АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-7584/2022

город Саранск

13 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (г. Саранск)

к акционерному обществу "КС Банк" (г. Саранск)  

о взыскании финансовых санкций в сумме 24000 руб. 

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 12.01.2022 (посредством системы веб-конференции) 

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением к акционерному обществу "КС Банк" (далее – АО "КС Банк", страхователь, ответчик, Банк) о взыскании финансовых санкций в сумме 24000 руб. за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившихся в несоблюдении страхователем порядка представления сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года на 24 застрахованных лиц в форме электронных документов.  

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №363п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия" (соответствующая государственная регистрационная запись №2231300000039 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 01.01.2023), по настоящему делу наименование заявителя - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, ответчик, Отделение). 

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Ответчик в отзыве на заявление и представитель в ходе судебного разбирательства просили отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что Банк не может быть признан виновным в совершении указанного правонарушения, поскольку в период представления сведений по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года на 24 застрахованных лиц у представителя конкурсного управляющего Банка отсутствовала квалифицированная электронная подпись, в связи с чем, указанные сведения в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н были направлены в Пенсионный орган на бумажном носителе. Кроме того, Банк указал, что требования о взыскании финансовых санкций могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве АО "КС Банк" в соответствии с порядком, установленным подпунктом 4 пункта 1 статьи 189.76, статьей 189.84 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и на то, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Банка финансовых санкций. Подробно возражения изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Заявитель в отзыве и представитель заявителя в ходе рассмотрения дела выражали несогласие с доводами ответчика, ссылаясь на то, что у Банка имелась возможность соблюдения норм Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по представлению сведений в форме электронных документов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В частности, заявитель указал, на то, что при отсутствии у представителя конкурсного управляющего электронной подписи, у последнего была возможность воспользоваться альтернативным способом подачи в Пенсионный орган сведений в электронной форме, а именно через оператора электронного документооборота в соответствии Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п. Заявитель также не согласился с иными доводами ответчика, по основаниям указанным в отзыве и дополнениях к нему. 

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" АО "КС Банк" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-023-018036). 

Приказом Банка России от 06.08.2021 №ОД-1649 у АО "КС Банк" с 06.08.2021 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.  

13.09.2021 Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании АО "КС Банк" несостоятельным (банкротом). 

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.11.2021 (резолютивная часть объявлена 08.11.2021) по делу № А39-9905/2021 АО "КС Банк" признано несостоятельным (банкротом); введена процедура конкурсного производства; исполнение функций конкурсного управляющего Банка возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство).  

10 ноября 2021 года, 22 ноября 2021 года, 26 ноября 2021 года страхователем в Пенсионный орган представлены сведения по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 в целом на 24 застрахованных лиц, на бумажном носителе посредством Почты России.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. и пунктом 2.4 статьи 11 указанного Федерального закона, Пенсионным органом выявлено, что страхователь обязан был представить в Пенсионный орган формы СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, поскольку численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период октябрь 2021 года составила 534 застрахованных лиц.

В связи с выявленными нарушениями Пенсионным органом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете: от 16.11.2021 №011S18210006379 (ФИО3, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006380 (ФИО4, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006388 (ФИО5, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006382 (ФИО6, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006383 (ФИО2, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006385 (ФИО7, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006378 (ФИО8, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006389 (ФИО9, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006381 (ФИО10, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021) №011S18210006387 (ФИО11, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), №011S18210006384 (ФИО12, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11 2021), №011S18210006386 (ФИО13, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021), которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 17.11.2021; от 29.11.2021 №011S18210006457 (ФИО2, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006458 (ФИО8, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006456 (ФИО10, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 02.12.2021; от 01.12.2021 №011S18210006480 (ФИО3, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006481 (ФИО4, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006484 ФИО5, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006479 (ФИО6, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006478 (ФИО7, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006476 (ФИО9, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006477 (ФИО11, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006482 (ФИО12, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), №011S18210006483 (ФИО14, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021), которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 02.12.2021.

Банком в Пенсионный орган направлены возражения от 22.12.2021 на акты, в которых Банк ссылается на то, что сведения по форме СЗВ-ТД не представлялось возможным представить в электронном виде ввиду временного отсутствия у представителя конкурсного управляющего Банком на дату подачи сведений квалифицированной электронной подписи. В качестве обоснования к возражениям ответчиком приложены документы: копия решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.11.2021 по делу А39-9905/2021 о признании АО "КС Банк" несостоятельным (банкротом), копия доверенности представителя конкурсного управляющего от 08.11.2021 №1436. 

