ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

         Дело № А68-1270/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2022

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании представителя истца – министерства сельского хозяйства Тульской области              (г. Тула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – Гуменной А.А. (доверенность                        от 12.01.2022 № 23-01-03/45), ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1                       (ОГРНИП 319715400028670, ИНН 

<

***>), представителя ответчика –    ФИО2 (доверенность от 02.03.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.03.2022 по делу № А68-1270/2021 (судья Косоухова С.В.), 

 

УСТАНОВИЛ:

министерство сельского хозяйства Тульской области (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением                                          к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП глава К(Ф)Х ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по Соглашению об участии в ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2022-2014 годы»                              по предоставлению гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы                от 07.10.2014 № 58 в размере 4 255 200 рублей.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.03.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель обжаловала   его в апелляционном порядке.

Министерство возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» на основании постановления правительства Тульской области от 10.07.2012 № 372 «О конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянский (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» приказом министерства от 11.07.2012 № 41 «Об организации работы по отбору участников ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств                            на территории Тульской области на 2012-2014 годы» утвержден Порядок отбора участников ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» (далее – Порядок).

Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм               на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» утверждена приказом министерства сельского хозяйства Тульской области 18.01.2013 № 9 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы»».

Министерством сельского хозяйства Тульской области 24.03.2014 утвержден приказ № 18 «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы»» (далее – Программа).

Данные нормативные правовые акты федерального и регионального уровней закрепили аналогичные положения, критерии, условия, перечень документов и последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в рамках полученных денежных средств, по реализации ведомственных целевых программ.

Целью предоставления гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на территории Тульской области является увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории Тульской области (пункт 1.1. Порядка),                      а также развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы – это средства, передаваемые из бюджета области на счет главы (крестьянского) фермерского хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой.

Согласно пункту 5.1 Порядка проверку полноты и качества поданных на конкурс заявок и прилагаемых к ним документов осуществляет конкурсная комиссия.

В силу пункта 5.3 Порядка решение о предоставлении гранта принимается Конкурсной комиссией после рассмотрения бизнес-планов по их бальной оценке по критериям в соответствии с приложением № 5 к Порядку отбора участников ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы».

Победителями конкурса признаются заявители, набравшие наибольшее количество баллов. Министерство заключает с победителями конкурса соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие семейных животноводческих ферм (пункт 5.5. Порядка).

В разделе 4 Программы (т. 1 л.д. 9) определено, что размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется конкурсной комиссией в году подачи заявки в размере не менее, чем одна животноводческая ферма на каждые 10 млн. рублей гранта, не более одной семейной животноводческой фермы на одно КФХ и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.

Основные условия, которые должны быть соблюдены заявителями для обращения в Конкурсную комиссию Тульской области для получения гранта, перечислены в главе «Критерии отбора участника Программы для участия в проекте» Раздела 4 ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012 - 2014 годы»:

– главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие произведенную деятельность, основанную на их личном участии;

– срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

– хозяйство зарегистрировано на территории Тульской области;

– хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

– хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо заключенные договора (предварительные договора) на приобретение кормов;

– хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено ведомственной целевой программой развития семейных животноводческих ферм с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий.

При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота – 100 голов, страусов, коз (овец) – 300 голов.

– глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по направлению деятельности (отрасли) животноводства, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

– глава хозяйства представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств);

– глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;

– глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дна поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;

– создание хозяйством условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;

– отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и кредитными организациями;

– готовность участника Программы проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе реализованных проект с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм;

– глава хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства.

Постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 № 372 образована конкурсная комиссия и утверждено положение о конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы».

В соответствии с пунктом 25 названного Положения по результатам рассмотрения документов и собеседования, конкурсная комиссия принимает решение путем общего голосования о признании заявителя участником Программы.

В соответствии с пунктом 1.2 протокола от 07.10.2014 № 5 заседания конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» (далее – Протокол № 5) одним                     из победителей ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» в 2014 году признана ИП глава К(Ф)Х                 ФИО1 (т. 1 л.д. 103).

Согласно пункту 1.3 Протокола № 5 размер предоставляемого гранта на «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств                       на территории Тульской области на 2012-2014 годы» в 2014 году ИП Главе К(Ф)Х ФИО1 составил – 4 386 840 рублей, окончательный размер гранта ИП Главе К(Ф)Х ФИО1 (с учетом изменений, внесенных протоколом от 28.11.2014 № 6 5 заседания Конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы») составил 4 255 200 рублей.

Между министерством и ИП главой К(Ф)Х ФИО1 (участник программы) 07.10.2014 заключено соглашение № 58 в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на период 2012-2014 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 названного соглашения министерство безвозмездно передает денежные средства (грант) для целевого использования участником программы, а участник программы обязуется принять грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке, предусмотренным данным соглашением.

