АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20880/2019

г.Нижний Новгород                                                                                    30 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бычихиной С. А. (шифр 31-627),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности от 03.06.2019,

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 22.11.2018 №13,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное)» (далее – Фонд) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее – ответчик, Учреждение, страхователь) о взыскании 95 500 руб. штрафных санкций. 

В ходе судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 (Арбитражного процессуального кодекса РФ далее - АПК РФ). В данном случае заявитель уменьшил размер исковых требований до 9 500 руб. Данное уточнение требований не противоречит закону или нарушает права других лиц. Суд принимает уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 29.10.2018 №062S19180032699 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ),  в виде штрафа в размере 95 500 руб.  за нарушение установленного законом срока представления отчетности на 191 застрахованное лицо.

На основании данного решения Фондом выставлено требование от 22.11.2018 №062S01180064864 для добровольной уплаты суммы финансовой санкции Учреждением. В установленный требованием срок – до 14.12.2018 указанная сумма штрафных санкций уплачена не была, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в отзыве полагает требования Фонда необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием события правонарушения и вины. В отзыве на иск ответчик заявил ходатайство о применении срока исковой давности и ходатайство снижении размере финансовых санкций.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

По результатам сверки данных отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2017 год Фондом были выявлены расхождения, а именно непредоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 191 застрахованное лицо.

На основании акта от 27.09.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете Фонд вынес решение  от 29.10.2018 №062S19180032699, которым Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 95 500 руб. (191 чел. * 500 руб.) за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 191 застрахованное лицо. 

Ответчиком факт указанного правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ оспаривается, в отзыве на  иск ответчик указывает, что отчетность предоставлялась своевременно.

Одновременно в отзыве на иск ответчик заявляет о нарушении заявителем сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Судом установлено, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции по результатам камеральной проверки  (сверки данных СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ), с учетом срока для проведения проверки, срока принятия решения, выставления требования, срока для его добровольного исполнения ответчиком, на момент обращения в суд за выдачей судебного приказа, не истек.

В судебном заседании данный довод Учреждением не поддерживался, представитель Учреждения согласился с порядком исчисления сроков и с тем, что на момент обращения в суд за взысканием финансовой санкции, срок не истек. 

Вместе с тем страхователь заявил ходатайство о снижении размере штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств и просит снизить размер штрафа. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения просит признать следующее: ответчик является бюджетным учреждением; выполняет общественно значимые функции по трудоустройству  осужденных; отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда РФ и застрахованных лиц. 

Суд учитывает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П наказание должно быть дифференцировано в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, иных, имеющих существенное значение обстоятельств. 

Учитывая уточнения заявленных требований, принимая во внимание доводы Учреждения, суд находит возможным снизить размер штрафа до 3 000 рублей. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В связи с вышеизложенным а заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Дзержинск Нижегородской области удовлетворить частично. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)3000 (три тысячи) рублей штрафных санкций.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                       С.А. Бычихина