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 16.11.2021, от 29.11.2021, от 01.12.2021 и возражений Банка к ним, заместителем управляющего Пенсионного органа приняты решения о привлечении АО "КС Банк" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в общей сумме 24000 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений по СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года в форме электронных документов от 24.12.2021, №011S19210007215, №011S19210007216, №011SI 9210007224, №011S19210007218, №011S19210007219, №011S19210007221, №011S19210007214, №011S19210007213, №011S19210007217, №011S19210007223, №011S19210007220, №011S19210007222, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 28.12.2021; от 19.01.2022 №011S19220000046, №011S19220000047, №011S19220000050, №011S19220000045, №011S19220000040, №011S19220000044, №011S19220000041, №011S19220000042, №011S19220000039, №011S19220000043, №011S19220000048, №011S 19220000049, которые направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 21.01.2022.

Пенсионным органом в адрес АО "КС Банк" выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований: от 27.01.2022 №011S01220000196, №011S01220000197, №011S01220000205, №011S01220000199, №011S01220000200, №011S01220000202, №011S01220000195, №011S01220000194, №011S01220000198, №011S01220000204, №011S01220000201, №011S01220000203, которые направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2022; от 08.02.2022 №011S01220000355, №011S01220000354, №011S01220000351, №011S01220000356, №011S01220000361, №011S01220000357, №011S01220000360, №011S01220000359, №011S01220000362, №011S01220000358, №011S01220000353, №011S01220000352, которые направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 09.02.2022.

В связи с неуплатой Банком штрафов в установленный в требованиях срок 27.05.2022 Пенсионный орган обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 24000 руб.

30.05.2022 Арбитражным судом Республики Мордовия по делу А39-4660/2022 выдан судебный приказ о взыскании с ответчика финансовых санкций. 

С учетом поступивших возражений от ответчика определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.07.2022 судебный приказ отменен. 

Неуплата Банком штрафа послужила Пенсионному органу основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в рассматриваемый период) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции действующей в рассматриваемый период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в рассматриваемый период) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (пункт 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации (пункта 2.6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №730п от 25.12.2019 "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее – Постановление Правления №730п) сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица подаются по форме СЗВ-ТД.

Страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа; в случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц менее 25, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе (пункт 1.9 Постановления Правления №730п).

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п).  

Порядок №178п предусматривает два альтернативных варианта представления сведений в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования:  

 - через оператора электронного документооборота;  

- через "личный кабинет" сайта Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211н).

Согласно пункту 30 Инструкции №211н индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая различные альтернативные способы подачи страхователем в органы ПФР индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности. В то же время пункт 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) содержит императивную норму о предоставлении страхователем в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, сведений исключительно в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, за предшествующий отчетный период - октябрь 2021 года Банком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 534 застрахованных лиц.  

Следовательно, численность работающих у страхователя застрахованных лиц составляла более 25 человек, в связи с чем, сведения по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года подлежали передаче в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. 

Однако, как установлено судом, ответчиком "Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица" по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года представлены на бумажном носителе посредством Почты России", а именно: 10 ноября 2021 года представлены по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года на 12 застрахованных лиц (кадровые мероприятия: ФИО3, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО4, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО5, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО6, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО2, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО7, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО8, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО9, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО10, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО11, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021; ФИО12, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11 2021; ФИО13, СНИЛС 

<

***>, прием 09.11.2021); 22 ноября 2021 года представлены сведения по форме СЗВ-ТД на 3 застрахованных лица (кадровые мероприятия: ФИО2, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО8, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021, ФИО10, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021); 26 ноября 2021 года представлены форме СЗВ-ТД за октябрь 2021 года на 9 застрахованных лица (кадровые мероприятия: ФИО3, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО4, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; Дубе С.А., СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО6, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО7, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО9, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО11, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО12, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021; ФИО14, СНИЛС 

<

***>, увольнение 22.11.2021). 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные сведения по форме СЗВ-ТД о 24 застрахованных лицах за ноябрь 2021 года представлены с нарушением порядка представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в форме электронных документов. 

Вместе с тем, из объяснений Банка следует, что в совершении указанного правонарушения отсутствует вина Банка, поскольку в период представления сведений у представителя конкурсного управляющего, действующего на основании доверенности выданной 08.11.2021, по объективным причинам отсутствовала квалифицированная электронная подпись.

В силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.  

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ). 

Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенное, в частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Принимая во внимание изложенное, Пенсионный орган, привлекая Банк к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должен был не только констатировать факт предоставления страхователем сведений с нарушением установленного порядка, но и был обязан установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 16.11.2021, от 29.11.2021, от 01.12.2021 и возражений Банка к ним, заместителем управляющего Пенсионного органа приняты решения о привлечении АО "КС Банк" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 24000 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений по СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года в форме электронных документов от  24.12.2021 №011S19210007215, №011S19210007216, №011S1 9210007224, №011S19210007218, №011S19210007219, №011S19210007221, №011S19210007214, №011S19210007213, №011S19210007217, №011S19210007223, №011S19210007220, №011S19210007222, 19.01.2022 №011S19220000046, №011S19220000047, №011S19220000050, №011S19220000045, №011S19220000040, №011S19220000044, №011S19220000041, №011S19220000042, №011S19220000039, №011S19220000043, №011S19220000048, №011S 19220000049. 

Суд установил, что в указанных решениях Пенсионный орган ограничился лишь описанием факта представления страхователем сведений о трудовой деятельности (кадровых мероприятий) по форме СЗВ-ТД с нарушением установленного порядка.

Как установлено судом, в решениях имеется ссылка на то, что Пенсионным органом рассмотрены возражения Банка к актам, однако какого порядка доводы, приводимые Банком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов и приложенных ответчиком документов в решениях отсутствуют. 

Таким образом, Пенсионный орган при вынесении указанных решений вину Банка в совершении вмененного правонарушения не устанавливал.

Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Вместе с тем, судом из материалов дела установлено следующее.

Приказом Банка России от 06.08.2021 №ОД-1649 у АО "КС Банк" с 06.08.2021 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.  

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.11.2021 (резолютивная часть объявлена 08.11.2021) по делу № А39-9905/2021 АО "КС Банк" признано несостоятельным (банкротом); исполнение функций конкурсного управляющего Банка возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".  

В силу части 2 статьи 189.76 Закона о банкротстве со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя кредитной организации, иных ее органов управления, за исключением полномочий органов управления в части принятия решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств кредитной организации.

Согласно части 13 статьи 189.77 Закона о банкротстве Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих работников представителя, действующего на основании доверенности.

Представителем Агентства как конкурсного управляющего - назначен ФИО15, которому 08.11.2021 на осуществление полномочий от имени Агентства заместителем руководителя Агентства ФИО16 выдана доверенность №1436 серии 77 АГ 8530359 со сроком по 31.12.2023.

18.11.2021 представителем Агентства ФИО15 подано заявление в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска по форме Р13014 об изменении лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

25.11.2021 сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - представителе конкурсного управляющего ФИО15 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц  (государственный регистрационный номер 2211300104343).

26.11.2021, т.е. на следующий день после внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, представитель Агентства ФИО15 обратился в ООО "Компания "Тензор" с заявлением на изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи.  

29.11.2021 изготовлен сертификат квалифицированной электронной подписи на имя представителя конкурсного управляющего ФИО15 

Таким образом, на момент изменения сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц 09.11.2021, 22.11.2021 и предоставлении сведений по форме СЗВ-ТД 10.11.2021, 22.11.2021, 26.11.2021 у представителя конкурсного управляющего отсутствовала квалифицированная электронная подпись, но им принимались меры по ее получению.

При этом доводы Пенсионного органа, о том, что ответчик мог своевременно позаботиться о получении квалифицированного сертификата электронной подписи отклоняются в силу следующего 

Согласно статье 18 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон №63-ФЗ) при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан получить от лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата. 

При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель указывает на ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения им устанавливаются) и представляет, в том числе следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и сведения: основной документ, удостоверяющий личность; основной государственный регистрационный номер заявителя - юридического лица; доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц. 

Аккредитованный удостоверяющий центр с использованием инфраструктуры осуществляет проверку достоверности документов и сведений, представленных заявителем в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Для заполнения квалифицированного сертификата в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 63-ФЗ аккредитованный удостоверяющий центр запрашивает и получает из государственных информационных ресурсов выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении заявителя - юридического лица.

В случае, если полученные в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи сведения подтверждают достоверность информации, представленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат, и аккредитованным удостоверяющим центром установлена личность заявителя - физического лица или получено подтверждение правомочий лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, на обращение за получением квалифицированного сертификата, аккредитованный удостоверяющий центр осуществляет процедуру создания и выдачи заявителю квалифицированного сертификата. В противном случае аккредитованный удостоверяющий центр отказывает заявителю в выдаче квалифицированного сертификата.

Таким образом, до внесения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - представителе конкурсного управляющего ФИО15 в Единый государственный реестр юридических лиц 25.11.2021 (государственный регистрационный номер 2211300104343) представитель конкурсного управляющего Банка не мог получить квалифицированный сертификат. 

26.11.2021 (пятница), т.е. уже на следующий день после внесения сведений в ЕГРЮЛ, представитель конкурсного управляющего ФИО15 обратился в ООО "Компания "Тензор" с заявлением на изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи. С учетом выходных дней с 27 по 28 ноября 2021 года, усиленная квалифицированная подпись была получена в первый рабочий день - 29.11.2021.  

Таким образом, в период с 10.11.2021 по 28.11.2021 Банк вынужденно не мог направить в территориальный Пенсионный орган какие-либо документы в электронном виде по причине того, что отсутствовала усиленная квалифицированная электронная подпись. 

При этом материалами дела подтверждается и Пенсионным органом не оспаривается, что Банк с учетом обстоятельств, препятствующих направление форм отчетности в электронном виде (отсутствие сертификата электронной подписи) направил сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (СЗВ-ТД) за ноябрь 2021 года на бумажном носителе.  

Таким образом, Пенсионный орган имел все возможности для отражения кадровых данных сотрудников на их лицевых счетах.

Суд считает, что Банк действовал добросовестно, направив сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД) на бумажном носителе, с учетом объективных обстоятельств, препятствующих направление форм отчетности в электронном виде.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Между тем, в данном случае при привлечении АО "КС Банк" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Пенсионный орган ограничился лишь описанием факта представления страхователем сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с нарушением установленного порядка, не установив при этом вину лица в совершении вмененного ему правонарушения. 

Пенсионным органом не исследован и не оценен довод ответчика относительно того, что у Банка с момента принятия судебного акта 08.11.2021 (объявление резолютивной части решения по делу А39-9905/2021, дата ее публикации 09.11.2021, решение в полном объеме изготовлено 11.11.2021, дата его публикации 12.11.2021), возложившего полномочия конкурсного управляющего на Агентство не было реальной возможности на получение усиленной квалифицированной подписи от аккредитованного удостоверяющего центра.

При этом, доводы Пенсионного органа, о том, что ответчик мог воспользоваться альтернативным вариантом представления сведений в электронном виде, а именно через оператора электронного документооборота и для этого нужно было выдать доверенность на оказание услуг по предоставлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи, чтобы оператор заверил своей электронной цифровой подписью отчетность в электронном виде для представления в территориальные органы ПФР при передаче по телекоммуникационным каналам связи в рамках системы электронного документооборота ПФР являются несостоятельными. 

Пунктом 2 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок №178п), установлено, что для регистрации в системе электронного документооборота ПФР страхователи направляют заявление на подключение к системе электронного документооборота ПФР (далее - заявление на подключение), которое содержит: регистрационный номер страхователя в ПФР; регистрационный номер оператора; наименование страхователя в ПФР (юридического лица), оператора; фамилию, имя, отчество (при наличии) страхователя (физического лица); сведения об адресе (месте нахождения) оператора; контактный телефон и адрес электронной почты оператора; страховой номер индивидуального лицевого счета страхователя; индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН); код причины постановки на учет (КПП); сведения о представителе (в случае представления страхователем индивидуальных сведений в электронном виде через представителя, осуществляющего свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, или уполномоченного распорядительным актом).

Пунктом 10 Порядка №178п предусмотрено, что для представления индивидуальных сведений в электронном виде страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде. 

Таким образом, для организации электронного документооборота с Пенсионным органом через оператора, страхователю также необходимо получить электронную цифровую подпись.

На основании вышеизложенного, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, установив, что в данном случае несоблюдение страхователем порядка представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в форме электронных документов было обусловлено обстоятельствами, находящимися вне сферы контроля страхователя, учитывая при этом, что Банк принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, представив соответствующие сведения в территориальный орган Пенсионного фонда на бумажном носителе в установленный срок, суд приходит к выводам, что Пенсионным органом не доказано наличие вины страхователя в совершенном правонарушении, что влечет невозможность применения к нему меры ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что заявленное Пенсионного фонда требование о взыскании финансовых санкций не может быть рассмотрены вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) АО "КС Банк" в силу следующего. 

