АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10034/2023

г. Кострома

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения принята 28 февраля 2024 года. 

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Дениса  Александровича, рассмотрев дело по иску, уточненному в порядке ст. 49 АПК РФ,  общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «СТТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора  по обращению с ТКО в сумме 24 081 руб. 73 коп.,  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, доверенность от 01.09.2023 № 98, установил: 

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «СТТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании 29 664 руб. 90 коп. задолженности за оказанные услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Ответчик представил отзыв, требования не признает, заявил о пропуске срока  исковой давности.  

Истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил исковые требования с учетом пропуска срока исковой давности, произвел расчет задолженности за период с  01.06.2020 по 31.12.2023.  

Как следует из материалов дела, предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами и текст типового договора были размещены официальном сайте  http://etm-44.ru/ ,http://etm-44.ru/uslugi-utilizaciya-tbo), а также в печатном издании  «Северная правда» выпуск № 45 (29048) от 07.11.2018 г. (https://северная правда.рф/газета-рdf/pdf-северная-правда/2018-2).  

Согласно пп. «а» п.5, п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов  с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов  накопления твердых коммунальных отходов выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных  отходов.  

Способ коммерческого учета - по количеству и объему контейнеров для  накопления ТКО установленных в местах накопления ТКО, может использоваться  в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.  

В соответствии с электронным реестром контейнерных площадок, размещенном на официальном сайте Администрации г. Костромы в сети интернет  (https://gradkostroma.ru/i/u/societv/housing/infrastmcture). ООО «СТТ» не эксплуатирует контейнеры для накопления ТКО, собственная контейнерная площадка у ООО  «СТТ» отсутствует.  

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку  собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика  отсутствуют.  

Всего за период с 01.01.2019 по 30.06.2023 за услугу по обращению с ТКО  ООО «СТТ» начислено 29664 руб. 90 коп.  

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ истцом в адрес ответчика  10.07.2023 направлялись претензии с требованием погасить образовавшуюся задолженность.  

До настоящего времени требование, изложенное в претензии, ответчиком не  исполнены, задолженность не погашена.  

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, изучив представленные доказательства, проверив  правильность расчета взыскиваемой суммы, суд полагает, что уточненные требования истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и  регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - Кодекс).  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК  РФ не допускаются.  

Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), в соответствии с Соглашением  об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами  на территории Костромской области по зоне деятельности № 1 от 22 июня 2018 года, заключенным с Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, присвоен статус регионального  оператора по обращению с ТКО на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1, включающей в себя: городской округ город Волгореченск, городской округ город Кострома, Костромской муниципальный  район, Красносельский муниципальный район, Судиславский муниципальный район, Сусанинский муниципальный район, Островский муниципальный район, муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район.  

К исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО  ООО «ЭТМ» приступил с 01.12.2018, являясь единственным поставщиком услуги  по обращению с твердых коммунальных отходов на территории зоны деятельности  

регионального оператора № 1 Костромской области.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими  лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К  твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные  по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Отказаться от заключения договора с региональным оператором возможно  только в случае наличия в собственности или на ином законном основании юридических лиц объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного  участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы,  или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ). Объектами размещения отходов признаются специально  оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон,  шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных  пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).  

Материалами дела установлено, что у ответчика отсутствует в собственности  или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенного в  границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или  на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и  не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор  с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации от 05.09.2016 N 881, Правила обращения с твердыми коммунальными  отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой  валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию: производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в  области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении  всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации  (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы  двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. №  484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по  расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от  21.11.2016 N 1638/16).  

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на  окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22  Основ ценообразования).  

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу  функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряжён- ного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.  

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона.  Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.  

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной  тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им  производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.  

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.  

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух  или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских  

прав и обязанностей.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее  акцепта (принятия предложения) другой стороной.  

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, в случаях, когда в соответствии с  ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой  стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты  на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).  

