1161/2023-123698(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5507/2023

г. Оренбург

20 июня 2023 года

Резолютивная часть решения принята 06 июня 2023 года 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н.,  рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  

Министерства социального развития Оренбургской области, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург Оренбургской области,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Киров  Владимирской области,  

о взыскании неустойки (пени), рассчитанные на дату уплаты пени за  ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам в сумме 16 776 руб. 88  коп., в том числе: по контракту № 08535000003210031880001 в размере 5 535  руб., по контракту № 0853000003210031890001 в размере 5670 руб., по  контракту № 08535000003210031920001 в размере 5 571,88 руб.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени  рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью 3 и частью 4  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства от 13.04.2023 направлено судом по  адресам истца и ответчика согласно сведениям из ЕГРЮЛ и ЕГРИП  соответственно.  

Указанная корреспонденция вручена истцу 19.04.2023 (л.д. 3). 

На основании п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не  явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным  судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила  арбитражный суд, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного  процесса также считаются извещенными судом надлежащим образом.  

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления  

неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению  информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что  указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за  исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по  получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и  непредотвратимых обстоятельств.  

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами  положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об  упрощенном производстве" также разъяснено, что лица, участвующие в деле,  рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются  получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления)  к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,  если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им  соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о  вручении (ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации), а также в случаях, указанных в ч. 2 - 5 ст. 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, или иными  доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о  начавшемся судебном процессе.  

Почтовое отправление, направленное в адрес ответчика, возвращено  организацией почтовой связи в суд по истечении срока хранения (л.д. 4).  

В силу п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых  почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденного Приказом ФГУП  "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и  вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», почтовые  отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам  (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи  места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых  отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового  отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым  законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых  отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после  поступления почтового отправления в объект почтовой связи места  назначения.  

Согласно почтовым штемпелям, почтовое отправление хранилось в  объекте почтовой связи места назначения в течение срока, установленного п.  11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых  отправлений (редакция № 2).  

Таким образом, истец и ответчик были извещены надлежащим образом о  принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного  производства.  

06.06.2023 Арбитражным судом Оренбургской области в силу части 1  статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принята резолютивная часть решения.  

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного  документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа на  следующий день после дня его принятия – 07.06.2023.  

13.06.2023 истцом подано заявление о составлении мотивированного  решения суда по делу, в связи с чем, в силу части 2 статьи 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает  необходимым составить мотивированное решение.  

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 между Министерством  социального развития Оренбургской области (заказчик) и индивидуальным  предпринимателем ФИО1  (исполнитель) заключен государственный контракт   № 08535000003210031920001, согласно исполнитель обязуется оказать  заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле умершего  Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями Контракта и  Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит  своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим  контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая  стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)  

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента  заключения контракта до 01.10.2021.  

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 275 154,54 руб. 

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 15.12.2021,  заказчиком - 20.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по  контракту № 08535000003210031920001 от 25.05.2021 в соответствии со  спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков  оказания услуги (л.д. 19).  

В требованиях от 21.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на  необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в  соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031920001 от  25.05.2021 (л.д. 24, 25).  

17.05.2021 между Министерством социального развития Оренбургской  области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный  контракт № 08535000003210031890001, согласно исполнитель обязуется  оказать заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле  умершего Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями  Контракта и Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит  своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим  

контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая  стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)  

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента  заключения контракта до 01.10.2021.  

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 280 000 руб.  

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 15.12.2021,  заказчиком - 20.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по  контракту № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 в соответствии со  спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков  оказания услуги (л.д. 20).  

В требованиях от 21.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на  необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в  соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031890001 от  17.05.2021 (л.д. 22, 23).  

17.05.2021 между Министерством социального развития Оренбургской  области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный  контракт № 08535000003210031880001, согласно исполнитель обязуется  оказать заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле  умершего Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями  Контракта и Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит  своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим  контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая  стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)  

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента  заключения контракта до 01.10.2021.  

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 270 000 руб.  

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 16.12.2021,  заказчиком - 21.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по  контракту № 08535000003210031880001 от 17.05.2021 в соответствии со  спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков  оказания услуги (л.д. 21).  

В требованиях от 22.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на  необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в  соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031880001 от  17.05.2021 (л.д. 8, 9).  

Письмом от 07.02.2023 № 1133/09 истец потребовал от ответчика  подписания актов сверки и их направления в адрес заказчика (л.д. 17, 26, 27).  

Нарушение Предпринимателем сроков выполнения работ и  невыполнение требований об уплате неустоек, явилось основанием для  обращения истца в арбитражный суд.  

По смыслу статей 763, 768 ГК РФ к отношениям по государственным или  муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд применяются положения ГК РФ, в  

части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или  муниципальных нужд.  

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения  обязательств является неустойка.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую  должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть  совершено в письменной форме независимо от формы основного  обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность  соглашения о неустойке.  

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44- ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности  заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер пени устанавливается в  размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически  исполненных подрядчиком.  

Ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств. Указанные  обстоятельства сторонами не оспариваются.  

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом,  подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены  Правительством Российской Федерации.  

Такой порядок установлен Правилами осуществления заказчиком  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  

(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила   № 783).  

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за  исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о  сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы  товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг,  предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи  с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя)  обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с  распространением новой коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме  в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные  ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком  (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине  возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта  обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения  условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением  политических или экономических санкций иностранными государствами,  совершающими недружественные действия в отношении Российской  Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц  (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами,  государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или  государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного  характера (далее - меры ограничительного характера).  

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5  процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев,  предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.  

Таким образом, истец обязан произвести списание сумм неустоек (пеней),  если обязательства по контракту исполнены в полном объеме и если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5  процентов цены контракта, в то же время необходимо также установить  отсутствие изменений условий контракта о цене контракта.  

Истцом размер неустойки определен в следующих суммах: по контракту   № 08535000003210031920001 от 25.05.2021 - 12629,59 руб., по контракту  

 № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 - 12852,00 руб., по контракту   № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 - 12 546,00 руб., что составляет  менее 5% от суммы государственного контракта.  

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании  учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.  Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов,  пеней).  

Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о  подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и  неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия  решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3  настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в  полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Согласно пункту 7 Правил № 783, в случае если поставщик (подрядчик,  исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы  неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.  

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил  распространяется на принятую к учету задолженность поставщика  (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.  

Суд приходит к выводу о том, что Правила № 783 применимы в данной  ситуации, поскольку работы по государственным контрактам были  фактически исполнены подрядчиком и приняты заказчиком, что  подтверждается актами оказанных услуг.  

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней),  указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику,  исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее  размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).  

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на  установление действительного размера задолженности и урегулирование  споров между сторонами.  

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в  связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом, является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, в связи с чем, довод об отсутствии у  Министерства правовых оснований для списания неустоек судом отклоняется.  

Поскольку работы по контрактам в полном объеме были выполнены,  начисленные суммы неустоек составляют менее 5% цен контрактов, суд  

приходит к выводу о наличии оснований для списания данных неустоек на  основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783.  

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в иске отказать. 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение  пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле,  соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении  пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через  Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не  позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном  носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Г.Н. Лазебная  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 3:52:00

 Кому выдана Лазебная Галина Николаевна