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, их взыскание производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 №105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа приведенных норм права следует, что финансовая санкция, предусмотренная в данном пункте, представляет собой меру ответственности, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Таким образом, необходимо подтверждение в судебном порядке факта совершения правонарушения, обстоятельств его совершения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности, следовательно, рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона о банкротстве, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае в судебном порядке при разрешении вопроса о принудительном взыскании финансовых санкций устанавливается законность применения мер ответственности, а не решается вопрос дальнейшего взыскания санкций в рамках дела о банкротстве, соответственно, отсутствуют основания применения положений статьи 126 Закона о банкротстве о взыскании обязательных платежей и санкций лишь в деле о банкротстве.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 189.84 Закона о банкротстве под текущими обязательствами кредитной организации понимаются обязанности по уплате задолженности, образовавшейся до дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за произведенные работы (оказанные услуги), связанные с продолжением функционирования кредитной организации, в пределах сметы расходов, утверждаемой Банком России в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; денежные обязательства, основания которых возникли в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня завершения конкурсного производства, в том числе: обязательства по оплате расходов, связанных с продолжением функционирования кредитной организации, включая оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных пособий, компенсаций и иные выплаты этим лицам в случае их увольнения, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; обязательства по выплате вознаграждения конкурсному управляющему, аккредитованному при Банке России; судебные расходы кредитной организации, расходы на включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование сообщений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также иные вытекающие из настоящего Федерального закона расходы, связанные с проведением конкурсного производства; обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства, а также обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в ходе конкурсного производства при оплате труда работников кредитной организации; обязанности по удержанию денежных средств из заработной платы работников кредитной организации, выплаченной в связи с исполнением обязанностей, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и до дня завершения конкурсного производства, а также обязанности по перечислению сумм таких удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации (алименты, налог на доходы физических лиц, профсоюзные взносы и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом).

Исходя из сформированной в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - постановление № 35) правовой позиции, с даты введения в том числе конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. Однако при этом установлено исключение для текущих платежей.

В связи с этим, все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом установлено исключение, в том числе для текущих платежей.

Рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 постановления № 35.

Такие же выводы следуют из пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве, устанавливающего запрет включения в реестр требований кредиторов текущих платежей, и пункта 34 постановления № 34.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2015 №301-ЭС14-4830, пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, следует, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником после возбуждения дела о банкротстве. 

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.

Поскольку вмененное Банку нарушение совершено после отзыва у ответчика лицензии на осуществление банковских операций (06.08.2021), введения в отношении него конкурсного производства (08.11.2021) при установленной обязанности представить сведения (не позднее 10 ноября 2021 года, 23 ноября 2021 года), суд пришел к выводу о наличии у Пенсионного органа права обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа за его совершение.

В связи с этим, вопреки доводам ответчика, оснований для оставления заявления без рассмотрения в порядке статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и прекращения производства по делу не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.02.2018 №308-КГ17-23468 по делу №А53-5606/2017. 

Довод Банка о том, что Пенсионным органом пропущен срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций, опровергается материалами дела. 

Федеральным законом № 27-ФЗ дополнена частями 18 - 20, содержащими положения о минимальном размере накопленной задолженности, при достижении которого возможно обращение в суд с требованием о взыскании (3000 рублей), и о сроке взыскания накопленной задолженности, общий размер которой превысил 3 000 рублей, - в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций. Согласно данной норме права указанный срок также составляет шесть месяцев и подлежит исчислению со дня, когда сумма накопленной задолженности превысила 3 000 рублей.

При обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет. 

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2019), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, на основании статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В рассматриваемом случае требования об уплате финансовых санкций от 27.01.2022 направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2022, дата исполнения требования 10 календарный дней - до 11.02.2022. 

Пенсионный орган обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций 27.05.2022, то есть в установленный срок.

Судебный приказ о взыскании финансовых санкций от 30.05.2022 отменен определением Арбитражного суда Республики Мордовия 18.07.2022.   

Заявление о взыскании финансовых санкций в сумме 24000 руб. подано Пенсионным органом в арбитражный суд 19.08.2022.

Следовательно, шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд, в соответствии с установленным законом сроком, не истек.   

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленного требования о взыскании с Банка финансовой санкции за несоблюдение порядка представления сведений по форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за отчетный период ноябрь 2021 года в сумме 24000 руб., следует отказать в связи с недоказанностью вины в совершении правонарушения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 НК РФ Пенсионный  орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                 С.А. Ивченкова