Пунктом 1.2 соглашения предусмотрено, что грант предоставляется с целью реализации участником программы бизнес - проекта «Создание фермы по разведению КРС молочно-мясного направления» в соответствии с планом расходов по реализации бизнес-проекта, утвержденного Конкурсной комиссией, что зафиксировано Протоколом № 5.

Размер гранта составляет 4 255 200 рублей (пункт 1.3 соглашения).

Согласно пункту 1.4 соглашения под целевым расходованием средств стороны понимают расходы, произведенные в строгом соответствии с утвержденным планом расходов (приложение № 1 к соглашению) с обязательным соблюдением условия оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе, непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования.

В рамках заключенного соглашения в обязанности министерства входит осуществление контроля за достижением целевых показателей и за целевым расходованием бюджетных средств, в соответствии с планом расходов, в том числе с выездом в хозяйство (пункт 2.1.2 соглашения).

В силу пункта 2.2 соглашения министерство вправе:

2.2.1. Принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и данным соглашением меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения соглашения, в том числе:

– в целях проведения проверки участника Программы приказом министерства формировать группу по проверке, состоящей как из работников министерства, так и работников иных организаций, либо, в соответствии с действующим законодательством, поручать выполнение проверки иной организации, а также оператору мониторинга за реализацией проекта – представителю муниципального образования;

– в рамках проведения проверки участника программы осуществлять осмотр имущества участника программы, используемого в сельскохозяйственном производстве;

– требовать письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, включенным в План расходов (приложение № 1 к соглашению);

– требовать письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся выполнения графика реализации проекта (приложение № 2 к соглашению);

– по результатам проверки выносить участнику программы предписания, обязательные для выполнения;

2.2.2. Потребовать от участника программы вернуть полученный грант в полном объеме в случае:

– нецелевого расходования средств гранта, нарушения порядка использования гранта по пункту 3.2.1 Соглашения;

– неподтверждения целевого использования гранта (непредставления министерству документов, утвержденных приложением № 3 к соглашению);

– несоблюдения условия оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов за счет собственных и (или) заемных средств, в том числе, непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования;

– неиспользования средств гранта в полном объеме в установленный соглашением срок;

– недостижения уровня производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, необеспечения сохранности и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, а также невыполнения строительных, монтажных работ и других мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом;

– невыполнения условия по созданию дополнительных рабочих мест;

– невыполнения обязательств по ведению деятельности в рамках действующего хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта;

– невыполнения условия по регистрации на свое имя всех активов, приобретенных за счет гранта и использовании в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве на территории Тульской области на срок не менее пяти лет;

– непредоставления отчетности в порядке, по формам и в сроки, установленными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и министерства (приложение № 2 к соглашению);

– непредоставления в министерство промежуточных и годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемыми министерством сельского хозяйства Российской федерации;

– непредоставления по требованию министерства дополнительных документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих целевое использование средств государственной поддержки;

– непредоставления в министерство отчета о реализации плана-расходов по истечении 12 месяцев со дня получения гранта;

– неисполнения предписаний в полном объеме и в установленные сроки, вынесенных министерством сельского хозяйства Тульской области в ходе проверок;

– расторжения соглашения.

Пунктом 3.2 соглашения предусмотрены обязанности участника Программы в части расходования средств:

3.2.1. Открыть отдельный расчетный счет для перечисления гранта и собственных средств по условиям конкурса, уведомить об открытии министерство. До момента полного использования средств не зачислять на указанный расчетный счет иные средства, расходование гранта осуществлять путем безналичных расчетов;

3.2.2. Использовать грант строго на цели, указанные в плане расходов (приложение № 1 к соглашению), в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет участника Программы. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с Конкурсной комиссией;

3.2.3. Оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе, непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

3.2.4. Представлять министерству ежеквартально в срок до десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом документы, утвержденные приложением № 4 к соглашению;

3.2.5. Представлять в министерство отчет о реализации плана расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта К(Ф)Х.

Согласно пункту 3.3 соглашения участник программы, в части реализации бизнес-проекта, обязан:

3.3.1. Создать дополнительно не менее 3 постоянных рабочих места;

3.3.2. Обеспечить выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий, предусмотренных бизнес - проектом;

3.3.3. Осуществлять деятельность в рамках действующего хозяйства не менее 5 лет после получения гранта;

3.3.4. Зарегистрировать на свое имя все активы, приобретенные за счет гранта и использовать в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве на территории Тульской области на срок не менее 5 лет;

3.3.5. Использовать только в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве сельскохозяйственных животных, семена, посадочный материал, другие материалы и оборудование, приобретенные за счет гранта;

3.3.6. Предоставлять отчетность в порядке, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской федерации и министерства (приложение № 3 к соглашению);

