АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35721/2019

13 декабря 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Абабковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-35721/2019 по заявлению 

Артели старателей "Нейва" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

о признании недействительным решения от 01.02.2019 №11-20/1 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2019 №12, И.А.Здоровец, представитель по доверенности от 30.07.2019 №726, 

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019, ФИО4, представитель по доверенности от 24.06.2019, ФИО5, представитель по доверенности от 01.02.2017 №29,

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019 №09-22/74.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. 

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Ходатайство удовлетворено, письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву. Ходатайство удовлетворено, дополнение к отзыву  приобщено к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Артель старателей "Нейва" (далее – заявитель, АС "Нейва", Артель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.02.2019 №11-20/1 в части доначисления налога на добычу полезных ископаемых  в сумме 2516018 руб. 11 коп., пени в сумме 575577 руб. 38 коп., штрафа в сумме 592355 руб. 47 коп.  

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Третье лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области  проведена выездная проверка Артель старателей «Нейва» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, удержания налогов и сборов, за исключением налога на добавленную стоимость (НДС) за периоды с 01.10.2014 по 31.12.2016, НДС за периоды с 01.10.2014 по 30.06.2017.

Результаты проверки оформлены актом от 16.10.2018 № 11-20/42.

По итогам рассмотрения материалов проверки и возражений на акт проверки заинтересованным лицом вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.02.2019 № 11-20/1, которым заявителю доначислен налог на прибыль организаций в размере 38211 руб., пени в размере 6006,69 руб., налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в размере 2564350,98 руб., пени в размере 587270,50 руб., земельный налог в размере 52526 руб., пени в размере 15122 руб., налог на имущество организаций в размере 444866 руб., пени в размере 142715,87 руб. Заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа по налогу на прибыль организаций в сумме 6698 руб., по НДПИ в размере 602022,05 руб., по земельному налогу в размере 7178руб., по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в размере 19118,60 руб.

          Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области от 13.05.2019 №307/19 решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.02.2019 № 11-20/1 отменено в части в связи с техническими ошибками, в остальной части оставлено без изменения и утверждено.

  Полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.02.2019 № 11-20/1 в оспариваемой части не соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), нарушает права и интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Свердловской области. 

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

   В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 336 НК РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрено пунктом 2 этой статьи, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 337 НК РФ в целях применения гл. 26 НК РФ полезные ископаемые именуются добытыми полезными ископаемыми. При этом, полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено п. 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого – стандарту организации.

Согласно п.п. 13 п. 2 ст. 337 НК РФ видом добытого полезного ископаемого, в рассматриваемом случае,  являются полупродукты, содержащие в себе один или несколько драгоценных металлов (золото, серебро, платину, палладий, иридий, родий, рутений, осмий), получаемые по завершении комплекса операций по добыче драгоценных металлов, в том числе: лигатурное золото (сплав золота с химическими элементами, шлиховое или самородное золото), соответствующее национальному стандарту (техническим условиям) и (или) стандарту (техническим условиям) организации-налогоплательщика; концентраты.

Под добычей драгоценных металлов в целях гл. 26 НК РФ понимается извлечение минерального сырья, содержащего такие металлы, из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений и последующая его первичная переработка с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией на разработку соответствующего месторождения полезных ископаемых и (или) первичную переработку минерального сырья, содержащего драгоценные металлы.

В соответствии с  п. 1 и п. 2 ст. 338 НК РФ и п.п. 2 п. 1 ст. 340 НК РФ налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно как стоимость добытых полезных ископаемых, рассчитанная исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого. При этом, оценка стоимости добытых драгоценных металлов, извлеченных из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, производится исходя из сложившихся у налогоплательщика в соответствующем налоговом периоде цен реализации химически чистого металла без учета налога на добавленную стоимость, уменьшенных на расходы налогоплательщика по его аффинажу и доставке (перевозке) до получателя. Стоимость единицы указанного добытого полезного ископаемого определяется как произведение доли (в натуральных измерителях) содержания химически чистого металла в единице добытого полезного ископаемого и стоимости единицы химически чистого металла.

