АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-594/2022

г. Ставрополь

08 июня 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года

         Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Агроформа «Золотая Нива»,                                         г. Новоалександровск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2021 № 10805000-536/2021,

при участии представителя Северо-Кавказской электронной таможни ФИО1, доверенность от 23.12.2021 № 05-26/11474, представителя общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотая нива» ФИО2, доверенность от 14.01.2022                   № 1571,                             

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агроформа «Золотая Нива» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2021 № 10805000-536/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 918,23 руб.

В обоснование заявленных требований общество указывало, на отсутствие в его действия события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку описание товара, заявленного в электронной декларации на товары от 12.05.2021 № 10805010/120520/0027529 (далее – ЭДТ), производилось в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»), требованиям к описанию товаров данной группы ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»; таможня описала представленный транспортер как запасную часть – роликовую цепь общего назначения, что не соответствует фактически ввезенному товару и его функциональному назначению. 

По мнению общества, товар фактически представляет собой скребковую цепь - транспортер, являющейся частью конвейерной системы наклонной камеры и частью элеватора чистого зерна сельскохозяйственного комбайна, в зависимости от артикула, в связи с чем скребковые цепи включаются в группу 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от типа их вспомогательного компонента – цепи, соответственно, в данном случае, эта характеристика не является классификационным признаком и указание ее в графе 31 ДТ не является обязательным требованием к описанию данного товара в группе 8431. 

Общество ссылалось на то, что указание декларантом в таможенной декларации неверного кода ТНВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о товаре, само по себе не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддерживая доводы, изложенные в заявлении и дополнениях, заявлял ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста в соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 АПК РФ).

Обществом заявлено ходатайство об участии в деле в качестве специалиста ФИО3, которая является специалистом таможенного дела, сотрудником общества, в связи чем не является специалистом по смыслу статьи 55.1, части 1 статьи 87.1 АПК РФ.

Кроме того, у суда не возникло необходимости получения от специалиста разъяснений по существу заявленного спора. 

Таможня в отзыве на заявление и дополнения к отзыву указывала на законность оспариваемого постановления, указывая на то, что декларируемый обществом товар не может быть отнесен в группу 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС,  так как цепи и канаты, снабженные устройствами для и их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками) будут классифицироваться как части машин в данной товарной позиции только при условии, что они снабжены устройствами для их закрепления и поставляются совместно с машиной, для которой они предназначены; исходя из описания товара № 3 заявленного в графе 31 ДТ, представленных документов и сведений, товары фактически представляют собой роликовые цепи с закрепленными на них дополнительными принадлежностями; данные цепи поставляются отдельно от оборудования для которого они предназначены. 

Таможня считала, что декларируемый товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 7315 11 900 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, обществом при декларировании товара № 3 по ЭДТ были представлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о наименовании товара и описании товара, влияющих на классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин. 

Представитель таможенного органа просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддерживая доводы, изложенные в отзывах и выводы, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.2020 общество в Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни (далее - Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД)) подало ЭДТ с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, прибывших из КНР в Российскую Федерацию в рамках контракта от 06.12.2017 № 428/17/ZN, инвойсу от 27.02.2020   № 22035W.

В данной декларации задекларирован 3 товар, в 31 графе при подаче ЭДТ заявлен товар «запасные части - транспортеры для с/х зерноуборочных комбайнов, без которых работа комбайна невозможна (код товара 8431 39 000 0):   

1. транспортер колосового элеватора, подачи необмолоченной массы на домолот и 34 лопатки, прикрепленных к цепи с помощью болтов и гаек, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора кат.паЬ 162442, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ah 162442, cy6.wn-ahl 62442, количество: 1 шт.

2.транспортер элеватор чистого зерна устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора состоит из 1 цепи и подающих 33 лопатки прикрепленных к цепи с помощью болтов и гаек каталожный n ahl62058, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl62058, cy6.wn-ahl62058, количество: 5 шт.

3.транспортер элеватора подачи необмолоченной массы на домолот состоит из цепи и подающих лопаток, прикрепленных с помощью болтов и гаек устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора каталожный nah 162441, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ah 162441, cy6.ahl49320/wn-ahl62441, количество: 3 шт» вес нетто 187.85 кг, вес брутто 234.238 кг, страна происхождения КНР, код ТН ВЭД ЕАЭС 843139 000 0 (ставка таможенной пошлины 0 %, налог на добавленную стоимость 20%), таможенная стоимость 176869,23 руб.

На основании статьи 326 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль после выпуска товаров.

