Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

          Именем Российской Федерации

        

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                            Дело №А21-15734/2019

« 10 »  марта  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена   « 02 »  марта  2020 года

Полный текст решения изготовлен            «10 »  марта  2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лаут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 236034 

<

...>) о признании недействительным и отмене решения Калининградской областной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 236006, 

<

...>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.09.2019

 

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.11.2019, паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.12.2019, удостоверению, ФИО4 по доверенности от 24.12.2019, удостоверению

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лаут» (далее - ООО «Лаут», Общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.09.2019.

03.02.2020 в суд от заявителя поступили уточнения заявленных требований, в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В своих уточнениях заявитель просит суд:

1.  Признать вынесенное 24.09.2019 г. отделом таможенных платежей Калининградской областной таможни на основании абз. 2 подп. б пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. №289, Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 г. №10012000/212/190919/А0117, Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары номер: 10012020/300918/0051803 10012020/041018/0053550 10012020/111018/0056894 10012020/131018/0057882 10012020/191018/0060981 10012020/271018/0064751 10012020/011118/0067550 10012020/101118/0071773 10012020/131118/0072610 10012020/171118/0075362 10012020/231118/0078240 10012020/281118/0080721 10012020/301118/0082009 10012020/051218/0084315 10012020/121218/0087680 10012020/131218/0088556 10012020/151218/0089597 10012020/221218/0092844 10012020/281218/0095345 10012020/050119/0000413 10012020/110119/0001526, 10012020/031018/0052989, 10012020/101018/0056454, 10012020/111018/0057050, 10012020/161018/0058993, 10012020/201018/0061468, 10012020/011118/0067152, 10012020/041118/0068540, 10012020/101118/0071775, 10012020/161118/0074628, 10012020/181118/0075634, 10012020/231118/0078373, 10012020/291118/0081466, 10012020/011218/0082432, 10012020/051218/0084583, 10012020/131218/0088112, 10012020/151218/0089260, 10012020/161218/0089799, 10012020/221218/0093071, 10012020/291218/0095820, 10012020/090119/0000747, 10012020/120119/0001795, 10012020/041018/0053516 10012020/101018/0056488 10012020/121018/0057617 10012020/161018/0059236 10012020/201018/0061691 10012020/011118/0067192 10012020/081118/0070050 10012020/101118/0071778 10012020/171118/0075357 10012020/181118/0075637 10012020/251118/0079379 10012020/291118/0081473 10012020/031218/0083257 10012020/071218/0085661 10012020/131218/0088257 10012020/151218/0089268 10012020/181218/0090512 10012020/251218/0094344 10012020/050119/0000321 10012020/090119/0000805 10012020/120119/0001819, 10012020/120119/0001830 10012020/130119/0002104 10012020/180119/0003770 10012020/220119/0005405 1.0012020/310119/0009259 10012020/020219/0009958 10012020/060219/0011563 10012020/140219/0014833 10012020/160219/0016117, 10012020/120119/0002035, 10012020/160119/0002892, 10012020/190119/0004381, 10012020/240119/0005964, 10012020/310119/0009261, 10012020/020219/0010280, 10012020/080219/0012455, 10012020/130119/0002062, 10012020/170119/0003311, 10012020/200119/0004488, 10012020/260119/0007081, 10012020/310119/0009263, 10012020/030219/0010340, 10012020/130219/0014546, 10012020/150219/0015366, 10012020/140219/0014940, 10012020/170219/0016183, 10012020/170219/0016336 незаконным и необоснованным и отменить.

2. Признать недействительным и отменить Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 г. № 10012000/212/190919/А0117.

