ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-28970/2024

г. Красноярск

12 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» августа 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мантурова В.С.,

судей: Петровской О.В., Чубаровой Е.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский Федеральный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 апреля 2025 года по делу № А33-28970/2024,

при участии судебном заседании:

от истца - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский Федеральный университет»: ФИО1, представителя по доверенности от 23.12.2024 № 644;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью управляющая строительная компания «Сибиряк»: ФИО2, представителя по доверенности от 03.03.2023 № 511,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский Федеральный университет» (далее – истец, Университет) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая строительная компания «Сибиряк» (далее – ответчик, ООО УСК «Сибиряк») о взыскании 96 460 279,63 руб. пени.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18.09.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.04.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на отсутствие оснований для списания неустойки по правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в связи с тем, что подписанием дополнительного соглашения от 11.05.2022 № 7, согласно которому срок выполнения работ был продлен до 01.09.2023, подрядчику была оказана мера поддержки, исключающая возможность списания неустойки.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.08.2025.

В суд апелляционной инстанции от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании председательствующим объявлено, что в суд апелляционной инстанции от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления лицам, участвующим в деле.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, дал пояснения по вопросам суда.

Представитель ответчика изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, дал пояснения по вопросам суда.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Между Университетом (заказчик) и ООО УСК «Сибиряк» (подрядчик) заключен контракт от 18.11.2019 № 49/2019-ау/А/эф (далее – контракт) на строительство объекта капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета (Комплекс общежитий для студентов «Университетский», I очередь)», подписаны дополнительные соглашения.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется осуществить строительство объекта капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета (Комплекс общежитий для студентов «Университетский», I очередь)» в соответствии с условиями контракта и приложений к нему, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы на условиях контракта.

В силу пункту 3.2. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 11.05.2022 № 7) срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта, а срок завершения выполнения работ - 01.09.2023.

На основании пункта 2.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 26.07.2023 № 11) цена контракта составляет 2 069 052 475 рублей 06 копеек, в том числе НДС (20%) 344 842 079 рублей 18 копеек.

Пунктом 8.6 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Неустойки (штрафы, пени) могут быть удержаны заказчиком из сумм, подлежащих выплате подрядчику за выполненные работы.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.7 контракта).

Сторонами подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2023 № 29, от 30.09.2024 № 46, от 31.10.2024 № 47, от 15.11.2024 № 48, от 21.11.2024 № 49.

Согласно справок подрядчик по состоянию на 30.09.2024 выполнил работы на сумму: 1 799 428 185 рублей 19 копеек (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.09.2024 № 46); за период с 01.10.2024 по 21.11.2024 подрядчиком выполнены работы на сумму: 36 540 007 рублей 19 копеек (справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2024 № 47, от 15.11.2024 № 48, от 21.11.2024 № 49).

Сумма работ/объемов по дополнительным соглашениям №№ 9-15, которые подверглись корректировке:

- дополнительное соглашение № 9 от 30.06.2023 - 15 885 702 рублей 00 копеек,

- дополнительное соглашение № 10 от 26.07.2023 - 215 746 500 рублей 00 копеек,

- дополнительное соглашение № 11 от 26.07.2023 - 477 396 383 рубля 94 копейки,

- дополнительное соглашение № 12 от 29.09.2023 - 30 272 380 рублей 12 копеек,

- дополнительное соглашение № 13 от 22.12.2023 - 29 544 790 рублей 57 копеек.,

- дополнительное соглашение № 14 от 25.03.2024 - 6 828 089 рублей 12 копеек,

- дополнительное соглашение № 15 от 29.03.2024 - 10 334 845 рублей 07 копеек.

Итого: 786 008 690 рублей 82 копейки.

По состоянию на 02.09.2023:

- выполнены работы на сумму: 974 765 485 рублей 66 копеек (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2023 № 29);

- не выполнены работы на сумму: 1 094 286 989 рублей 40 копеек (2 069 052 475 рублей 06 копеек - 974 765 485 рублей 66 копеек = 1 094 286 989 рублей 40 копеек).

Стоимость оставшихся работ по состоянию на 02.09.2023 (без учета итоговой суммы указанных дополнительных соглашений): 308 278 298 рублей 58 копеек (1 094 286 989 рублей 40 копеек - 786 008 690 рублей 82 копейки = 308 278 298 рублей 58 копеек).