Исходя из описания товара № 12 заявленного в графе 31 ДТ, представленных документов и сведений, товары фактически представляют собой роликовые цепи с закрепленными на них дополнительными принадлежностями. Данные цепи поставляются отдельно от оборудования для которого они предназначены, и соответственно должны быть классифицированы в подсубпозиции 7315 11 900 0 ТН ВЭДЕАЭС.

На основании представленных документов и (или) сведений, в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) 1 и 6, статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018               № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможней 27.09.2021 принято решение о классификации товара № 3 № 10805000-21/000095, в субпозицию 7315 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %, налог на добавленную стоимость 20%).

В результате принятого решения о классификации товара № 3 от 27.09.2021                       № 10805000-21/000095 изменилось описание товара с «запасные части - транспортеры для с/х зерноуборочных комбайнов, без которых работа комбайна невозможна: 

1. транспортер   колосового   элеватора,   подачи   необмолоченной   массы   на домолот- цепь и 34 лопатки, прикрепленных к цепи с помощью болтов и гаек, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора кат.паЬ 162442, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ah 162442, cy6.wri-ahl 62442, количество: 1 шт.

2. транспортер элеватор чистого зерна, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора, состоит из 1 цепи и подающих 33 лопатки прикрепленных к цепи с помощью болтов и гаек каталожный n ah 162058, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl62058, cy6.wn-ahl62058, количество: 5 шт.

3. транспортер элеватора подачи необмолоченной массы на домолот, состоит из цепи и подающих лопаток, прикрепленных с помощью болтов и гаек, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора каталожный nah 162441, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl 62441, cy6.ahl49320/wn-ahl62441, количество: 3 шт.»

- на «запасные части для с/х зерноуборочных комбайнов:

1. роликовая цепь с 34 лопатками, прикрепленными к цепи с помощью болтов и гаек, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора, часть транспортера колосового элеватора, предназначенного для подачи необмолоченной массы на домолот, каталожный nah 162442, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl62442, cy6.wn-ah 162442, количество: 1 шт;

2. роликовая цепь с 33 подающими лопатками, прикрепленными к цепи с помощью болтов и гаек, часть транспортера элеватора чистого зерна, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора, каталожный n ahl62058, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl62058, cy6.wn-ah 162058, количество: 5 шт;

3. роликовая цепь с подающими лопатками, прикрепленными с помощью болтов и гаек, часть транспортера элеватора, предназначенного для подачи необмолоченной массы на домолот, устанавливается на приводные звездочки внутри корпуса элеватора, каталожный nah 162441, производитель: worthington, товарный знак: отсутствует, артикул: ahl62441, cy6.ahl49320/wn-ah 162441, количество: 3 шт».

Изменился код товара № 3 с 8431 39 000 0 на 7315 11 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %, налог на добавленную стоимость 20 %).

Таким образом, по результатам принятого решения о классификации товара № 3 по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.09.2021 № 10805000-21/000095 недоплата таможенных платежей составила:                31 836,45 руб. (таможенная пошлина 26 530,38 руб., налог на добавленную стоимость 53 06,07 руб.).

Таможней установлено, что в графе № 54 ДТ № 10805010/120520/0027529 указано, что декларирование товаров осуществлял сам декларант - общество в лице ведущего специалиста по таможне ФИО4, полномочия которой подтверждаются доверенностью от 13.01.2020 № 885.

По факту заявления недостоверных сведений в ЭДТ о классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товара № 3 и заявления при описании товара неполных сведений о наименовании товара и описании товара, влияющих на классификацию, таможенным органом в отношении общества возбуждено дело № 10805000-536/2021 по признакам совершения  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Северо-Кавказской электронной таможни 11.11.2021 на основании выявленных входе административного расследования обстоятельств в отношении общества в отсутствие  надлежащим образом извещенного представителя, составлен протокол об административном правонарушении № 10805000-536/2021. Названный протокол получен представителем общества, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Заместитель начальника таможенного органа 23.12.2021, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отсутствие представителя общества, вынес постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания по делу об административном правонарушении № 10805000-536/2021 в виде административного штрафа в размере 15 918,23 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза, достоверно декларировать указанные товары. 

Объективная сторона указанного состава правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о валюте цены товара, валюте транспортных расходов и о таможенной стоимости.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таким образом, действия по декларированию совершает декларант, в связи, с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения об описании и классификационном коде товара.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 данного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Допускается таможенное декларирование в письменной форме, в установленных законом случаях.

Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 84 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 3 данной статьи декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. 

При этом в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин  и  иных  платежей,  взимание  которых  возложено  на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер зашиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010               № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.          В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД. 

Алгоритм применения правил ОПИ определен Разделом III Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение) ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. 

Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4 и 5, где это применимо.

Так же в пояснениях к ОПИ 1 указано, что выражение «если такими текстами не предусмотрено иное», следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В соответствии с положениями статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации в части определения кода товара относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Декларант вправе выбрать соответствующий код товара, который и будет им заявлен при декларировании, в том числе с учетом Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС. 

Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара, также с учетом Пояснений ЕТН ВЭД ЕАЭС, при несогласии, вправе изменить данную классификацию. 

При этом для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС. 

Напротив, при наличии достаточных оснований возможно изменение классификации, как по воле декларанта, так и по воле контролирующего органа.

Признаком мотивированного отклонения от классификации согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС является установление в конкретной ситуации объективного критерия, который отличает товар, описанный в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, от классифицируемого товара.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Доводы общества о том, что спорный товар не может быть отнесен к товарам общего назначения группы 7315 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду того, что он предназначен для использования исключительно с машинами оборудования товарных позиции 8425-8430, является изделием специального назначения, обладающим признаком исключительности, судом признан несостоятельным по следующим основаниям.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в статье 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов   в   рамках   информационного   взаимодействия,   из   других   источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

При таможенном декларировании в отношении указанного товара заявлен классификационный код 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8428: прочие».

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они:

(а)указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511);

(б)представляют собой составные части, идентичные с составными частями механических транспортных средств и не пригодные для применения исключительно или главным образом с машинами товарных позиций 8425 - 8430 и поэтому классифицируемые как части транспортных средств (товарная позиция 8708); это относится, в частности, к колесам, системам рулевого управления и тормозным системам; или

(в)части, пригодные к использованию исключительно или в основном с машинами для поднятия, манипулирования, загрузки или выгрузки булей, пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей (товарная позиция 8486).

В данную товарную позицию включаются:

(1)Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

В данную товарную позицию также не включаются электромагнитные подъемные головки для перегрузки металлолома и т.п. (товарная позиция 8505).

(2) Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д.

(З) Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д.

К данной категории также относятся поворотные и неповоротные бульдозерные отвалы, предназначенные для навески в качестве рабочих органов на транспортные средства группы 87.

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

(5)Экскаваторные ковши для земляных работ, ковшовые рамы для многоковшовых экскаваторов; стрелы для механических лопат; молоты для оборудования для забивки свай.

(6) Гусеничные или колесные шасси, несамоходные, оборудованные механизмом поворота или другими вращающимися устройствами.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). 

Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) транспортерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс(группа 39), вулканизованной резины (товарная позиция 4010), кожи (товарная позиция 4205) или текстильных материалов (товарная позиция 5910);

(б) стропы (раздел XI или XV);

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228);

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306);

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция 7308);

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326);

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207);

(з) замки для пассажирских и грузовых лифтов и т.п. (товарная позиция 8301); 

(и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483).

Таким образом, ссылка общества на то, что скребковые цепи включаются в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от типа их вспомогательного компонента, не основаны на нормах права. 

Согласно представленным обществом документам декларируемый товар представляет собой роликовую цепь с закрепленными планками (лопатками).

В соответствии с Примечанием 1 (ж) к Разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» из данного раздела исключаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). 

Примечание 2 к разделу XV определяет перечень частей общего назначения, к которым в частности относятся изделия товарной позиции 7315 «Цепи и их части, из черных металлов».

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов», в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи. 

В данную товарную позицию включаются: (1) Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков. (2) Якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей. (3) Цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

При этом в доводах общество указывает на то, что товар является транспортером - скребковой цепью, не снабженной устройствами для ее закрепления, а устанавливается на приводные звездочки. Данные характеристики являются основными классификационными признаками.

Следовательно, решение о классификации товаров, по указанным ДТ принято на основании примечаний 1 (ж) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, 2 (а) к Разделу XV, пояснений к товарным позициям 8431 и 7315 ТН ВЭД ЕАЭС, с соблюдением всех норм таможенного законодательства в области контроля правильности классификации товаров.

Судом установлено, что общество неправомерно исключает примечание 1 (ж) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на, что данное примечание не имеет отношения к спорномутовару, что противоречит основным правилам классификации, закрепленным в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», а именно: Правило 1 - Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобстваиспользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭДосуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно представленным обществом документам данный товар является цепью с закрепленными на ней планками.