3.3.7. Предоставлять в министерство промежуточный и годовой отчет о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

3.3.8. Предоставлять по требованию министерства дополнительные документы, заверенные в установленном порядке, подтверждающие целевое использование средств государственной поддержки;

3.3.9. Осуществлять возврат в бюджет Тульской области средства гранта в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, направленного министерством;

3.3.10. В случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с участника Программы производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.11.  Обеспечить доступ представителям министерства в хозяйство для проверки подлинности представленных документов и хода работ;

3.3.12. Информировать министерство о невозможности реализации бизнес - проекта и исполнения взятых на себя в рамках данного соглашения обязательств. В этом случае полученный участником программы грант подлежит возврату в бюджет Тульской области в полном объеме;

3.3.13. Создать адрес электронной почты и предоставить в министерство.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения имущество, приобретенное участником Программы за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, использованию другими лицами, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения гранта.

Участник Программы несет ответственность за целевое использование гранта, а также за достоверность, полноту и своевременность представления в министерство сведений, предусмотренных соглашением. В случае использования гранта не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Тульской области участником Программы в добровольном или в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством (пункты 4.2, 4.3 соглашения).

Согласно пункту 4.4 соглашения Министерство не несет ответственности за несвоевременное представление документов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в случае, если документы поступили от Участника Программы по истечении сроков, утвержденных действующими нормативными правовыми актами.

Правительство Тульской области в лице министерства считает принятые на себя    ИП главой К(Ф)Х ФИО1 обязательства по соглашению не выполненными.

Министерством в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО1 проведена проверка документов с целью соблюдения условий соглашения. В ходе указанной проверки было выявлено следующее.

В нарушении пункта 3.2 соглашения участник Программы в части расходования средств гранта не подтвердил использование гранта строго на цели, указанные в плане расходов (приложение № 1 к соглашению), в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет участника Программы. Срок освоения средств гранта закончился 27.04.2016 года. На 01.07.2019 не подтверждено целевое использование Гранта.

В нарушении пункта 3.3.3 соглашения участник Программы не выполнил обязательства по ведению деятельности в рамках действующего законодательства не менее пяти лет с момента получения гранта.

По данным сайта https://egml.nalog.ru/index.html на 21.03.2019 крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность 12.09.2018, возобновило свою деятельность 11.04.2019 (дата регистрации), поставлено на учет 11.01.2021.

С 27.05.2016 по 01.07.2019 документы, подтверждающие полное и целевое расходование гранта и собственных средств, представлены не были.

Министерством в адрес ИП Главы К(Ф)Х ФИО1 направлено уведомительное письмо от 15.11.2016 № 23-01-03/4612 об устранении нарушений условий соглашения. 21.03.2019 направлено письмо № 23-01-03/1017 о возврате денежных средств.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 названной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Факт перечисления министерством на расчетный счет ИП главы КФХ ФИО1 гранта в размере 4 255 200 рублей подтверждается материалами дела (платежные поручения от 20.10.2014 № 6919, от 27.10.2014 № 721516). Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в нарушении пункта 3.3.3 соглашения не выполнены обязательства по ведению деятельности в рамках действующего законодательства не менее пяти лет с момента получения гранта.

Материалами дела подтверждается, что крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность 12.09.2018, возобновило свою деятельность 11.04.2019 (дата регистрации), поставлено на учет 11.01.2021.

С 27.05.2016 по 01.07.2019 документы, подтверждающие полное и целевое расходование гранта и собственных средств, ответчиком не представлены.

На письма министерства, направленные в адрес ответчика о предоставлении необходимой информации о целевом расходовании гранта, о предоставлении ежеквартальных отчетов и информации о реализации проекта, ответчик не ответил, запрашиваемую министерством информацию не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению от 07.10.2014 № 58 об участии в ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2022-2014 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Доказательства возврата денежных средств ответчиком в материалы дела                          не представлены.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению              от 07.10.2014 № 58 об участии в ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2022-2014 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы, а также доказательств возврата денежных средств в размере 4 255 200 руб., ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, апелляционная коллегия приходит в выводу, что требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 4 255 200 руб. удовлетворено судом первой инстанции обоснованно.

Довод о том, что предпринимателем были представлены все необходимые затребованные министерством документы за 18 месяцев, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не подкреплен какими-либо доказательствами.

Аргумент ИП главы К(Ф)Х ФИО1 о том, что соглашение № 58 ею не подписывалось, опровергается материалами дела (т. 2 л.д. 6).

Ссылка заявителя жалобы на то, что исковое заявление подано министерством спустя шесть с половиной лет после выдачи и освоения гранта, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о необоснованности предъявленных истцом требований.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 25.03.2022 по делу                                           № А68-1270/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова