АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-16567/2019

25.09.2019

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 18.09.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 25.09.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 665513, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ЧУНСКИЙ, РАБОЧИЙ 

<

...>) 

третьи лица: ФИО3, ФИО4;

о признании торгов и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5, паспорт, доверенность;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –                           ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (далее - АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) о признании торгов по лоту № 3 в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:21:010103:2705, состоявшихся 15.04.2019 и заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка от 26.04.2019 № 76 недействительными; применении последствий недействительности сделки в виде взыскания 362 084 рублей 72 копеек.

Истец в судебном заседании исковые требования  поддержал, в обоснование иска указал, что при проведении торгов ответчиком существенно нарушена процедуры проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка                          с кадастровым номером 38:21:010103:2705, допущены нарушения правил, установленных подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в извещении о проведении торгов указана недостоверная информация о максимальном проценте застройки земельного участка, об отсутствии ограничений на пользование земельным участком в связи с установлением санитарно-защитных зон, а также не указана информация о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); представил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого, в целях соблюдения требований статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, указаны максимальные и (или) минимальные допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, согласно Правилам землепользования и застройки Чунского муниципального образования (утвержденные Решением Думы Чунского муниципального образования от 26.11.2013 № 152 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чунского муниципального образования») для конкретного вида разрешенного использования земельного участка. По доводам истца о наличии на спорном земельном участке объекта капитального строительства - канализационной сети с колодцем для его обслуживания (кадастровый номер 38:21:000000:1692), ответчик пояснил, что в ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером допущена ошибка, в части расположения на спорном  земельном участке объекта капитального строительства - канализационной сети, которая фактически отсутствует. В связи с чем, в настоящее время администрацией Чунского муниципального образования проводятся мероприятия по устранению данной реестровой ошибки. В ходе подготовки к проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  администрацией Чунского муниципального образования направлялся запрос о предоставлении технических условий подключения объекта капитального строительства и информацию о плате за подключение данного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в ресурсоснабжающую организацию, от которой получен ответ о невозможности выдачи технических условий на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с отсутствием планируемой величины необходимой нагрузки, администрацией Чунского муниципального образования в извещении о проведении аукциона указана данная информация. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ; отзывы на иск не представили.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ от 07.03.2019                     № 105-ОД «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» утверждено извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по лоту № 3, содержащее следующие сведения:

Лот № 3 - земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Чунский район, Чунское муниципальное образование, 

<

...> з/у 23, площадью - 535 кв.м, кадастровый номер - 38:21:010103:2705, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты торгового назначения, собственность на земельный участок не разграниченная. Ранее земельный участок на торги не выставлялся.

Ограничения на пользование земельным участков в связи с установлением санитарно-защитных или отнесением земельного участка к землям природоохранного, рекреационного, историко-культурного значения отсутствуют.

Земельный участок расположен на центральной улице рп. Чунский, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Подъездные пути для автомобильного транспорта к земельному участку имеются.

Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: этажность - 3 этажа. Минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) - 3 м. Минимальный процент застройки - 20. Максимальный процент застройки - 60. Минимальный процент озеленения - 15. Максимальный процент площади территории, Предназначенной для организации проездов и хранения автотранспорта - 25 от площади земельного участка. Минимальная площадь участка - 400 кв.м. Максимальная площадь участка - 5000 кв.м.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства: не допускается размещение объектов здравоохранения в санитарно-защитных зонах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предварительные технические условия на электроснабжение земельного участка:

1. источник электроснабжения - ПС 110/10 кВ «Чуна», ЛЭП-ЮкВ № 111 ТП-19;

2. категория по обеспечению надежности электроснабжения вводного устройства - третья (перерыв электроснабжения в аварийных и ремонтных режимах работы внешних электроустановок 0,4-6 кВ - на время до одних суток);

3. границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности эл.установок заключить с владельцем электросетей 10-0,4 кВ АО «Братская электросетевая компания»;

4. электромонтажные и пусконаладочные работы производить специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

5. подключение выполнить от электросетей - 10 кВ АО «Братская электросетевая компания»;

6. на основании постановления Правительства Российской Федерации № 861                       от 27.12.2004 (в редакции постановления Правительства РФ № 168 от 21.03.2007) и постановления службы по тарифам Иркутской области № 9-П от 20.07.2007                                  «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Братская электросетевая компания», с владельцем земельного участка будет заключен договор на технологическое присоединение и предъявлена согласно приложения 1 к протоколу постановления службы по тарифам Иркутской области № 9-П от 20.07.2007.