Довод общества о том, что последний абзац пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС относиться к цепям общего назначения группы 7315, не поименованным выше, которые также могут классифицироваться в товарной группе, суд признает несостоятельным, поскольку в указанном абзаце перечисляются все цепи и канаты, в данном абзаце указаны конкретные требования об условиях классификации товаров цепей и канатов в группе 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно они должны быть снабжены устройствами для их закрепления на какой-либо машине и механизме, при условии, что они поставляется совместно с данной машиной и механизмом.

Ссылка общества на информацию из предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, судом не принимается, так как данные решения выданы на иные товары, чем задекларированные участником ВЭД. «Гусеничная лента для ходовой части бульдозера» и «гусеница в сборе - лента гусеничная (цепь с траками) для опоры на грунт экскаватора» - служат для передвижения экскаватора, а не для подачи необмолоченной массы на домолот как часть транспортера колосового элеватора.

Письмо ФТС России от 02.10.2017 № 01-11/55084 «О классификации товаров» разъясняет особенности классификации сборочных узлов звена гусеничных цепей («Сборочные узлы звена гусеничных цепей, идентифицируемые как подходящие после сборки с башмаками в качестве гусеницы для использования исключительно или в основном на бульдозере, классифицируются в субпозиции 8431 49 ТН ВЭД ЕАЭС для использования исключительно или в основном с транспортным средством товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 8708 99 ТН ВЭД ЕАЭС и для использования исключительно или в основном на броневой бронемашине товарной позиции 8710 ТН ВЭД ЕАЭС - в данной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.»).

Вместе с тем сорный товар является роликовой цепью, не имеющей отношения к ходовой части бульдозеров и бронемашин.

Общество в своих доводах приводит описание графы 31 указанных ДТ, и заявляет, что товар, является транспортером, при этом на странице 3 уже называет товар скребковой цепью, что также не соответствует ранее указанным в графе № 31 ДТ сведением о наименовании товара.

Продавец вправе присвоить своему товару любое коммерческое наименование (в том числе и будучи прямо заинтересованным в наименьшем обременения покупателя «излишними» таможенными пошлинами и сборами для большей привлекательности своей продукции), вместе с тем, для целей классификации, наименование товара должно быть сопоставимо с примечаниями к кодам ТН ВЭД ЕАЭС, обеспечивая возможность выбора надлежащего кода товара.

Кроме того, наименование товара «транспортер» отражено во многих субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, например:

А) 387700 Средства механизации и автоматизации к кузнечно-прессовым машинам/ 387720 Устройства, накопляющие и загружающие листы, полосу, сортовой прокат/ 387725 Транспортеры, а также 387770 Устройства, удаляющие и стапелирующие изделия (без роботов)/ 387774 Транспортеры.

Б) 517100 Оборудование технологическое и запасные части к нему для стекольно-ситалловой промышленности/ 517170 Устройства транспортирующие и передаточные/ 517171 Транспортеры, и т.д.

Таким образом, коммерческое наименование товара «транспортер» не отражает суть товара и как следствие не может надлежащим образом служить для целей классификации товара, а значит изменение наименование товара таможенным органом - это необходимое условие соблюдения норм права в части классификации товара.

Кроме того, судом установлено, что общество обжаловало решение таможни от 27.09.2021 о классификации товара № РКТ 10805000-21/000094 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, по результатам рассмотрения в удовлетворении жалобы было отказано, решение таможни было признано правомерным.

Суд по результатам анализа материалов административного дела, акта проверки документов и сведений поле выпуска товаров и (или) транспортных средств, пришел к выводу о том, что спорный товар не является скребковой или аналогичной цепью, указанной в Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, и не может классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, общество совершило административное правонарушение, по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ выразившееся в заявлении при декларировании товара на таможенном посту ШЭД), в ЭДТ недостоверных сведений о классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товара № 3, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о наименовании товара и описании товара, влияющих на классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 31 836,45 руб. (таможенная пошлина 26 530,38 руб., налог на добавленную стоимость 5 306,07 руб.).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных    правонарушениях  установлена    административная ответственность.

При этом из статьи 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона и подзаконных актов.

В рассматриваемом случае общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, необходимой для соблюдения действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Заявитель не представил доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Таким образом, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным органом сделан правомерный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии статьей 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения, а так же вынесения обществу предупреждения судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Доводы участвующих в деле лиц, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Агроформа «Золотая Нива»,  г. Новоалександровск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                В.Г. Русанова