Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А70-19051/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2024 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Севастьяновой М.А.,

судей                                                         Зиновьевой Т.А.,

ФИО1,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания» на решение Арбитражного суда Тюменской областиот 02.06.2023 (судья Маркова Н.Л.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 (судьи Воронов Т.А., Веревкин А.В., Сидоренко О.А.) по делу № А70-19051/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания» (641354, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (625000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)о признании сведений ошибочными, устранении ошибки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства (115184, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (620043, 

<

...> строение 23а,ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент имущественных отношений Тюменской области (625002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (625002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (109316, 

<

...>,ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2023; ФИО3 по доверенности от 13.05.2015.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания» (далее – ООО «ТАДК», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской областис исковым заявлением к департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – департамент лесного комплекса), в котором просило:

- признать сведения о местоположении границы земельного участкас кадастровым номером (далее - КН) 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с КН 72:17:0602001:1388) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведенной в Государственном лесном реестре (далее – ГЛР);

- устранить ошибку в сведениях о местоположении границы земельного участка                  с КН 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с КН 72:17:0602001:1388), допущенной в первичных документах и воспроизведенной в ГЛР путем определения координат характерных точек лесного участка с КН 72:17:0000000:39 по фактическим границам лесного участка, определенным в результате натурного обследования лесного участка.

В ходе рассмотрения дела общество заявило об уточнении заявленных требований, согласно которому просило:

- признать сведения о местоположении границы земельного участкас кадастровым номером (далее - КН) 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с КН 72:17:0602001:532) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведенной в Государственном лесном реестре (далее – ГЛР);

- устранить ошибку в сведениях о местоположении границы земельного участка                  с КН 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с КН 72:17:0602001:532), допущенной в первичных документах и воспроизведенной в ГЛР путем определения координат характерных точек лесного участка с КН 72:17:0000000:39 по фактическим границам лесного участка, определенным в результате натурного обследования лесного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства, департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, департамент имущественных отношений Тюменской области, государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее – ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2023, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023,в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ООО «ТАДК» обратилосьс кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы ООО «ТАДК» приводит следующие доводы:

- вывод суда первой инстанции об одновременном изменении основания и предмет иска является ошибочным, а отказ в принятии уточненных исковых требований нарушил   статью 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                 АПК РФ), что повлекло за собой неправомерный отказ в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, и как следствие отказ в иске за недоказанностью факта наличия реестровой ошибки в местоположении границ лесного участка с КН 72:17:0000000:39. Поскольку вышеуказанное нарушение норм процессуального права привело к неправильному решению, у суда апелляционной инстанции имелись достаточные основания для отмены решения суда в соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270 АПК РФ;

- судом первой инстанции применены нормы материального права,не регулирующие отношения по исправлению ошибки в ГЛР, а касающиеся исправления реестровых ошибок в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), что не связано с предметом заявленного иска об «исправлении ошибки в ГЛР»;

- судом апелляционной инстанции не учтено, что сведения о границах лесного участка (координаты участка) с КН 72:17:0000000:39 в ЕГРН не внесены, его площадьне уточнена, следовательно внесение исправлений в сведения ГЛР никак не отразитсяна сведениях ЕГРН и зарегистрированных правах Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, поскольку в ЕГРН есть сведения о координатах земельного участка с КН 72:17:0602001:532, который по сведениям ЕГРН не имеет пересеченийв другими земельными участками, то по данным ЕГРН права на земельные участки с КН 72:17:0000000:39 (72:17:0000000:4936) и 72:17:0602001:532 не конкурируют между собой. Кроме того, площадь земельного участка с КН 72:17:0000000:4936 определена как 47789426 +/-123063 кв. м, т.е. является ориентировочной и имеет огромную погрешность (не менее 10 метров), что в условиях неустановленных границ дает весьма неточное представление о местоположении данного земельного участка. При такой погрешности устранение спорного пересечения площадью 30 088 кв. м, образовавшегося сопоставлением данных разных систем координат, будет находиться в пределах установленной погрешности 123 063 кв. м и не уменьшит площадь земельного участка               с КН 72:17:0000000:4936 в составе единого землепользования с КН 72:17:0000000:39,                  а значит никак не нарушит права и законные интересы Российской Федерации как правомочного собственника земель лесного фонда, что указывает на отсутствие спора о праве;