3. Признать недействительными и отменить Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по декларациям на товары с номерами: 10012020/300918/0051803 10012020/041018/0053550 10012020/111018/0056894 10012020/131018/0057882 10012020/191018/0060981 10012020/271018/0064751 10012020/011118/0067550 10012020/101118/0071773 10012020/131118/0072610 10012020/171118/0075362 10012020/231118/0078240 10012020/281118/0080721 10012020/301118/0082009 10012020/051218/0084315 10012020/121218/0087680 10012020/131218/0088556 10012020/151218/0089597 10012020/221218/0092844 10012020/281218/0095345 10012020/050119/0000413 10012020/110119/0001526, 10012020/031018/0052989, 10012020/101018/0056454, 10012020/111018/0057050, 10012020/161018/0058993, 10012020/201018/0061468, 10012020/011118/0067152, 10012020/041118/0068540, 10012020/101118/0071775, 10012020/161118/0074628, 10012020/181118/0075634, 10012020/231118/0078373, 10012020/291118/0081466, 10012020/011218/0082432, 10012020/051218/0084583, 10012020/131218/0088112, 10012020/151218/0089260, 10012020/161218/0089799, 10012020/221218/0093071, 10012020/291218/0095820, 10012020/090119/0000747, 10012020/120119/0001795, 10012020/041018/0053516 10012020/101018/0056488 10012020/121018/0057617 10012020/161018/0059236 10012020/201018/0061691 10012020/011118/0067192 10012020/081118/0070050 10012020/101118/0071778 10012020/171118/0075357 10012020/181118/0075637 10012020/251118/0079379 10012020/291118/0081473 10012020/031218/0083257 10012020/071218/0085661 10012020/131218/0088257 10012020/151218/0089268 10012020/181218/0090512 10012020/251218/0094344 10012020/050119/0000321 10012020/090119/0000805 10012020/120119/0001819, 10012020/120119/0001830 10012020/130119/0002104 10012020/180119/0003770 10012020/220119/0005405 1.0012020/310119/0009259 10012020/020219/0009958 10012020/060219/0011563 10012020/140219/0014833 10012020/160219/0016117, 10012020/120119/0002035, 10012020/160119/0002892, 10012020/190119/0004381, 10012020/240119/0005964, 10012020/310119/0009261, 10012020/020219/0010280, 10012020/080219/0012455, 10012020/130119/0002062, 10012020/170119/0003311, 10012020/200119/0004488, 10012020/260119/0007081, 10012020/310119/0009263, 10012020/030219/0010340, 10012020/130219/0014546, 10012020/150219/0015366, 10012020/140219/0014940, 10012020/170219/0016183, 10012020/170219/0016336.

4. Обязать Калининградскую областную таможню устранить допущенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лаут» нарушения прав и законных интересов Общества.

Уточненное заявление содержит ходатайство Общества об обязании Калининградской областной таможни предоставить в Арбитражный суд Калининградской области документы контроля таможенных платежей по КДТ в отношении деклараций на товары номер: 10012020/300918/0051803 10012020/041018/0053550 10012020/111018/0056894 10012020/131018/0057882 10012020/191018/0060981 10012020/271018/0064751 10012020/011118/0067550 10012020/101118/0071773 10012020/131118/0072610 10012020/171118/0075362 10012020/231118/0078240 10012020/281118/0080721 10012020/301118/0082009 10012020/051218/0084315 10012020/121218/0087680 10012020/131218/0088556 10012020/151218/0089597 10012020/221218/0092844 10012020/281218/0095345 10012020/050119/0000413 10012020/110119/0001526, 10012020/031018/0052989, 10012020/101018/0056454, 10012020/111018/0057050, 10012020/161018/0058993, 10012020/201018/0061468, 10012020/011118/0067152, 10012020/041118/0068540, 10012020/101118/0071775, 10012020/161118/0074628, 10012020/181118/0075634, 10012020/231118/0078373, 10012020/291118/0081466, 10012020/011218/0082432, 10012020/051218/0084583, 10012020/131218/0088112, 10012020/151218/0089260, 10012020/161218/0089799, 10012020/221218/0093071, 10012020/291218/0095820, 10012020/090119/0000747, 10012020/120119/0001795, 10012020/041018/0053516 10012020/101018/0056488 10012020/121018/0057617 10012020/161018/0059236 10012020/201018/0061691 10012020/011118/0067192 10012020/081118/0070050 10012020/101118/0071778 10012020/171118/0075357 10012020/181118/0075637 10012020/251118/0079379 10012020/291118/0081473 10012020/031218/0083257 10012020/071218/0085661 10012020/131218/0088257 10012020/151218/0089268 10012020/181218/0090512 10012020/251218/0094344 10012020/050119/0000321 10012020/090119/0000805 10012020/120119/0001819, 10012020/120119/0001830 10012020/130119/0002104 10012020/180119/0003770 10012020/220119/0005405 1.0012020/310119/0009259 10012020/020219/0009958 10012020/060219/0011563 10012020/140219/0014833 10012020/160219/0016117, 10012020/120119/0002035, 10012020/160119/0002892, 10012020/190119/0004381, 10012020/240119/0005964, 10012020/310119/0009261, 10012020/020219/0010280, 10012020/080219/0012455, 10012020/130119/0002062, 10012020/170119/0003311, 10012020/200119/0004488, 10012020/260119/0007081, 10012020/310119/0009263, 10012020/030219/0010340, 10012020/130219/0014546, 10012020/150219/0015366, 10012020/140219/0014940, 10012020/170219/0016183, 10012020/170219/0016336.

