АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22156/2021

12 октября 2021 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября  2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2021 года                                                         

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола    судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск 

к арбитражному управляющему ФИО2, г. Новосибирск (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 06.09.2021, паспорт, диплом

заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд  Новосибирской области  обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) с  заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением арбитражным управляющим  ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Сибирская аграрная компания» требований, предусмотренных  абзацем десятым пункта 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на заявление не представило, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии арбитражного управляющего, извещенного о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 в Управление Росреестра по НСО поступила жалоба акционерного общества «Доронинское» (далее - АО «Доронинское», заявитель) на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибирская аграрная компания» (далее - ООО «Сибирская аграрная компания», должник) ФИО2, что является в соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

28.04.2021 Управлением Росреестра по НСО вынесено определение № 98/54-21 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, на основании жалобы акционерного общества «Доронинское».

По результатам административного расследования заявителем установлено нарушение требований, предусмотренных  абзацем десятым пункта 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

По факту выявленных правонарушений административным органом в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00635421 от 05 августа 2021 года по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и назначении административного наказания.

Исследовав представленные в дело доказательства, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в повторном неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

- привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

-принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

-уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

-предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве;

-заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

-вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

-передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

-исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.03.2019 по делу № А45-1041/2019 ООО «Сибирская аграрная компания» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2019 по делу № А45-1041/2019 ООО «Сибирская аграрная компания» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.06.2021 (объявлена резолютивная часть) по делу № А45-1041/2019 ФИО2 освобожден от обязанностей конкурсного управляющего ООО «Сибирская аграрная компания», конкурсным управляющим утвержден ФИО4

1. Жалоба АО «Доронинское» мотивирована тем, что конкурсный управляющий ФИО2 нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов 12.03.2021 и не включил сообщение о результатах указанного собрания кредиторов.

1.1. В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в ЕФРСБ, должны быть приложены бюллетени для голосования.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования арбитражный управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 Закона о банкротстве, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

По смыслу указанных норм сообщение о проведении 12.03.2021 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания» должно быть включено конкурсным управляющий ФИО2 в ЕФРСБ не позднее 26.02.2021. Фактически соответствующее сообщение № 6247124 включено в ЕФРСБ 01.03.2021, с нарушением установленного срока на 3 дня.

Указанное является нарушением требования пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 26.02.2021 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о проведении 12.03.2021 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания».

Кроме того, в тексте сообщения о проведении 12.03.2021 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания» отражено следующее: «В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования. Руководствуясь положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения соблюдения Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», конкурсный управляющий ООО «Сибирская аграрная компания» ФИО2 уведомляет, что «12» марта 2021 г. в 18 часов 00 минут состоится собрание кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания» без совместного присутствия - в форме заочного голосования».

Вместе с тем пунктом 1 постановления Правительства от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

В силу пункта 4 указанного постановления оно вступает в силу 07.10.2020 и действует в течение 3 месяцев, т.е. документ утратил силу с 08.01.2021 в связи с истечением срока действия.

Следовательно, с 08.01.2021 мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей не действует.

Таким образом, после 08.01.2021 арбитражный управляющий не имеет правовых оснований назначать и проводить собрание кредиторов должника -юридического лица в форме заочного голосования.

1.2. Согласно абзацу десятому пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

По смыслу указанной нормы сведения о решениях, принятых 12.03.2021 собранием кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся, должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 19.03.2021. Фактически в ЕФРСБ указанное сообщение отсутствует.

Вышеизложенное является нарушением требования абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 19.03.2021 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о результатах проведенного 12.03.2021 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», неправомерно созванного в форме заочного голосования.

2. Жалоба АО «Доронинское» мотивирована тем, что конкурсный управляющий ФИО2 нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов должника, назначенных на 03.06.2020, 07.12.2020.

2.1.Конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включеносообщение от 10.06.2020 № 5087850 о признании несостоявшимся собраниякредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», назначенного на 03.06.2020.

Вместе с тем по смыслу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении 03.06.2020 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания» должно быть включено конкурсным управляющий ФИО2 в ЕФРСБ не позднее 20.05.2020.

Фактически в ЕФРСБ указанное сообщение отсутствует. Указанное является нарушением требования пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 20.05.2020 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о проведении 03.06.2020 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания».

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 633470, 

<

...>.

2.2.По смыслу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение опроведении 07.12.2020 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрнаякомпания» должно быть включено конкурсным управляющийФИО2 в ЕФРСБ не позднее 23.11.2020.

Фактически соответствующее сообщение № 5789460 включено в ЕФРСБ 24.11.2020, с нарушением установленного срока на 1 день. Указанное является нарушением требования пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 23.11.2020 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о проведении 07.12.2020 собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания».

3. Жалоба АО «Доронинское» мотивирована тем, что конкурсный управляющий ФИО2 нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщений о результатах собраний кредиторов должника, состоявшихся 02.09.2020, 07.12.2020.

3.1.Конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включеносообщение от 17.08.2020 № 5344427 о проведении 02.09.2020 собраниякредиторов ООО «Сибирская аграрная компания».

По смыслу абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых 02.09.2020 собранием кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся, должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 09.09.2020.