Заказчик за просрочку выполнения работ, не связанных с внесением изменений в проектную документацию, начислил неустойку за период с 02.09.2023 по 21.11.2024 в размере 96 460 279 рублей 63 копейки (308 278 298 рублей 58 копеек * 21%/300 * 447 дня).

В претензии от 12.08.2024 № 4742 заказчик предложил подрядчику оплатить пеню. Претензия вручена подрядчику 12.08.2024 (штамп о вручении на претензии).

Претензия оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения заказчика в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив наличие оснований для списания неустойки по правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, пришел в выводу об обязанности заказчика списать начисленную подрядчику неустойку и отказал в удовлетворении исковых требований.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Судом первой инстанции верно определено, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 702 и 708 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, принять выполненную работу (ее результат) и оплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Материалами дела подтверждается факт выполнения работ подрядчиком. Сторонами не оспаривается факт выполнения работ по контракту в полном объеме, а также факт выполнения работ с нарушением срока.

На основании части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 3.2. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 11.05.2022 № 7) срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта, а срок завершения выполнения работ - 01.09.2023.

В настоящее время объект капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета (Комплекс общежитий для студентов «Университетский», I очередь)» построен, что подтверждается актом от 30.09.2024 о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащения объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подписанным сторонами. Согласно указанному акту, построенный объект соответствует утвержденной проектной документации. Истцом получено заключение Енисейского управления Ростехнадзора от 22.11.2024 № 150 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, распоряжением Енисейского управления Ростехнадзора от 22.11.2024 № РП-361-1181-о утверждено заключение о соответствии построенного объекта капительного строительств требованиям проектной документации.

Пунктом 8.6 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Неустойки (штрафы, пени) могут быть удержаны заказчиком из сумм, подлежащих выплате подрядчику за выполненные работы.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.7 контракта).

Из материалов дела следует, что сторонами подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2023 № 29, от 01.09.2024 № 46, от 30.09.2024, от 31.10.2024 № 47, от 15.11.2024 № 48, от 21.11.2024 № 49.

Заказчик за просрочку выполнения работ, не связанных с внесением изменений в проектную документацию, начислил неустойку за период с 02.09.2023 по 21.11.2024 в размере 96 460 279 рублей 63 копейки (308 278 298 рублей 58 копеек * 21%/300 * 447 дня).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783) списание неустойки в полном объеме осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Возражая против наличия обстоятельств обязанности списания неустойки, истец со ссылкой на подпункт «в» пункта 2 Правил № 783, указывает, что подписанием дополнительного соглашения от 11.05.2022 № 7, согласно которому срок выполнения работ был продлен до 01.09.2023, подрядчику была оказана мера поддержки.

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Указанным пунктом Правил N 783 также установлены исключения, позволяющие списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней), когда контракт не исполнен в полном объеме в силу указанных в норме обстоятельств, из-за невиновного поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе подпунктом «в» пункта 2 Правил N 783 предусмотрена возможность списания неустойки по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в 2021 и 2022 годах в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпункт «в» пункта 2 Правил N 783 предусматривает специальный случай списания неустойки по неисполненному в полном объеме контракту.

Данный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2024 по делу N А19-7499/2023.

Спорный контракт исполнен подрядчиком с нарушением срока в полном объеме, сторонами не оспаривается данный факт.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что возражения истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила N 783, которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек, в связи с чем довод истца о невозможности исполнения контракта в 2021 и 2022 годах и отсутствии оснований для списания неустойки отклоняется судом.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, исключение, указанное в подпункте «а» пункта 2 Правил N 783, неприменимо лишь к отношениям, изменения в которые внесены в 2015, 2016, 2020 годах, тогда как в рассматриваемом деле внесение изменений в правоотношении были в 2022 году (дополнительные соглашения, заключенные в 2022 году). Следовательно, действие указанной нормы распространяются на спорные правоотношения.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции.

В рамках дела № 12-479/2024 Октябрьским районным судом города Красноярска рассмотрен протест и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска на постановление мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска от 30.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно решению Октябрьского районного суда города Красноярска от 14.11.2024 по делу № 12-479/2024 установлено, что несвоевременное исполнение обязательств по контракту допущено в связи с внесением заказчиком изменений в проектно-сметную документацию, в связи с чем у подрядчика отсутствовала возможность продолжать работы и завершить их в срок, установленный контрактом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: https://kad.arbitr.ru/

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 апреля 2025 года по делу № А33-28970/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

В.С. Мантуров

Судьи:

О.В. Петровская

Е.Д. Чубарова