Артель старателей «Нейва» в проверяемом периоде осуществляло добычу драгоценных металлов на основании следующих лицензий:

-Лицензия СВЕ 00071 БЭ с целевым назначением и видам работ: подтверждение права разработки Шуралино – Ключевского месторождения россыпного золота, срок действия лицензии – 30.12.2026;

-Лицензия СВЕ 00941 БЭ с целевым назначением: добыча драгоценных металлов северного участка Нейвинской россыпи, срок действия лицензии – 31.12.2018;

-Лицензия СВЕ 01002 БР с целевым назначением: геологическое изучение и добыча драгоценных металлов россыпи реки Зырянка, срок действия лицензии – 31.12.2022;

-Лицензия СВЕ 00639 БЭ с целевым назначением: разведка и добыча золота и платиноидов россыпей Увальная и Увальный Лог, отработанных россыпей «Пролетарка», «Ударник», срок действия лицензии 01.02.2025;

-Лицензия СВЕ 00889 БЭ с целевым назначением: добыча золота Малосапинской группы россыпей, срок действия лицензии – 31.12.2019;

-Лицензия СВЕ 00074 БЭ с целевым назначением и видам работ: подтверждение права добычи россыпного золота месторождения р.Нейва, срок действия лицензии –31.12.2023;

-Лицензия СВЕ 00640 БЭ с целевым назначением и видам работ: добыча золота из россыпи Аник-Пачка Тагильской группы Невьянских золотоносных россыпей, срок действия лицензии –31.12.2020;

-Лицензия СВЕ 01541 БЭ с целевым назначением: на право пользования недрами с целью добычи драгоценных металлов в пределах южной части Тамакульской россыпи, срок действия лицензии – 01.09.2020;

-Лицензия СВЕ 00886 БЭ с целевым назначением и видам работ: добыча драгоценных металлов из техногенных образований отработанного Шуралинско – Ягодного месторождения, срок действия лицензии – 31.12.2018;

-Лицензия СВЕ 02261 БР с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча россыпной платины на участке реки Большой Покап, срок действия лицензии – 01.11.2031;

-Лицензия СВЕ 03480 БР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча россыпной платины и хромита из техногенной россыпи долины р.Мартьян, срок действия лицензии – 31.03.2030;

-Лицензия СВЕ 15728 БЭ с целевым назначением и видами работ: добыча и разведка россыпного золота и платины на участке Левобережная (россыпные) в Свердловской области, срок действия лицензии – 01.05.2034;

-Лицензия СВЕ 03492 БЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча россыпного золота россыпи Белой в Свердловской области, срок действия лицензии 25.03.2026;

-Лицензия СВЕ № 00971 БЭ с целевым назначением: геологическое изучение и добыча золота Быньговского золоторудного месторождения, срок действия лицензии – 03.08.2025;

-Лицензия СВЕ № 03339 БЭ с целевым назначением: разведка и добыча россыпного золота россыпи Тагильской, срок действия лицензии – 28.02.2028;

-Лицензия СВЕ № 02374 БЭ с целевым назначением: разведка и добыча россыпного золота на участке реки Серебряная (южная часть), срок действия лицензии – 01.08.2022 г. Прекращение права пользования – Приказ территориального органа Роснедра № 404 от 11.08.2015;

-Лицензия СВЕ 00641 БЭ с целевым назначением: геологическое изучение с последующей отработкой флангов Западно-Александровской россыпи и дражных отвалов реки Сисимка, срок действия лицензии – 31.12.2015. Прекращение права пользования – Приказ Роснедра от 27.02.2016  № 146

-Лицензия СВЕ 1542 БЭ с целевым назначением добыча драгоценных металлов россыпи р. Сербишная, Свердловская область, срок действия лицензии 01.09.2023 г., Прекращение права пользования – Приказ федерального агентства (Роснедра) № 376 от 02.06.2015;

-Лицензия СВЕ 883 БЭ с целевым назначением геологическое изучение и добыча драгоценных металлов россыпи рек Иса, Салда (их верховья), Свердловская область, срок действия лицензии 31.12.2024. Прекращение права пользования – Приказ территориального органа Роснедра № 589 от 03.12.2015. 