Фактически сообщение № 5451625 о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся включено в ЕФРСБ 10.09.2020, с нарушением установленного срока на 1 день.

Указанное является нарушением требования абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 09.09.2020 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о признании несостоявшимся собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», проведенного 02.09.2020.

3.2.Конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включеносообщение от 24.11.2020 № 5789460 о проведении 07.12.2020 собраниякредиторов ООО «Сибирская аграрная компания».

По смыслу абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых 07.12.2020 собранием кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся, должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 14.12.2020.

Фактически сообщение № 5894168 о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся включено в ЕФРСБ 15.12.2020, с нарушением установленного срока на 1 день.

Указанное является нарушением требования абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 14.12.2020 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о признании несостоявшимся собрания кредиторов ООО «Сибирская аграрная компания», проведенного 07.12.2020.

4. Жалоба АО «Доронинское» мотивирована тем, что конкурсный управляющий ФИО2 нарушил сроки включения в ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

4.1.Согласно сообщению в ЕФРСБ от 06.11.2019 № 4346636 в адресконкурсного управляющего ФИО2 31.10.2019 поступилозаявление ООО «Азимут» о включении в реестр требований кредиторовдолжника ООО «Сибирская аграрная компания» в размере 11266087 рублей 36копеек.

Вместе с тем по смыслу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве сведения о получении указанного требования должны быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ не позднее 05.11.2019, поскольку согласно сведениям, указанным в данном сообщении, дата получения требований: 31.10.2019.

Фактически соответствующее сообщение № 4346636 включено в ЕФРСБ 06.11.2019, с нарушением установленного срока на 1 день. Указанное является нарушением требования пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 05.11.2019 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о получении 31.10.2019 требования кредитора.

4.2.Согласно сообщению в ЕФРСБ от 04.02.2020 № 4661402 в адресконкурсного управляющего ФИО2 29.01.2020 поступилозаявление ФИО5 в лице финансовогоуправляющего ФИО6 о включении в реестртребований кредиторов должника ООО «Сибирская аграрная компания» вразмере 44272287 рублей 00 копеек.

Вместе с тем по смыслу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве сведения о получении указанного требования должны быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ не позднее 03.02.2020, поскольку согласно

сведениям, указанным в данном сообщении, дата получения требований: 29.01.2020.

Фактически соответствующее сообщение № 4661402 включено в ЕФРСБ 04.02.2020, с нарушением установленного срока на 1 день. Указанное является нарушением требования пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 03.02.2020 - дата, не позднее которой должно быть включено в ЕФРСБ сообщение о получении 29.01.2020 требования кредитора.

5. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вышеперечисленные действия арбитражного управляющего не являются осуществляемыми добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлены.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлены, вследствие чего деяние арбитражного управляющего в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

Таким образом, в результате конкурсным управляющим в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сибирская аграрная компания ФИО2 допущены нарушения требований, предусмотренных абзацем десятым пункта 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

При этом, следует отметить, что ранее арбитражный управляющий неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: решением  Арбитражного суда Красноярского края от 16.11.2018 (принятого в виде резолютивной части) по делу № А33-25794/2018,  решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.01.2019 (принятого в виде резолютивной части) по делу № А33-31671/2018, решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.04.2019 по делу № A33-34929/2018; по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2020 по делу № А33-34425/2019, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021, Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.01.2021 по делу № А33-33978/2020, решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.07.2021 по делу № А33-10408/2021, решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2021 по делу № А33-16909/2021.

Даты административных правонарушений, указанные в настоящем протоколе: 05.11.2019 (пункт 4.1), 03.02.2020 (пункт 4.2), 20.05.2020 (пункт 2.1), 09.09.2020 (пункт 3.1), 23.11.2020 (пункт 2.2), 14.12.2020 (пункт 3.2), 26.02.2021 (пункт 1.1), 19.03.2021 (пункт 1.2). На момент совершения данных нарушений ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, данный факт является обстоятельством, подтверждающим повторность совершения административного правонарушения. Все даты подпадают под признаки повторности административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, в указанные даты ФИО2 осуществлял деятельность арбитражного управляющего, состоял в Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», был исключен из числа членов данной саморегулируемой организации 09.03.2021 (по собственному желанию на основании личного заявления), при этом первое решение суда о дисквалификации вступило в законную силу 08.02.2021.

Пунктом 10 «Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, установлено следующее.

Утрата статуса должностного лица не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.

Прекращение гражданином своей профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего не может являться причиной освобождения его от административной ответственности, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку заключается в лишении права физического лица замещать соответствующую должность в будущем.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица, имеющих существенный характер, не установлено.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года, в настоящем случае не истек.

На основании изложенного, основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности имеются.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим  правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

В ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота. Арбитражный управляющий, добровольно приняв на себя функции конкурсного управляющего, должен знать и соблюдать установленные законом обязанности.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности  совершенного арбитражным управляющим  правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, суд  не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2). 

При назначении наказания суд, считает возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в минимальном размере, а именно: в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Назначенное ФИО2 административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, соразмерности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии со статьей 204 АПК  РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Новокузнецк Кемеровской области, зарегистрирован по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина