﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-46012/2021

11 ноября 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     10 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 ноября 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Попова Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.,

при участии:  

от истца: Лысун Е.А. (доверенность от 07.05.2021), 

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А56-46012/2021 по общим правилам, установленным для рассмотрения спора в суде первой инстанции, принятое 

по иску акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 

к  Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о взыскании,

установил:

Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 164 460 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.03.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 16.08.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ответчик указывает, что истцом неверно при расчете применен норматив накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), соответствующий категории объекта – 1.2 «Офисы, банки». Администрация располагается в отдельно стоящем административном здании, должен быть использован норматив накопления ТКО, соответствующий группе объектов 1.1 «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки». По расчету Администрации размер платы за обращение с ТКО ответчиком составляет  19 452 руб. 31 коп. за период с 01.01.2020 по 31.03.2021.

Определением от 13.09.2021 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам, установленным для рассмотрения спора в суде первой инстанции, поскольку данный спор не подлежал рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, дело связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать. 

08.11.2021 от ответчика поступило ходатайство об истребовании у истца доказательств по делу – договора №14390БН-5/02-21 от 09.02.2021.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства.

Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство ответчика о запросе договора, который не являются относимым доказательством по настоящему спору.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть спор в отсутствие не явившегося участника арбитражного процесса.

Из материалов дела следует, что Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности - Ленинградская область.

24.04.2018 между истцом и субъектом Российской Федерации – Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" (далее - Соглашение).

Соглашением установлены сроки, в которые региональный оператор обязан приступить к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области:

Обществом в адрес Администрации направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 682БН-5/03-20. Указанный договор Администрацией не подписан.

Истец, ссылаясь на то, что им в период с 01.01.2020 по 31.03.2021 ответчику оказаны услуги по вывозу ТКО, оплата которых не произведена, направил в адрес последнего претензию, содержащую требование о погашении образовавшейся задолженности. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора утверждена Правилами N 1156.

В пункте 8 (18) Правил N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку в заявленный истцом между сторонами отсутствовал письменный договор ввиду наличия неурегулированных разногласий по договору N 177БН/01-20 на оказание услуг по обращению с ТКО, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора.

Отсутствие подписанного с Администрацией договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является обстоятельством влекущим освобождение ответчика от обязанности оплатить истцу фактически оказанные им услуги по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Факт оказания услуг в спорный период подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств. Сведений об оказании Администрации услуг по вывозу ТКО иным лицом материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия относительно подлежащих применению нормативов накопления ТКО.

После того как истец направил в адрес ответчика проект договора №6825БН-5/03-20, ответчик письмами от 17.12.2020 №2031/01-12 и от 25.03.2021 №548/01-12 сообщил, что в соответствии с Приложением №2 к Договору при расчете стоимости оказания услуг применен тариф, соответствующий категории объекта - офисы, банки (расположенные во встроенных помещениях), однако, Администрация является административным учреждением, располагается в отдельно стоящем административном здании и в соответствии с Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 02.12.2019 №9 "О внесении изменений в приказ управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 №5 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" к Договору подлежал применению тариф 1.1 «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки», которому соответствуют: расчетная единица - 1 человек, норматив накопления ТКО кг/год - 99,65, куб. м./год - 0,88. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако Администрация не представила документов, свидетельствующих о том, что занимает административное здание в полном объеме, в связи с чем у Регионального оператора отсутствует возможность применения норматива, установленного для категории объекта: «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилые помещения, занимаемые Администрацией, составляют только часть административного здания, расположенного по адресу: 188653, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, деревня Агалатово, военный городок, д. 158. 

Вопреки доводам ответчика, расчет объема ТКО произведен истцом согласно приведенным выше нормам действующего законодательства по обращению с ТКО, расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Доказательств оплаты данной суммы со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.08.2021 по делу №  А56-46012/2021  отменить.

Принять новый судебный акт.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 164 460 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.03.2021, 5 934 руб. судебных расходов по государственной пошлинные по иску.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья 

Н.М. Попова