АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-372/2019

г. Петропавловск-Камчатский

21 марта 2019 года

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Шамса-Логистик Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме  500 рублей 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Логистик Центр» (далее – ответчик, ООО «Шамса-Логистик Центр», общество) финансовых санкций в размере  500 рублей, за представление неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

В обоснование  требований заявитель ссылается на  положение статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) и статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). 

Определением суда от 24.01.2019 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

В установленный судом срок, пенсионный фонд направило в суд заявление, в котором указывает на то, что обществом оплата штрафа в добровольном порядке не производилась. 

Общество направило отзыв на заявление, в котором указывает на то, что пенсионным фондом пропущен шестимесячный срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке. По мнению общества срок истек 24.11.2018, таким образом просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ответчик – ООО «Шамса-Логистик Центр» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае из содержания акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2018 № 206S18180001301, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2018                                          № 206S19180001799, следует, что общество привлекается  к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно при сверке информации, проведенной на основании данных представленной в отчетности РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за октябрь 2016 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо.

Из материалов дела следует , что страхователем в установленные сроки представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года в отношении 77 застрахованных лиц. 

25.01.2017 общество представило сведения о застрахованных лицах по формам РСВ-1 ПФР за отчетный период 4 квартал 2016 года.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Вместе с тем, из материалов дела не следует и ответчиком не представлено доказательств того, что обществом самостоятельно выявлены расхождения и представлены уточненные сведения. 

В тоже время, из представленных в материалы дела сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, представленных страхователем 01.11.2016, и отчетности формы РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года (данные раздела индивидуальные сведения помесячно), представленных страхователем 25.01.2017, пенсионным фондом выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо, о чем составлен акт от 27.02.2018.

Из текста решения от 04.04.2018 № 206S19180001799, следует, что общество привлекается  к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно при сверке информации, проведенной на основании данных представленной в отчетности РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за октябрь 2016 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо.

На основании представленных заявителем документов судом установлен факт представления обществом неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2016 года в связи с выявленными расхождениями в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, размер штрафа согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ составляет 500 рублей (1 застрахованное лицо х 500 рублей).

По существу заявленных возражений общество ссылается на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Рассмотрев указанный довод общества, суд отклоняет его по следующим основаниям. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом суд считает необходимым отметить, что установление абзацем                                  19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ трехлетнего срока давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Из материалов дела следует, что требованием от 14.05.2018 № 206S01180002880 Управление предложило обществу уплатить финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 24.05.2018.

Указанное требование доставлено обществу по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2018.

Общество в добровольном порядке требование не исполнило.

Принимая во внимание указанный в требовании срок для его добровольного исполнения (до 24.05.2018), шестимесячный срок для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций истекает не ранее 24.11.2018.

Судом установлено, что Управление своевременно обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года 21.11.2018, то есть до истечения шестимесячного срока с даты, указанной в требовании для добровольного исполнения.

23.11.2018 судом выдан судебный приказ по делу № А24-7452/2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шамса-логистик центр» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

03.12.2018 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 

Определением суда от 04.12.2018 по делу № А24-7452/2018 в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ от 23.11.2018 был отменен.  

22.01.2019 Управление повторно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в общем порядке.

Учитывая, что Управление своевременно, в течение шестимесячного срока с даты, указанной в требовании для добровольного исполнения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций, а также принимая во внимание, что с настоящим заявлением Управление обратилось менее, чем в течение двух месяцев с даты вынесения определения от 22.01.2019 об отмене судебного приказа по делу № А24-7932/2018, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Также суд полагает необходимым отметить, что по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При этом Пенсионный фонд не может быть лишен возможности взыскания в судебном порядке обязательных платежей и санкций только по той причине, что судебный приказ, выданный при наличии к тому законных оснований, был отменен в связи с поступившими возражениям должника. 

Поскольку заявителем соблюдены порядок и сроки обращения в арбитражный суд, и на день рассмотрения дела ответчиком не представлено достоверных доказательств произведенной оплаты взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина,                           от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Управление при подаче заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Логистик Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 683023,  

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за представление неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: 

Наименование взыскателя – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края – ИНН 

<

***>.

Банк получателя – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОПФР по Камчатскому краю) 

Номер счета взыскателя 40101810100000010001

ИНН 

<

***>, 

БИК 043002001,

КПП 410101001, 

ОКТМО 30701000

КБК для перечисления денежных средств 392 116 20010066000140.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Логистик Центр» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.   

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья                              Е.Ю. Лебедева