- применительно к настоящему делу конкурируют координаты двух земельных участков с КН 72:17:0000000:39 (72:17:0000000:4936) и 72:17:0602001:532 по данным разных реестров (ГЛР, ЕГРН) в разной системе координат, что может быть истолковано лишь в пользу ошибки в координатах одного из земельных участков, и в первую очередь, в координатах лесного участка, границы которого по данным ЕГРН не установлены. Исправление ошибки в ГЛР в отношении координат земельного участка с КН 72:17:0000000:39 (72:17:0000000:4936) не повлечет за собой таких последствий, как прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, и даже площадь лесного участка будет скорректирована только за счет погрешности (123 063 кв. м), существенно превышающей площадь спорного пересечения (30 088 кв. м), что никак не нарушает право федеральной собственности на землю,                       а значит истцом избран надлежащий способ защиты права;

- вывод суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае право истца, защищаемое с помощью избранного способа защиты, отсутствует, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит не учитывает, что ООО «ТАДК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском до вынесения судебного акта по делу № А70-8093/2022, будучина тот момент собственником земельного участка с КН 72:17:0602001:1388, имеющего пересечение с участком лесного фонда, и реализовало свое право на иск надлежащим способом, при этом признание договора купли-продажи земельного участка недействительной сделкой произошло уже в период судебного разбирательствапо настоящему делу;

- делая вывод о правильности границ лесного участка суд принял во внимание, что участок лесного фонда с КН 72:17:0000000:39 является ранее учтенным, а право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано в 2005 году, однако не обратил внимание на тот факт, что сведения о границах земельного участка с КН 72:17:0602001:12 (исходного для земельного участка с КН 72:17:0602001:532) были внесены в ЕГРН в 2003 году, т.е. раньше;

- учитывая, что земельный участок с КН 72:17:0602001:532 площадью 6,5 га был образован из ранее отведенного Облпотребсоюзу земельного участка площадью 14 га, изъятого из земель лесного фонда, а так как площадь земельного участка с КН 72:17:0602001:532 в 2 раза меньше площади исходного участка (14 га), а его образование осуществлялось внутри отведенного участка (без вовлечения окружающих земель), есть достаточные основания считать, что спорный земельный участок не налагается на земли лесного фонда, а установленный факт пересечения земельных участок связан исключительно с ошибками в ГЛР;

- для установления факта наличия или отсутствия ошибки в местоположении границ лесного участка с КН 72:17:0000000:39 необходимо было провести землеустроительную экспертизу.

Департамент лесного комплекса Тюменской области, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты – без изменения.

Ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей департамента лесного комплекса Тюменской области, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» судом округа удовлетворены.

Представители ООО «ТАДК» в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Учитывая надлежащее извещение департамента лесного комплекса Тюменской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд округа исходит из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора аренды от 06.11.2015 № 23-30/2222 ООО «ТАДК» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:532 площадью 65 007 кв. м, расположенный по адресу: промзона Утяшево, Горьковское муниципальное образование, Тюменский р-н, Тюменская обл., для строительства производственной базы.

Срок действия указанного договора определен периодом времени по 05.11.2018.

Общество 06.11.2018 обратилось в департамент имущественных отношений ТО                   с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Решением департамента имущественных отношений ТО от 04.12.2018 № 4910-з обществу отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Основанием к отказу послужила установленная департаментом несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади находящихся на нем объектов недвижимости общества (размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% (пункт 12 части 2 статьи 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»).

23.09.2019 департаментом имущественных отношений ТО принято решение                     № 2184-з «О внесении изменений в решение департамента имущественных отношений Тюменской области от 04.12.2018 № 4910-з», которым решение от 04.12.2018 № 4910-з дополнено основанием отказа в предоставлении ООО «ТАДК» испрашиваемого земельного участка в собственность за плату - пересечение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда.

Общество обжаловало в арбитражном суде отказ в предоставлении земельного участка.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2020 по делу                    № А70-3105/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2020 по делу № А70-3105/2019 отменено, по делу принят новый судебный акт. Заявление ООО «ТАДК» удовлетворено. Решения департамента от 04.12.2018 № 4910-з «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка» и от 23.09.2019 № 2184-з «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области                 от 04.12.2018 № 4910-з» признаны недействительными. На заинтересованное лицо возложена обязанность в 30-дневный срок со дня принятия настоящего постановления подготовить, подписать и направить в адрес заявителя договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 площадью 65 007 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, промзона Утяшево.                                С Департамента имущественных отношений ТО в пользу общества взысканы судебные расходы, в том числе за проведение судебной экспертизы.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.08.2021 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу                   № А70-3105/2019 отменено, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2020 по делу № А70-3105/2019 оставлено в силе.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2021 обществу отказано в передаче кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.08.2021 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Между тем 26.03.2021 после признания судом апелляционной инстанции отказа департамента незаконным, между ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области»  (продавец) и ООО «ТАДК» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 21/З/Ф-55 земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, согласно которому продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок                 с кадастровым номером 72:17:0602001:532, расположенный по адресу: Тюменская обл.,                г. Тюмень, промзона «Утешево», в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 11.03.2021 № КУВИ-002/2021- 21461913, площадь: 65 007 кв. м.

