлении исполнительного документа  представить в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов,  платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного  исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств,  учтенных на его лицевом счете (абзац первый); самостоятельно определить,  с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему,  должно производиться списание средств для исполнения требований,  содержащихся в исполнительном документе (абзац второй); при отсутствии  либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных  исполнительных документов предоставить в орган, осуществляющий открытие  и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление  средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа  не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств  на определенный им лицевой счет (абзац третий).  

При нарушении бюджетным учреждением – должником сроков  исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым  пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие  и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения  нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых  счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных)  подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие  и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению  исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных  (обособленных) подразделений (абзац четвертый пункта 7 части 20 статьи 30  Закона № 83-ФЗ).  

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств  с бюджетного учреждения – должника в связи с отсутствием на лицевых счетах  должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий  

открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом  взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац  первый пункта 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).  

Таким образом, как верно заключили суды, законодатель возлагает  на финансовый орган особую функцию обеспечения исполнения решений  налогового органа, предусматривающих обращение взыскания на средства  муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных  бюджетных учреждений. Приостановление осуществления операций  по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом,  а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов  муниципальных бюджетных учреждений. При этом само по себе неисполнение  должником в течение 30 дней со дня получения уведомления о поступлении  исполнительного документа является достаточным основанием для применения  указанных мер сразу после истечения указанного срока.  

Как правильно определили суды, в рассматриваемом случае материалами  дела подтверждается и сторонами не оспаривается наличие у департамента  полномочий по ведению лицевых счетов учреждения.  

Судами из материалов дела установлено, что в порядке статьи 386 НК РФ  учреждением представлены в налоговый орган налоговая декларация по налогу  на имущество организаций за 2016, 2017 год, налоговые расчеты по авансовым  платежам по налогу за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2017 года, 1 квартал  2018 года, в которых исчислены суммы налога на имущество, а также суммы  авансовых платежей по налогу подлежащие уплате по итогам отчетных  (налоговых) периодов, однако в сроки, установленные Законом Курганской  области от 26.11.2003 № 347 «О налоге на имущество организаций  на территории Курганской области» указанные в представленных налоговых  декларациях и расчетах суммы налога на имущество и авансовых платежей  по налогу не были уплачены. В порядке статьи 431 НК РФ учреждением  представлены в налоговый орган расчеты по страховым взносам за 1 квартал,  полугодие, 9 месяцев 2017 года, за 2016, 2017 год, 1 квартал 2018 года,  

в которых исчислены суммы страховых взносов подлежащие уплате по итогам  отчетных (расчетного) периодов, но в сроки, установленные пунктом 3 статьи  431 НК РФ не уплаченные в полном объеме.  

В силу требований статьи 69 НК РФ, инспекцией в адрес должника  направлены требования об уплате налогов, страховых взносов и пеней,  начисленных в порядке статьи 75 НК РФ за каждый календарный день  просрочки исполнения обязанности по их уплате, в связи с неисполнение  которых налоговым органом, в порядке статьи 46 НК РФ, были вынесены  решения о взыскании налога на имущество организаций (авансовых платежей  по налогу), страховых взносов и соответствующих пени за счет денежных  средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.  

Материалами дела факт предъявления к исполнению решений налогового  органа подтвержден и департаментом не оспаривается. Объем задолженности  учреждения на момент рассмотрения дела отражен в реестре. По 11 решениям  ДФИ направлены уведомления об отсутствии денежных средств для  

исполнения поступивших решений налогового органа, по 1 решению имеется  сопроводительное письмо с отметкой департамента о принятии документа. При  этом сведения о полном исполнении решений налогового органа, датированных  с 08.08.2017 по 14.06.2018, в материалы дела не представлены.  

Правильно применив указанные выше нормы права, оценив фактические  обстоятельства дела, материалы дела в их совокупности, суды пришли  

к верному выводу о том, что департамент, установив неисполнение должником  решений налогового органа, должен в соответствии с абзацем 4 пункта 7 части  20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ приостановить до момента устранения нарушения  осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах  должника с уведомлением должника.  

Доказательств осуществления указанных действий, направленных на  приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах  учреждения, включая лицевые счета его структурных (обособленных)  подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций  по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его  структурных (обособленных) подразделений, ДФИ в материалы дела  не представлено.  

Поскольку вопросы фактического исполнения не влияют на обязанность  департамента приостановить операции по расходованию средств, судами  правомерно отклонены доводы заявителя об отсутствии денежных средств для  погашения задолженности в бюджете города, недостаточности субвенций  из областного бюджета, направлении доходов бюджета на иные нужды,  оцениваемые как первоочередные, рассмотрении обращения Главы города  Кургана с указанием на возможность выделения дополнительной финансовой  помощи при внесении изменений в Закон Курганской области от 27.12.2018   № 163 «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021  годов».  

При установленных обстоятельствах, оцененных в совокупности, суды  обоснованно признали незаконным бездействие департамента, выразившееся  

в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на  всех лицевых счетах учреждения и, соответственно, обязали заявителя  совершить действия по устранению допущенных нарушений, а именно –  приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах  должника, открытых в финансовом органе до полного исполнения решений  

о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет  денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных  документов и решений налогового органа, а также платежных документов,  предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов  по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту),  перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов  

на обязательное социальное страхование, с уведомлением должника и его  структурных (обособленных) подразделений.  

Судом апелляционной инстанции также правомерно не приняты  во внимание доводы заявителя, что задолженность по налогам  

по неисполненным решениям налогового органа учреждением погашена  в полном объеме платежными поручениями от 16.09.2019, поскольку, как верно  указал апелляционный суд, согласно данным платежным поручениям  перечисление денежных средств в федеральный бюджет производилось  департаментом уже после вынесения решения суда первой инстанции; обратное  свидетельствовало бы о дезавуировании судебного акта. Такие доказательства,  как правильно отметил суд апелляционной инстанции, могут быть  представлены ответчиком на стадии исполнения решения суда.  

Судом апелляционным судом обоснованно отклонен довод  департамента о том, что операции по расходованию средств на лицевом счете  учреждения не приостановлены лишь по той причине, что нормами БК РФ  

и Закона № 83-Ф3 предусмотрено исключение, а именно – за исключением  операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового  органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или  выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,  работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных  налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное  страхование в связи с указанными расчетами, в связи с установленными  фактами участия учреждения в закупках для осуществления его хозяйственной  деятельности.  

Таким образом, изложенные департаментом в кассационной жалобе  доводы не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах,  были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций,  не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем  отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части  данного постановления.  

Нормы материального права применены судами по отношению  к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов  соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно  требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу  части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения  и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

 Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.07.2019 по делу  

 № А34-1301/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.10.2019 по тому же делу оставить без изменения,  

кассационную жалобу Департамента финансов и имущества Администрации  г. Кургана – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Т.П. Ященок 

Судьи О.Г. Гусев 

 О.Л. Гавриленко