Пунктом 8.1 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, в том числе, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся в зданиях строениях, сооружениях, нежилых помещениях  и на земельных участках (подпункт «в»).  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем  и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке,  предусмотренном разделом 1.(1) настоящих Правил.  

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на  заключение такого договор, подписанная потребителем, или лицом, действующим  от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Пунктом 8.17 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для  официального опубликования правовых актов органов государственной власти  субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" адресованное потребителям предложение  о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8(7) данных Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит  оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной, утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения  указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Единый тариф на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения утвержден Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 18/297 от 25.10.2018 г. и № 18/298 от  25.10.2018 г.  

Согласно подпункту «а» пункта 5, пункту 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий  учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления  твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов.  

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку  собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика  отсутствуют.  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «СТТ» является обеспечение работоспособности тепловых сетей (35.50.5).  

На территории Костромской области норматив накопления ТКО для категории организаций, обеспечивающих работоспособность тепловых сетей, в настоящее время не установлен. В тоже время, Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 06.03.2018 г. № 5-НП утвержден норматив накопления ТКО для объектов  общественного назначения - Административные, офисные учреждения в размере  0,106 м3 месяц на 1 сотрудника.  

С целью ликвидации пробела в нормативном регулировании данный норматив  может быть использован по аналогии для ООО «СТТ».  

Согласно данным справочной информационной системы «Сбис-онлайн» (сервис проверки контрагентов) численность сотрудников ООО «СТТ» в 2019 году составляла 9 человек, 2020 году составляла - 9 человек, в 2021 году - 8 человек, в  2022 году - 9 человек.  

Услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказываются по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа  на услугу регионального оператора, которая составляет в период: с 01.01.2019 г. по  30.06.2019 г. – 582 руб. 14 коп. (в т.ч. НДС 20%); с 01.07.2019 по по 31.07.2019 г. –  656 руб. 44 коп., с 01.08.2019 г. про 31.12.2019 г. - 584 руб. 71 коп.; с 01.01.2020 г.  по 30.06.2020 г. — 546 руб. 41 коп.; с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г. – 568 руб. 11  коп., с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 составляет 587 руб. 41 коп.; с 01.07.2022 по  

30.11.2022 – 607 руб. 37 коп., с 01.12.2022 по 31.03.2023г. – 658 руб. 75 коп.( согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 25.10.2018 г. № 18/298 «Об утверждении предельного  единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО  «ЭТМ» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального  оператора № 1 на 2019 год», Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.12.2019 г. № 19/449 «Об  утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по  обращению с ТКО для ООО «ЭТМ» на территории Костромской области по зоне  деятельности регионального оператора № 1 на 2020 год», Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от  18.12.2020 г. № 20/417 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭТМ» на территории  Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1 на 20212023 годы», Постановлению департамента государственного регулирования цен и  тарифов Костромской области от 18.11.2022 г. № 22/302 «О внесении изменений в  постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2020 г. № 20/417».  

 Расчет ежемесячного платежа составляет: предельный тариф на услугу Регионального оператора *норматив * количество сотрудников = сумма ежемесячного  платежа.  

Всего за период с 01.01.2019 по 30.06.2023 за услугу по обращению с ТКО  ООО «Медведь» было начислено 29 664 руб. 90 коп.  

С учетом уточненных требований задолженность ответчика составила 24 081  руб. 73 коп. за период с 01.06.2020 по 31.12.2023.  

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по  договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 ГК  РФ.  

В силу статьей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется  оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.  

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.  

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если  они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает  из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Ответчик услуги истца не оплатил, чем нарушил как условия договора, так и  требования закона.  

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждаются материалами  дела. Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не  представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе- 

дерации).  

С учетом изложенного требования истца о взыскании суммы задолженности  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии теплоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), адрес: 156000, 

<

...> зарегистрированного в качестве юридического  лица 21.12.2010, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 156019, 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.03.1999,  24 081 руб. 73 коп. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной  пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по  заявлению взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной  инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в законную силу  

Судья Д.А. Мосунов