7. срок действия предварительных технических условий - 2 года.

В связи с отсутствием планируемой величины необходимой подключаемой нагрузки, выдача технических условий на услуги холодного водоснабжения и водоотведения на данный объект невозможна.

Начальная цена (цена первоначального предложения) объекта торгов: Лот № 3 -               18 636 рублей в год. Шаг аукциона (величина повышения цены первоначального предложения) 5 % от начальной цены объекта.

Срок аренды земельного участка - 6 лет.

Извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте torgi.gov.ru 11.03.2019 (извещение № 110319/18391764/01).

Согласно протоколу от 15.04.2019 № 77 об итогах проведения аукциона, открытого по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка победителем торгов признан ИП ФИО2  

Между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.04.2019 № 76, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Чунский район, Чунское муниципальное образование,                  

<

...> з/у 23, на основании протокола об итогах проведения аукциона, открытого по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка № 77 от 15.04.2019, имеющий следующие характеристики: общая площадь: 535 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 38:21:010103:2705, разрешенное использование: объекты торгового назначения, границы участка указаны в кадастровом паспорте участка, и не могут быть самостоятельно изменены арендатором.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, при проведении торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 3 организатором торгов АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, а именно: в нарушение                      подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов (аукциона) не содержит сведений о расположенном на спорном земельном участке объекте капитального строительства «канализационная сеть» с колодцем для обслуживания с кадастровым номером 38:21:000000:1692, в отношении которой установлены охранные (санитарно-защитные) зоны, ввиду чего максимальный процент застройки земельного участка установленный в извещении о проведении торгов и Правилами землепользования и застройки Чунского муниципального образования (утвержденные Решением Думы Чунского муниципального образования от 26.11.2013 № 152 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чунского муниципального образования») составляет не 60 % как указано в извещении, а 21 % согласно заключению специалиста (кадастрового инженера).

Спорное извещение не содержит сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении (водоснабжения и водоотведения), предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку, сроки подключения объекта к сетям, о плате за подключение.

ИП ФИО2 обратился к АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка в добровольном порядке, возвратить полученные по договору денежные средства (претензия от 30.05.2019). 

Письмом от 28.06.2019 № 3044 АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ известила предпринимателя о том, что не находит оснований как для признания торгов недействительными, так и для досрочного расторжения договора аренды земельного участка по инициативе арендатора.

Приведенные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о наличии существенных нарушений порядка проведения торгов, в силу правил                                                        статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги по лоту № 3 в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка подлежат признанию недействительными, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском об оспаривании торгов и совершенной по результатам сделки.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                          статьи 71 АПК РФ, заслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав исковые требования, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями                              статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 1 статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи                                                (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909                          "Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" установлен официальный сайт РФ www.torgi.gov.ru.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (часть 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа произведена ранее указанного в извещении срока; допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений истца, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило выявление существенных нарушений порядка проведения спорных торгов, а, следовательно, и заключение договора аренды земельного участка, который не может быть использован для целей, определённых данным договором.  

Судом установлено, что по информации, содержащейся в извещении о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту № 3, ограничения на пользование земельным участков в связи с установлением санитарно-защитных зон или отнесением земельного участка к землям природоохранного, рекреационного, историко-культурного значения отсутствуют; параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: этажность - 3 этажа, минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) - 3 м; минимальный процент застройки – 20, максимальный процент застройки - 60.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера от 04.06.2019 максимальная площадь зоны возможного размещения объектов капитального строительства (исключая площадь в границах охранных зон сооружений)        равна 185 кв.м, то есть 35 % от общей площади земельного участка.

Из представленного истцом в материалы дела заключения строительно-технической экспертизы № 23-19-СЭ от 16.07.2019 «О фактическом расположении инженерных коммуникаций на земельном участке с кадастровым номером 38:21:010103:2705 и об определении фактической площади застройки земельного участка с кадастровым номером 38:21:010103:2705, расположенным по адресу: Иркутская область, Чунский район, Чунское муниципальное образование, 

<

...> з/у 23» усматривается, что при проведении исследования специалистами ООО «Новые системы проектирования» сделаны выводы о том, что инженерные коммуникации (канализация и кабельная линия) проходят по земельному участку с кадастровым номером 38:21:010103:2705. Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 38:21:010103:2705 с учетом площади границ охранных зон сооружений составляет 188,1 кв.м (при условии, когда не учитывается существующая сеть канализации), 113 кв.м при условии учета существующей сети канализации. 