В соответствии с вышеуказанными лицензиями Артель старателей «Нейва» является пользователем недр, в связи с чем, согласно с п. 1 ст. 334 НК РФ признается плательщиком налога на добычу полезных ископаемых.

         Основанием для доначисления НДПИ в сумме 2516018 руб. 11 коп. послужили выводы материалов проверки о неправомерности применения нулевой ставки по НДПИ, поскольку налогоплательщиком не доказано соблюдение совокупности условий, предусмотренных для ее применения.

В проверяемом периоде Артель старателей «Нейва» для целей исчисления НДПИ количество добытого полезного ископаемого (золота) определяло прямым методом (взвешиванием после аффинажа) на основании актов аффинажных заводов.

Из актов аффинажных заводов следует, что фактический объем добычи золота составил 2469146,6 грамм, в том числе в 2014 году – 1016121 гр., в 2015 – 750735,3 гр., в 2016 – 702290,3 гр. В налоговых декларациях по НДПИ за указанные периоды налогоплательщиком отражена добыча золота только в количестве 2452471,8 гр. 

Количество добытого драгоценного металла, не учтенного для целей налогообложения НДПИ, составило 16674,8 гр. 

Согласно п.п.4 п.2 ст.336 НК РФ не признаются объектом налогообложения полезные ископаемые, извлеченные из собственных отвалов или отходов (потерь) горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если при их добыче из недр они подлежали налогообложению в общеустановленном порядке. 

Соответственно, для их исключения из объекта налогообложения необходимо выполнение таких условий как извлечение из собственных отвалов или отходов (потерь), эти полезные ископаемые должны быть перед добычей из отвалов или отходов (потерь) добыты из недр и при такой добыче из недр они ранее подлежали налогообложению в общеустановленном порядке.

Для целей соблюдения одного из обязательных условий для исключения из объекта налогообложения НДПИ – добыча из собственных отвалов или отходов (потерь) – п.п.4 п.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» допускает, что пользователь недр имеет право использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции без получения дополнительных разрешений для такой добычи. 

Вместе с тем, для подтверждения этого обстоятельства, необходимо учитывать именно те отвалы (отходы), из которых осуществлена добыча неучтенного Артелью количества добытого полезного ископаемого, и тот факт, что они сформированы деятельностью самого налогоплательщика. Также, необходимо учитывать само понятие «отходы» применимое к добычной деятельности налогоплательщика. 

Как указано выше Артель старателей «Нейва» осуществляет добычу драгоценных металлов на основании ряда лицензий. Месторождения драгоценных металлов имеют россыпную золотоносность. Россыпями являются вторичные месторождения, образовавшиеся в результате разрушения первичных коренных руд под действием физических и химических процессов выветривания, это слои рыхлых обломочных отложении – песка или галечника – сильно обогащенные по сравнению с окружающими их отложениями каким – либо ценным минералом (золотом, серебром, и т. д.). Добыча драгоценных металлов из россыпных месторождений сопровождается более простым процессом обогащения. 

Так, согласно техническим проектам и ежегодным планам развития горных работ добыча золота Артелью старателей «Нейва» осуществляется гидравлическим способом отработки. 

Для извлечения золота из промываемых песков предусматривается использование обогатительного комплекса, состоящего из обогатительной и доводочной установок. Дезинтеграция песков и их частичная классификация происходят в забое под действием струи гидромонитора. Размытые пески в виде пульпы самотеком поступают на грохот гидровашгерда, имеющий отверстия Ø 30мм. Фракция +30 мм струёй гидромонитора удаляется в отвал. Фракция -30 мм поступает в зумпф, откуда землесосом по пульповоду Ø 426 мм подается на обогатительную установку, где происходит обогащение песков сначала на шлюзах глубокого наполнения. Хвосты шлюзов глубокого наполнения поступают на стационарный перфорированный грохот с отверстиями Ø 7 мм, где происходит их классификация. Фракция +7 мм поступает на проходную колоду, основной функцией которой является транзит надрешётного продукта. Хвосты проходной колоды поступают на контрольный грохот, в задачи которого входит доизвлечение класса -7 мм. Фракция -7 мм основного грохота поступает на шлюз мелкого наполнения, где происходит доизвлечение золота подрешётного продукта. Фракция -7 мм контрольного грохота также поступает на шлюз мелкого наполнения, конструктивно выполненные отдельной приставкой. 