Представители таможни возражали против принятия к рассмотрению уточненного заявления

Судом уточненное заявление принято к рассмотрению 02.03.2020, ходатайство об истребовании дополнительных доказательств у таможенного органа судом рассмотрено и отклонено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточенные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и возражениях относительно удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела копий инвойсов, CMR, актов перевозок, спецификаций, свидетельств о дезинфекции, договоров.

Заявитель полагает, что при таможенном декларировании спорных товаров декларантом были представлены все необходимые документы и сведения, которые  содержали информацию, достаточную для того, чтобы определить таможенную стоимость товаров, следовательно, у таможенного органа не имелось оснований для выставления требования о внесении изменений в ДТ и определения таможенной стоимости по 6-ому методу. При применении таможней другого метода определения таможенной стоимости, была использована ценовая информация, полученная из АИС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС, которая не полностью соответствует по сопоставимым условиям, ввезенного заявителем товара. Следовательно, разница таможенной стоимости товара, задекларированного в декларации на товары, не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного обществом.

В связи с вышеизложенным ООО «Лаут» считает, что таможенный орган не имел законных оснований для изменения таможенной стоимости ввезенного обществом товара и нарушил права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. 

При рассмотрении спора судом установлено следующее.

ООО «Лаут» является организацией, перерабатывающей вещи, бывшие в употреблении, в ветошь. 

В период с сентября 2018 г. по февраль 2019 г. на таможенном посту Светлый в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны ИМ 78 (7800000) ООО «Лаут» с применением технологии электронного декларирования задекларированы партии товаров «одежда женская, мужская и прочие изделия, бывшие в употреблении (SECOND HAND), прошедшая химическую обработку» по ДТ №№ 10012020/300918/0051803 10012020/041018/0053550 10012020/111018/0056894 10012020/131018/0057882 10012020/191018/0060981 10012020/271018/0064751 10012020/011118/0067550 10012020/101118/0071773 10012020/131118/0072610 10012020/171118/0075362 10012020/231118/0078240 10012020/281118/0080721 10012020/301118/0082009 10012020/051218/0084315 10012020/121218/0087680 10012020/131218/0088556 10012020/151218/0089597 10012020/221218/0092844 10012020/281218/0095345 10012020/050119/0000413 10012020/110119/0001526, 10012020/031018/0052989, 10012020/101018/0056454, 10012020/111018/0057050, 10012020/161018/0058993, 10012020/201018/0061468, 10012020/011118/0067152, 10012020/041118/0068540, 10012020/101118/0071775, 10012020/161118/0074628, 10012020/181118/0075634, 10012020/231118/0078373, 10012020/291118/0081466, 10012020/011218/0082432, 10012020/051218/0084583, 10012020/131218/0088112, 10012020/151218/0089260, 10012020/161218/0089799, 10012020/221218/0093071, 10012020/291218/0095820, 10012020/090119/0000747, 10012020/120119/0001795, 10012020/041018/0053516 10012020/101018/0056488 10012020/121018/0057617 10012020/161018/0059236 10012020/201018/0061691 10012020/011118/0067192 10012020/081118/0070050 10012020/101118/0071778 10012020/171118/0075357 10012020/181118/0075637 10012020/251118/0079379 10012020/291118/0081473 10012020/031218/0083257 10012020/071218/0085661 10012020/131218/0088257 10012020/151218/0089268 10012020/181218/0090512 10012020/251218/0094344 10012020/050119/0000321 10012020/090119/0000805 10012020/120119/0001819, 10012020/120119/0001830 10012020/130119/0002104 10012020/180119/0003770 10012020/220119/0005405 1.0012020/310119/0009259 10012020/020219/0009958 10012020/060219/0011563 10012020/140219/0014833 10012020/160219/0016117, 10012020/120119/0002035, 10012020/160119/0002892, 10012020/190119/0004381, 10012020/240119/0005964, 10012020/310119/0009261, 10012020/020219/0010280, 10012020/080219/0012455, 10012020/130119/0002062, 10012020/170119/0003311, 10012020/200119/0004488, 10012020/260119/0007081, 10012020/310119/0009263, 10012020/030219/0010340, 10012020/130219/0014546, 10012020/150219/0015366, 10012020/140219/0014940, 10012020/170219/0016183, 10012020/170219/0016336 (далее – ДТ).

Поставки товаров по ДТ были осуществлены на основании внешнеторговых контрактов на поставку одежды и прочих изделий, бывших в употреблении, код ТН ВЭД 6309000000, на условиях поставки, оговоренных в спецификации на каждую поставку товара. Количество, ассортимент, цена и сроки поставки отдельной партии товара указываются в спецификации. Поставка товара осуществляется на условиях  отсрочки платежа с даты выставления инвойса.

