Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8025/16

03 апреля 2018 года

г.Москва

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ЗАО "Фирма Уран М" о пересмотре  по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по делу № А41-8025/16 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу к ЗАО "Фирма Уран М" об аннулировании лицензии и встречному заявлению ЗАО "Фирма Уран М"  к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об оспаривании решения от 20.01.2016 года № 01/02-опт о приостановлении действия лицензии,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная  служба по регулированию алкогольного рынка (далее «административный орган») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ЗАО "Фирма Уран М" (далее «общество»)  об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции №503АП0003117 от 26.07.2011г. и встречному заявлению ЗАО "Фирма Уран М"  к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об оспаривании решения от 20.01.2016 года № 01/02-опт о приостановлении действия лицензии.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных требований по первоначальному и встречному заявлению отказано.

Решение вступило в законную силу.

В Арбитражный суд Московской области от ЗАО "Фирма Уран М" поступило заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, в обоснование которого общество указало на пересмотр по новым обстоятельствам судебных актов по делам А40-100393/15, А40-100404/2015 и А40-100348/15, рассмотренных Арбитражным судом г. Москвы, а также на установление факта незаконности проведения проверки в рамках дела А40-30/2016.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявление о пересмотре  по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по делу № А41-8025/16.

Представитель Федеральной  службы по регулированию алкогольного рынка возражал против удовлетворения заявления.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости пересмотра решения Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по делу № А41-8025/16 в связи со следующим.

ЗАО "Фирма Уран М" имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции №503АП0003117 от 26.07.2011г.

На основании приказа от 03.04.2015г. №1-576 о проведении плановой выездной проверки вынесенного и.о. заместителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу, в отношении ЗАО «Фирма Уран М» проведена проверка.

При проверке данных товарно-сопроводительных документов, представленных ЗАО «Фирма Уран М» с данными деклараций об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлено искажение данных деклараций, а именно:

- за 2 квартал 2014 года допущены нарушения выразившиеся в искажении данных деклараций в общем объеме 5186,615 дал.

- за 3 квартал 2014 года допущены нарушения выразившиеся в искажении данных деклараций в общем объеме 8777,8087 дал.

- за 4 квартал 2014 года допущены нарушения выразившиеся в искажении данных деклараций в общем объеме 10408,0625 дал.

Таким образом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу выявлены нарушения п.1 ст.14 и п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. №815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее – Постановление Правительства РФ от 09.08.2012г. №815).

По окончанию плановой выездной проверки ЗАО «Фирма Уран М» Управлением составлен акт от 20.04.2015г. №У1-а414/08, в котором установлено что ЗАО «Фирма Уран М» допустило повторное, в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

За выявленные административные правонарушения ЗАО «Фирма Уран М» привлечено к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ:

- Постановлением №08-15/1182-2ю от 14.05.2015г. (за 2 квартал 2015г.)

- Постановлением №08-15/1183-2ю от 14.05.2015г. (за 3 квартал 2015 г.)

- Постановлением №08-15/1181-2ю. от 14.05.2015г. (за 4 квартал 2015г.)

Не согласившись с вынесенными с вынесенными постановлениями, ЗАО «Фирма Уран М» обратилось с заявлениями об оспаривании в Арбитражный суд г.Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.08.2015г.  и Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015г. по делу №А40-100393/2015г. постановление №08-15/1182-2ю от 14.05.2015г. оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2015г. и ПостановлениемД арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015г. по делу №А40-100404/2015г. постановление №08-15/1183-2ю от 14.05.2015г. оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2015г. и Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015г. по делу №А40-100384/2015г. постановление №08-15/1181-2ю. от 14.05.2015г. оставлено без изменения.

Основанием для приостановления действия лицензии являлось повторное, в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Основываясь на вышеизложенном, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление ЗАО «Фирма Уран М» деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

В свою очередь, общество во встречном заявлении оспорило решение о приостановлении действия спорной лицензии.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований по первоначальному и встречному заявлению отказано.

При этом при принятии решения суд исходил  из того, что основание для принятия решения о приостановлении действия лицензии  установлено Акта проверки органа государственного контроля (надзора) №У1-а414/08 от 20.04.2015 и постановления по административным делам №08-15/1182-2ю от 14.05.2015г.,  №08-15/1183-2ю от 14.05.2015г.  и №08-15/1181-2ю. от 14.05.2015г.

Между тем, Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2016 по делу №А40-30/2016 признан недействительным Акт проверки органа государственного контроля (надзора) №У1-а414/08 от 20.04.2015 и признаны незаконными действия по проведению проверки и принятию данного акта.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.07.2017 указанное решение оставлено без изменения. 

Признание недействительным Акта проверки органа государственного контроля (надзора) №У1-а414/08 от 20.04.2015 и признание незаконными действий по проведению проверки послужили основанием для пересмотра судебных актов Арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в рамках дел А40-100393/15, А40-100404/2015 и А40-100348/15, которыми устанавливались существенные обстоятельства, положенные в основу решения суда по настоящему делу.

После пересмотра дел №№ А40-100393/15, А40-100404/2015 и А40-100348/15 по новым обстоятельствам Арбитражный суд г. Москвы признал незаконными и отменил Постановления Федеральной  службы по регулированию алкогольного рынка  №08-15/1182-2ю от 14.05.2015г.,  №08-15/1183-2ю от 14.05.2015г.  и №08-15/1181-2ю. от 14.05.2015г.

Согласно ст.309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу п.1 ч.3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу. 

При этом, под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном п.1 ч.3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Согласно п.1 ст.317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявление о пересмотре вступивших в законную силу решения по новым обстоятельствам арбитражный суд принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым обстоятельствам. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам в порядке п.1 ч.3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ЗАО «Фирма Уран М» подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 311, 316 и 317 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление ЗАО «Фирма Уран М» о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по делу № А41-8025/16 по новым обстоятельствам. 

Отменить решения Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2016 года по делу № А41-8025/16. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                      П.А. Голубков