Таким образом, все 100% исходной пульпы класса -7 мм, поступающей на шлюзовые установки проходят операции первичного обогащения на шлюзах глубокого наполнения и контрольного доизвлечения золота на шлюзах мелкого наполнения.

Из данных технических проектов следует, что при добыче драгоценных металлов Артелью старателей «Нейва» преследуется цель их максимального извлечения.

Вместе с тем, из этих же проектных данных видно, что на каждой стадии обогащения золотоносных песков происходит формирование «хвостов» обогащения, часть которых проходит последующую стадию с целью извлечения золота, а другая часть перемещается в отвалы. 

При таких операциях вовлечения «хвостов» в дальнейшую стадию обогащения их количество нельзя признать «отвальными хвостами», а соответственно, исключать добытое из них золото из налогообложения по НДПИ со ссылкой на нормы п.п. 4 п. 2 ст. 336 НК РФ.

«Отвальными хвостами» называют отходы обогащения, содержащие главным образом минералы вмещающих пород и очень незначительное количество ценных компонентов, извлечение которых при современном уровне технологии и техники обогащения затруднено или экономически невыгодно. Их формирование достигается лишь при последовательной совокупности нескольких операций обогащения и, поскольку, количественное содержащие ценных компонентов в таких «хвостах» является незначительным, то их можно признать отходами.

В соответствии с п.12 «ГОСТ Р 52793-2007 Металлы драгоценные. Термины и определения», утвержденным приказом Ростехрегулирования                   от 24.12.2007 № 388-ст, содержащие драгоценный металл (отвальные) хвосты (в обогащении) являются отвальными отходами обогащения содержащего драгоценный металл минерального сырья, в котором содержание драгоценного металла ниже, чем в исходном сырье. Пункт 41 данного приказа устанавливает, что отвальный отход драгоценного металла – это продукт, образующийся при производстве драгоценного металла, содержащий такое количество драгоценного металла, извлечение которого при современном уровне технологии нерентабельно, и отправляемый в отвал.

Из данного ГОСТа следует, что основной критерий отходов при добыче драгоценных металлов – это принцип невозвратности к его переработке в настоящее время в силу отсутствия потребительских свойств. 

Соответственно, с учетом вышеперечисленных нормативных документов и технических документов налогоплательщика, спорное количество золота добыто Артелью старателей «Нейва» при осуществлении всего проводимого цикла добычных работ, что также не даёт оснований исключать его из налогообложения НДПИ. 

В целях применения нормы п.п. 4 п. 2 ст. 336 НК РФ Артель добычу золота из отвалов или отходов (потерь) не осуществляет, добыча производится из общей добываемой массы исходных песков, что, соответственно, не дает возможности исключить добытое количество драгоценного металла из налогооблагаемой базы по НДПИ.

Кроме того согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) отходами производства и потребления определены остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. 

Исходя из содержания Закона об отходах и ГОСТа Р 52793-2007 «Металлы драгоценные…», действующее законодательство относит (отвальные) хвосты (в обогащении) к отходам производства и потребления, следовательно, в таком случае на данный объект распространяется законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем, при определении порядка обращения с такими отходами и иных вопросов следует принимать во внимание нормы именно Закона об отходах.

Согласно положениям п.3 ст.14 Закона об отходах на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Указанные нормы в соответствии с принципом невозвратности отходов предполагают их учет только с целью их последующей утилизации. 

Вместе с тем, в целях использования отходов для последующего вовлечения в хозяйственный оборот они могут быть отнесены к вторичным материальным ресурсам. ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» содержит понятие «вторичные материальные ресурсы» (ВМР). Ими являются отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки.

Основополагающими критериями для идентификации накопленного количества отходов для использования в качестве вторичных ресурсов, согласно примечанию к п.3.4.13 ГОСТа 54098–2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения», являются: наличие документов, подтверждающих факт возможного хозяйственного использования отходов как сырьевую базу, намерение (решение) собственника отходов использовать их количество в собственном производстве (или отгрузить его другим потребителям для хозяйственного использования). В качестве документов, подтверждающих фактическое или планируемое использование отходов в качестве ВМР в хозяйственных целях, могут быть паспорт отходов, технологический регламент, в котором предусмотрены технологические операции по использованию определенного количества отходов в собственном производстве.

Указанные документы у заявителя отсутствуют, что также указывает о добыче спорного количества золота не из отвалов или отходов, а из общей добываемой массы исходных песков, что, соответственно, исключает возможность применения нормы п.п. 4 п. 2 ст. 336 НК РФ.

Также на  добычу золота не из сформированных отвалов, указывает тот факт, что согласно всем ежегодным локальным проектам на отработку месторождений в отвалы недропользователем помещался почвенно – плодородный слой при проведении вскрышных работ.

Из представленных характеристик глубины залегания россыпи следует, что содержание золота в почвенно – плодородном слое отсутствует и, основная цель его помещение в отвалы не последующая добыча золота, а проведение рекультивационных работ. 

Согласно локальным проектам на отработку золотоносных месторождений отходы, называемые налогоплательщиком «хвостами» обогащения, помещаются в специальные хвостохранилища, которые являются гидротехническими сооружениями – ёмкостями для их размещения. При этом, для этих целей предусмотрено строительство водозаводных каналов и дамб, а целью построения является не только складирование «хвостов», но и создание оборотного водоснабжения по замкнутому циклу в целях осуществления последующей стадийности добычи золота.

Учитывая вышеизложенное, в целях применения нормы п.п. 4 п. 2 ст. 336 НК РФ Артель добычу золота из отвалов или отходов (потерь) не осуществляет, добыча производится из общей добываемой массы исходных песков, что, соответственно, не дает возможности исключить добытое количество драгоценного металла из налогооблагаемой базы по НДПИ.

Ссылка Артели на дополнения к рабочим проектам, представленным в материалы дела, судом не принимается. Данные документы представлены Артелью в виде копии титульного листа технического проекта (1 лист) и копии той страницы технического проекта, где указана информация о повторной переработке хвостов промывки. Налогоплательщиком представлено по 2 (две) страницы копий этих документов по разработке россыпного месторождения золота «Увальная», месторождения золота «Малосапинская», месторождения золота «Аник-Пачка», месторождения «Шуралинско - Ключевское» и месторождения «Зырянка». Однако содержание указанных документов не соответствует ранее представленным заявителем документам при проведении налоговой проверки и в суд, в соответствии с которыми проектной документацией заявителя не предусмотрено наличие хвостов промывки, подлежащих повторной переработке.

Помимо изложенного в силу подп. 5 п. 1 ст. 342 НК РФ налогообложение производится по ставке 0 процентов при добыче полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, отвалах или в отходах перерабатывающих производств в связи с отсутствием в РФ промышленной технологии их извлечения, а также добываемых из вскрышных и вмещающих (разубоживающих) пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (в том числе в результате переработки нефтешламов) в пределах нормативов содержания полезных ископаемых в указанных породах и отходах, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам осуществляется в порядке, установленном Правилами отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 № 899 (далее – Правила). 

Согласно п. 2 Правил нормативы содержания твердых полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, определяются как производные величины от показателей извлечения полезных ископаемых при добыче или переработке минерального сырья, согласованных и утвержденных в составе проектной документации (технического проекта) горнодобывающего или перерабатывающего производства.

          Также у заявителя не имеется утвержденных нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся в отвалах или отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, в соответствии с Правилами.

Документов, подтверждающих определение и утверждение в установленном порядке нормативов содержания твердых полезных ископаемых в отходах, налогоплательщиком не представлено.

При таких обстоятельствах являются правильными выводы налогового органа о том, что применение заявителем подп.5 п. 1 ст. 342 НК РФ в качестве основания льготного налогообложения, является неправомерным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Артели старателей "Нейва" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.В. Бушуева