Заказы на поставку товара оформлялись посредством телефонных переговоров и результатом их являлось оформление спецификаций.

Оказание услуг по организации перевозок осуществлялось на условиях отсрочки платежа, после предоставления перевозчиком полного пакета документов, включающих в себя акт оказания услуг.

При оформлении ТД заявителем была определена таможенная стоимость ввозимых товаров по первому методу, а именно по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

По результатам проведенных дополнительных проверок, таможенным органом были вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и определения таможенной стоимости товаров по ценовой информации таможенного органа (далее –Требования).

В вышеуказанных Требованиях таможенный орган указывал, что выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также выявлено, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.

По результатам проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров, таможенная стоимость товаров скорректирована.

Сумма таможенных сборов за таможенные операции не пересчитывалась, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производились. Сумма таможенных сборов за таможенные операции, подлежащая уплате по 90 указанным ДТ, составила 1 197 000,00 руб.

На основании вышеуказанных Требований обществом были внесены соответствующие корректировки в декларации на товары, которые были  приняты таможенным органом, товар был  выпущен.

В связи с неуплатой таможенных сборов в сентябре 2019 года таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 25.06.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок).

Результаты проверки зафиксированы Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 № 10012000/212/190919/А0117.

С учетом требований, установленных в пункте 11 (абзац 2 подпункт б) Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 № 10012000/212/190919/А0117 таможенным органом вынесено решение от 24.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Решение таможенного органа принято по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров в части правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных сборов.

Не согласившись с Требованиями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по ДТ, Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

      В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их. 

      Согласно статье 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Таможенная стоимость спорных товаров заявлена ООО «Лаут» по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом положений ст. 39 ТК ЕАЭС. При определении таможенной стоимости по стоимости сделки с ним к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате обществом за эти товары, заявителем добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Вопросы декларирования и контроля таможенной стоимости на территории ЕАЭС регулируются главой 5 ТК ЕАЭС, положения которой основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статья VII Генерального соглашения по тарифам и торговле определяет, что оценка товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной. При этом под «действительной стоимостью» должна приниматься цена, по которой вовремя и в месте, определенных законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции».

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Вместе с тем, в п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, утверждена в Приложении N 2 "Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары" (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 28 - 29 Порядка требование в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных дополнительных проверок, таможенным органом были вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и определения таможенной стоимости товаров по ценовой информации таможенного органа (далее – Требования), которые направлены в адрес общества на основании пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

В вышеуказанных Требованиях таможенный орган указывал, что выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также выявлено, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с  пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС с учетом подпункта 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС.

По результатам указанной проверки выявлено нарушение, влекущее возникновение у ООО «Лаут» обязанности по уплате таможенных сборов за таможенные операции по 90 ДТ в сумме 1 197 000,00 руб.

Согласно п. 29 Порядка, декларант обязан представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную корректировку декларации на товары (КДТ), а также декларацию таможенной стоимости (ДТС) и документы, подтверждающие уплату таможенных платежей. 

В соответствии с оспариваемыми Требованиями в сведения, заявленные в декларации на товары декларантом ООО «Лаут» были оформлены корректировки декларации на товары (КДТ) с заполнением ДТС-2.

При этом, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникла у заявителя, в связи с изменением действующего на момент декларирования спорных деклараций на товары законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и Российской Федерации, регулирующего вопросы по уплате таможенных сборов за таможенные операции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, уставленные ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункта 4 статьи 47 ТК ЕАЭС плательщики таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.

Пунктом 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникает у декларанта со дня регистрации таможенным органом декларации на товары, пассажирской таможенной декларации или иного таможенного документа, используемого при таможенном декларировании, на основании которого принимается решение о выпуске товаров.

В соответствии с частью 5 статьи 41 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных сборов прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

1)исполнение обязанности по уплате таможенных сборов в размерах,исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с Федеральным законом;

2)признание сумм таможенных сборов безнадежными к взысканию в порядке,установленном Федеральным законом.

Частью 1 статьи 43 Закона № 289-ФЗ установлено, что таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены до выпуска товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона № 289-ФЗ.

Согласно положениям части 1 статьи 397 Закона № 289-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 289-ФЗ части 2 и 3 статьи 129 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) признаны утратившими силу, в том числе утратили силу следующие положения: «Если после регистрации таможенной декларации в ходе ее проверки осуществлена корректировка содержащихся в ней сведений, влияющих на величину таможенных сборов за таможенные операции, сумма таможенных сборов за таможенные операции, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции на производятся» (часть 2 статьи 129 Закона № 311-ФЗ).