Согласно градостроительному плану земельного участка № 38526103-000011 на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства: сооружение канализации, канализационная сеть; данное сооружение отражено также на схеме градостроительного плана (приложение № 1).

Из пояснений истца также следует, что на обращения в проектные организации в целях заключения договора на разработку проектно-сметной документации на строительство нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 38:21:010103:2705, предпринимателю направлены отказы, поскольку установлена фактическая невозможность размещения нежилого здания на спорном земельном участке (л.д. 143-145).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что извещение о проведении торгов (аукциона) по лоту № 3 в нарушение требований пункту 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, пункт 2 статьи 448 ГК РФ содержит недостоверную информацию об объекте: земельном участке, право заключения договора аренды которого, выставлено на торги, что является нарушением императивных требований названных норм материального права.

Довод ответчика о том, что в отношении объекта капитального строительства (сооружении канализации, канализационной сети) допущена кадастровая ошибка, и фактически такой объект на спорном земельном участке отсутствует, подлежит отклонению, поскольку не подтверждён соответствующими надлежащими доказательствами и опровергается имеющимися в материалах дела градостроительным планом земельного участка, выданным предпринимателю (л.д. 129-134). 

Согласно исковому заявлению, в нарушение требований законодательства в извещении о проведении торгов отсутствует информация о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и размер платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации               от 13.02.2006 № 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:21:010103:2705, предоставляемого под строительство торгового объекта не содержит сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении (водоснабжения и водоотведения), предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку, сроки подключения объекта к сетям, о плате за подключение.

Довод ответчика о том, что ресурсоснабжающей организацией на запрос администрации дан ответ о невозможности выдачи технических условий на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с отсутствием планируемой величины необходимой нагрузки, и данная информация отражена в извещении о проведении торгов  подлежит отклонению, поскольку отсутствие информации о планируемой величине нагрузки на сети не освобождает организатора торгов заблаговременно в порядке                                        пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 получить такие технические условия вне зависимости от параметров планируемого к размещению объекта капитального строительства, в противном случае такое требование было бы в принципе неисполнимо организатором торгов.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведение дачного хозяйства.

В соответствии с подпункту 4 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона включает в себя, в том числе, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения данного хозяйства.

Иные доводы и возражения ответчика судом исследованы и оценены по правилам статей 65, 71 АПК РФ, не приняты во внимание как не влияющие на выводы суда, сформированные в процессе рассмотрения настоящего спора по существу.   

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных в пункте 2 статьи 448 ГК РФ является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 39.11 ЗК РФ,                                   пунктом 5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                       от 13.02.2006 № 83, пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, учитывая, что в нарушение требований пункту 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ в извещении о проведении торгов надлежащим образом не определен предмет торгов, поскольку отсутствовала информация об обременении земельного участка, неверно определена максимальная площадь застройки данного участка, а также отсутствовала информация о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и размер платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении спорного земельного участка, следовательно, размещенная организатором торгов информация являлась недостоверной, приходит к выводу, что торги по лоту № 3 в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка являются недействительными.

Частью 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, заключенный истцом и ответчиком по результатам торгов договор аренды земельного участка от 26.04.2019 № 76 является недействительным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания 362 084 рублей 72 копеек.

На основании правил пунктов 1, 2 статьи 167 ГК РФ в отсутствие доказательств возврата истцом спорного земельного участка администрации, а администрацией возврата внесенных предпринимателем денежных средств в общей сумме 362 084 рублей 72 копеек (л.д. 48, 110-112), суд полагает требование истца о применении последствий недействительности сделки правомерными и подлежащими удовлетворению в виде: 

- обязания ИП ФИО2 возвратить АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ земельный участок с кадастровым номером 38:21:010103:2705; 

- взыскания с АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в пользу ИП ФИО2 денежных средства в сумме                                          362 084 рублей 72 копеек, уплаченных во исполнение договора аренды земельного участка от 26.04.2019 № 76.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 16 242 рубля, судебные расходы истца в указанной части на основании                     положений части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчиков и взысканию с АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в пользу предпринимателя.  

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги по лоту № 3 в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:21:010103:2705, состоявшиеся 15.04.2019, и заключенный по результатам указанных торгов договор аренды земельного участка № 76 от 26.04.2019.

Применить последствия недействительности сделки:

- обязать ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)                                 возвратить МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 38:21:010103:2705. 

- взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2                                (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежные средства в сумме                                          362 084 рублей 72 копеек.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2                                     (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 16 242 рубля - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                            Е.С. Пенюшов