30.03.2021 земельный участок передан обществу по акту приема-передачи.

Право собственности общества на земельный участок зарегистрировано 12.04.2021 за № 72:17:0602001:532-72/050/2021-3.

После приобретения земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 общество осуществило его раздел на два земельных участка с кадастровым номером 72:17:0602001:1388 площадью 30 094 кв. м, свободный от объектов недвижимости, и с кадастровым номером 72:17:0602001:1389 площадью 34 913 кв. м, занятый объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности.

Приведенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А70-8093/2022, решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.10.2022 по которому исковые требования удовлетворены частично. Прекращено право собственности ООО «ТАДК» на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0602001:1388, 72:17:0602001:1389. Запись о регистрации права собственности ООО «ТАДК» на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0602001:1388, 72:17:0602001:1389 исключена. На управление Росреестра возложена обязанность восстановить в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 до момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:0602001:1388, 72:17:0602001:1389.

В рамках дела № А70-3105/2019 рассмотрены требования ООО «ТАДК» об оспаривании решения департаменту имущественных отношений Тюменской области от 04.12.2018 № 4910-з «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка», решения от 23.09.2019 № 2184-з «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 04.12.2018 № 4910-з».

Судебной экспертизой, проведенной в рамках указанного дела, и на оснвоании е результатов арбитражным судом установлено, что имеется пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:16:0000000:39 и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532; площадь наложения составила                       30 088 кв. м.

Обращение ООО «ТАДК» в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу основано на мнении заявителя о том, что пересечение границ земельных участков является следствием ошибки, допущенной в первичных документах и воспроизведенной в государственном лесном реестре.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обстоятельства, установленные в рамках дел                    № А70-3105/2019, № А70-8093/2022 относительно наличия наложения испрашиваемого обществом земельного участка на земли лесного фонда, имеют преюдициальное значение, совокупность споров в отношении спорных земельных участков, в том числе по настоящему делу свидетельствует о наличии спора о границах земельных участков, наличие реестровой ошибки заявителем не подтверждено.

При этом суд апелляционной инстанции с учетом указанного отметил, что ошибочное мнение суда первой инстанции, повлекшее непринятие уточнения заявленного обществом требования, заключающееся в изменении кадастрового номера земельного участка, в отношении которого заявлено о наличии реестровой ошибки, не повлекло принятия неправильно судебного акта по существу заявленного требования.

Выводы судов по существу рассмотрения требований заявителя являются правильными.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон              № 218-ФЗ) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также               в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании пункта 4 статьи 61 приведенного Закона в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Лицо, заявляющее о наличии реестровой ошибки в связи с ошибкой в сведениях, содержащихся в первичных документах, и обращающееся в суд за ее исправлением, должно представить необходимый обосновывающий соответствующий довод объект доказательств, подтверждающих техническую ошибку в первичной документации о правах.

Таких доказательств обществом не представлено, а доводы заявителя жалобы, приводящие хронологию событий и принятых ненормативных актов в отношении спорных участков, лишь подтверждают наличие спора о границах земельных участков.

Фактической целью предъявления настоящего иска является предоставление истцу участка желаемой площади за счет установления границ таким образом, что в земельный участок истца будет входить часть участка, в настоящее время относящегося к лесному фонду. При этом, внесение в ЕГРН сведений о лесных участках осуществляется, в том числе, на основании сведений ГЛР. Таким образом, в случае удовлетворения иска решение суда по настоящему делу повлияет на права собственника лесного участка.

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество, который возникает в случае, если в результате исправления уменьшится площадь земельного участка. Подобные споры подлежат разрешению не в рамках требования об исправлении реестровой ошибки, а в рамках иных правовых механизмов, например, спора об установлении границ.

Поскольку требование об исправлении ошибки в ГЛР опосредованно направлено на внесение изменений в сведения о правах на земельные участки, принимая во внимание отсутствие у общества намерения разрешать вопрос о границах в установленном порядке, суд кассационной инстанции считает, что в удовлетворении заявленных в настоящем деле иске отказано правомерно. Общество не лишено права в установленном порядке инициировать указанный спор.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2023 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 по делу № А70-19051/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                            М.А. Севастьянова

 

Судьи                                                                           Т.А. Зиновьева

 

ФИО1