Частью 8 статьи 398 Закона № 289-ФЗ установлено, что статья 45 Закона № 289-ФЗ применяется со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., в том числе положения части 2 статьи 45, согласно которым в случае корректировки сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производятся.

Следовательно, до вступления в силу статьи 45 Закона № 289-ФЗ в отношении товаров, по которым обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникла после 4 сентября 2018 г., в случае, если после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, в том числе по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, произведена корректировка сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размере таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции пересчитывается, также в указанных случаях может быть осуществлено взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (далее - Постановление № 863) за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых составляет 5 000 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 10 000 тыс. рублей включительно, таможенные сборы уплачиваются по ставке 20 тыс. рублей.

Пунктом 7 (4) Постановления № 863 установлено, что при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 % от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных Постановлением № 863.

Согласно статье 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены:

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

По результатам анализа базы данных по ФТС России были выявлены факты выпуска товаров однородных оцениваемым товарам с таможенной стоимостью, превышающей таможенную стоимость оцениваемых товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у ООО «Лаут» по всем ДТ, указанным в заявлении, должностными лицами таможенного органа были запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ (декларация страны вывоза, прайс-листы продавцов товаров, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и др.).

На все направленные запросы о предоставлении документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, декларантом ООО «Лаут» в сроки выпуска товара были даны ответы о невозможности предоставления запрашиваемых документов, подтверждающих цену товара.

Запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости (банковские платежные документы, экспортная декларация, прайс-листы, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, заявка на перевозку и т.д.) не были предоставлены таможенному органу на момент проверки без объяснения причин.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определен в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).

На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», приказом ФТС России от 25.06.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» таможенным органом принято оспариваемое решение.

В ходе судебного разбирательства обществом представлены копии инвойсов, CNR, актов перевозок, спецификаций, свидетельств о дезинфекции, договоров перевозок, паспорта сделок, ведомости банковского контроля, обосновывающие заявленную им таможенную стоимость спорного товара.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 13 постановления N 49 (ранее - абзац 3 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства") разъяснил, что непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованны объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС обществу в установленные сроки необходимо было направить запрашиваемые документы либо объяснения причин, по которым такие документы не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют.

Вместе  с тем, на все запросы таможенного органа Обществом были предоставлены ответы о невозможности предоставления запрашиваемых документов без объяснения причин. 

Следовательно, документы, представленные в суд Обществом, не освобождают декларанта от обязанности обосновать именно при обращении в таможенный орган, а не в суд внесение изменений, обусловленных выявлением недостоверных сведений о товарах при их декларировании.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства  законности принятых им требований и решения, поскольку на дату принятия оспариваемых требований и решения (24.09.2019) таможня не располагала пакетом документов, в достаточной мере подтверждающих обоснованность применения обществом первого метода определения таможенной стоимости товаров и заявленную им таможенную стоимость товаров, являющихся количественно определенными и достоверными, содержащими необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. 

Более того, суд считает, что обществом  пропущен  срок на подачу заявления об оспаривании Требований таможенного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными и отмене Требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Относительно требования заявителя о признании недействительным и отмене Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 г. № 10012000/212/190919/А0117, суд считает, что производство в этой части требований подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 25 Приказа ФТС России от 25.08.2009 N 1560 результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Как следует из данной правовой нормы и содержания оспариваемого Акта, он не содержит каких-либо предписаний властно-распорядительного характера, не возлагает на заявителя каких-либо прав или обязанностей.

Данным актом устанавливаются конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть предметом оценки при судебной проверке вынесенного на основании данного акта решения.

В связи с изложенным следует признать, что оспариваемый Акт не обладает признаками ненормативного правового акта, который может быть обжалован в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 150 АПК РФ, производство по требованию о признании незаконным Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 г. № 10012000/212/190919/А0117 подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя. 

Согласно статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указано, что исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер. 

В связи с тем, что требования Общества оставлены судом без удовлетворения, обеспечительную меру, введенную определением от 11.12.2019 по делу №А21-15734/2019 в виде приостановления действия оспариваемого Решения Калининградской областной таможни, необходимо отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 96, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Калининградской области     

Р Е Ш И Л:

Производство по требованию ООО «Лаут» о признании незаконным Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.09.2019 № 10012000/212/19099/А0117 прекратить.

       В  удовлетворении остальной части требований  ООО «Лаут» -  отказать.

       Обеспечительные меры, примененные определением суда от 11.12.2019 считать отменными после вступления настоящего решения в законную силу.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья                                                                                                        А.В. Брызгалова